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淺談工程項目建設與環(huán)境保護

2009-11-10 11:08    【  【打印】【我要糾錯】

  近幾年,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,建設工程項目也越來越多,高層建筑、大型公共建筑拔地而起,其數(shù)量之多,規(guī)模之大,造型之復雜,設計之新穎,絕非過去所能比擬。隨之而來的環(huán)境問題越來越明顯的成為影響一個國家乃至全球社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,不能不引起人們的思考。

  一、建設項目的內(nèi)容和主要環(huán)境問題

  建設項目從環(huán)境影響源的角度分時段(施工、運營、廢棄期)描述項目組成,一般包括主體工程、輔助工程、公用工程等。另外,對工程投資未包括但必須配套的建設項目也應有所描述,并說明是否存在主要環(huán)境問題和擬采取的“以新代老”措施。

  在按環(huán)境要素描述環(huán)境保護目標時,需要特別注意:

  1、需特別保護的地區(qū):指國家或地方法律法規(guī)確定的或縣級以上人民政府劃定的需要特殊保護的區(qū)域,如風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、水資源保護區(qū)、森林公園、重點文物、歷史文化保護地、基本農(nóng)田保護區(qū)等。

  2、生態(tài)敏感區(qū):天然濕地、珍稀動植物棲息地、天然林、特殊生態(tài)環(huán)境等。

  3、社會關注區(qū):文教、衛(wèi)生以及具有歷史、科學、民族、文化意義的保護地。

  另外,建設工程項目主體工程、輔助工程、公用工程及其他工程在實施的不同階段(施工、運營、恢復期)分別產(chǎn)生什么環(huán)境影響,程度和范圍如何,當?shù)氐闹饕h(huán)境問題是什么,項目建設是否會加重這些環(huán)境等都要做出詳細描述。

  二、建設工程項目對環(huán)境的影響

  為了消除和減少建設工程對環(huán)境因素的影響,國際標準化組織制定了ISO14000系列標準,通過有效的、系統(tǒng)的管理手段來預防,最大限度地減少對環(huán)境的影響,促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,讓人類社會和經(jīng)濟增長沿著可持續(xù)發(fā)展的軌道前進。

  1、施工階段;施工噪音、建筑垃圾、灰塵,所用建筑材料的放射性,都會對周邊環(huán)境造成污染。

  2、運營階段:工業(yè)項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣及生活垃圾,對周圍環(huán)境的污染。

  3、廢棄期:破舊廠房、破舊住宅自身不美觀,及拆除過程中的粉塵、噪聲等,都對環(huán)境造成污染。

  三、建設工程項目的可行性

  1、符合產(chǎn)業(yè)政策:按照國家發(fā)改委和行業(yè)管理部門的有關文件要求執(zhí)行,對那些國家明令禁止的、限制的、堅決不許建設,國家鼓勵、允許建設的項目,大力支持。

  2、規(guī)劃、選址符合要求:擬建項目的選址要符合總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等相關要求,并與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平相適應。

  3、環(huán)境保護措施:一是搞好可行性研究報告,對該項目可能帶來的經(jīng)濟效益、社會效益等做出研究分析,看該項目是否可行。二是嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的要求進行環(huán)境評價,環(huán)境評價符合要求的建設項目方可建設。另外,采取切實有效的環(huán)境保護措施,是對生態(tài)環(huán)境減緩、恢復、補償?shù)挠行мk法,并對擬采取的環(huán)保對策和措施是否進行了技術處理及合理性論證,針對性和可操作性怎樣,確保在項目實施的各階段,有效地控制項目可能帶來的環(huán)境影響。建設項目的環(huán)境保護設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

  四、建設工程項目環(huán)境評價具體要求

  1、環(huán)境影響報告書

  建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的,應當編制環(huán)境影響報告書,進行全面、詳細評價。

  (1)原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過程涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設項目;

 。2)可能造成生態(tài)系統(tǒng)結構重大變化、重大生態(tài)功能改變,生物多樣性明顯減少的建設項目;

 。3)可能對脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災害的建設項目;

 。4)容易引起跨行政區(qū)域環(huán)境影響糾紛的建設項目;

 。5)所有開發(fā)區(qū)建設、流域開發(fā)、城市新區(qū)建設、舊區(qū)改造等區(qū)域開發(fā)活動或建設項目。

  2、環(huán)境影響報告表

  建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的,應當編制環(huán)境影響報告表,對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價。

  (1)污染因素單一,而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設項目;

 。2)對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響,但不改變生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的建設項目;

  (3)基本不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。

  3、環(huán)境影響登記表

  建設項目對環(huán)境影響很小,不需要進行環(huán)境影響評價的,應當填報環(huán)境影響登記表。

 。1)基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設項目;

 。2)基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等,不改變生態(tài)系統(tǒng)結構和功能的建設項目;

 。3)不對環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設項目。

  五、建設工程項目實施環(huán)境保護的意義

  建設工程是人類社會發(fā)展過程中一項規(guī)模浩大、曠日持久的頻密生產(chǎn)生活活動。在這個過程中,不僅改變了自然環(huán)境,還將不可避免的對環(huán)境造成污染和損害。研究建設工程實施過程中,產(chǎn)生污染的原因和對環(huán)境造成的損害,就是竭力控制它的污染程度,并采用組織的、經(jīng)濟的、技術的和法律的手段將不可避免的污染予以處理,從而使環(huán)境得以改善,把對人類的危害降到最低。使環(huán)境永遠為人類社會持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的支持,是人類及其生存環(huán)境和自然環(huán)境共同作用下一起發(fā)展起來。人類的生存環(huán)境既不是單純的自然環(huán)境,也不是單純由建設工程所建立的人為環(huán)境,而是在自然背景的基礎上,經(jīng)過人為改造和加工形成的自然人為環(huán)境,建設項目的環(huán)境保護工作正體現(xiàn)人類平衡利益的工作。

  建設項目的環(huán)境保護工作,是處理建設工程的實施與環(huán)境保護之間的矛盾和問題,掌握有關發(fā)展規(guī)律,調(diào)控建設工程與環(huán)境之間的物質(zhì)和能量交換過程,尋求解決矛盾的途徑和方法,以改善環(huán)境質(zhì)量,造福人類,防止人類與環(huán)境關系的失衡,促進協(xié)調(diào)發(fā)展,促進人類社會更加繁榮昌盛的向前發(fā)展。

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