工程質(zhì)量關(guān)系千家萬(wàn)戶，涉及人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，在金融危機(jī)的新形勢(shì)下，黨中央果斷作出了擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略決策。因此，建立與之相適應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理的新機(jī)制就顯得尤為重要。筆者結(jié)合工作，就建立工程質(zhì)量監(jiān)督新模式的問(wèn)題談幾點(diǎn)粗淺的看法。

　　建立健全工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

　　實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督告知制度，是避免質(zhì)量事故，提高監(jiān)督執(zhí)法透明度和工程質(zhì)量的一種有效途徑。工程開(kāi)工之前需按照法定的程序辦理質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各類施工技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的技術(shù)性文件，明確工程質(zhì)量監(jiān)督該做什么、做到什么程度。這些統(tǒng)一的技術(shù)性文件的實(shí)施不僅規(guī)范了質(zhì)量控制的程序，而且有利于監(jiān)督人員規(guī)范操作，統(tǒng)一監(jiān)督尺度，陽(yáng)光執(zhí)法。從而使工程建設(shè)各方從建設(shè)工程活動(dòng)一開(kāi)始，就享有了知情權(quán)，了解了監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，便于充分調(diào)動(dòng)工程建設(shè)、監(jiān)理和施工等受監(jiān)單位自查自糾的積極性和主動(dòng)性，自覺(jué)規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。

　　加大工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。要建立集體監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行工程質(zhì)量連帶制，一個(gè)專業(yè)配備兩名以上監(jiān)督人員，并規(guī)定要持證上崗。在日常工程質(zhì)量監(jiān)督和調(diào)查違法行為過(guò)程中，推行“一人為私，兩人為公”的執(zhí)法理念。同時(shí)，規(guī)定不同級(jí)別的監(jiān)督文書(shū)分別由各科室的監(jiān)督人員、科長(zhǎng)以及站領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)限范圍簽發(fā)，保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。

　　推行巡查和抽檢相結(jié)合的監(jiān)督模式

　　將隨機(jī)檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式，積極推行固定抽查和巡查相結(jié)合的監(jiān)督模式，固查和巡查環(huán)環(huán)相扣，互動(dòng)互促，有利于充分調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)的力量，克服目前存在的弊端。兩種監(jiān)督方式相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量全方位、多層次的管理。同時(shí)采取巡查和抽查相結(jié)合的監(jiān)督方式，以施工許可和竣工驗(yàn)收備案制為主要手段，改變?cè)瓉?lái)的預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式，加強(qiáng)巡回檢查和隨機(jī)抽查，保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實(shí)反映施工的質(zhì)量狀況。

　　實(shí)施工程差異化管理

　　在日常監(jiān)督過(guò)程中，工程地點(diǎn)往往點(diǎn)多面廣，與有限的監(jiān)督力量形成矛盾，為此應(yīng)實(shí)施工程差異化管理。根據(jù)建設(shè)主體責(zé)任各方的質(zhì)量行為，工程質(zhì)量的優(yōu)劣，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法律的情況以及社會(huì)對(duì)其評(píng)價(jià)，將各方的質(zhì)量行為分為好、中、差三級(jí)。本著特點(diǎn)決定重點(diǎn)的原則，工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法的重點(diǎn)就是那些差的項(xiàng)目，除了固定監(jiān)督和不定期巡查外，更重要的是加大檢查的頻率和處罰的力度，督促其規(guī)范質(zhì)量行為，提高工程質(zhì)量。對(duì)好的工程項(xiàng)目，只進(jìn)行例行的檢查，做好服務(wù)工作，促進(jìn)質(zhì)量更上一層樓。這樣，可將有限的監(jiān)督力量用在刀刃上。

　　發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用

　　在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，一方面要依據(jù)法律賦予的權(quán)利加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督。另一方面要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，充分利用新聞媒體的社會(huì)輿論監(jiān)督作用，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行曝光。根據(jù)巡查的結(jié)果，定期對(duì)社會(huì)公布近期巡查的工程質(zhì)量狀況，讓廣大的購(gòu)房者放心消費(fèi)。媒體宣傳中也要揚(yáng)優(yōu)抑劣，對(duì)于評(píng)為“省優(yōu)”、“市優(yōu)”以及在監(jiān)督過(guò)程中質(zhì)量管理較好的示范樣板工地，要大力地宣傳和推廣。對(duì)于那些有著不良行為記錄、野蠻違法施工、對(duì)政府監(jiān)管置若罔聞、不重視工程質(zhì)量的單位，要利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視對(duì)其違法行為進(jìn)行曝光和批評(píng)。通過(guò)社會(huì)輿論監(jiān)督，大大提高參建工程責(zé)任主體各方和全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)，形成齊抓共管的質(zhì)量監(jiān)控局面。

　　建立高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍

　　沒(méi)有高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍，就很難建立與質(zhì)量監(jiān)督職能相適應(yīng)的權(quán)威。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)質(zhì)量管理、質(zhì)量控制的學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。不斷完善質(zhì)量監(jiān)督手段，增加檢測(cè)設(shè)備。目前，鋼筋掃描儀、激光測(cè)距儀、鋼化玻璃辨認(rèn)儀等檢測(cè)儀器已應(yīng)用于工程質(zhì)量的檢測(cè)中。這些儀器不僅輕便、快捷、準(zhǔn)確，能在工地現(xiàn)場(chǎng)立即對(duì)工程質(zhì)量作出科學(xué)的判斷，而且都屬于無(wú)損檢測(cè)，不會(huì)對(duì)工程的質(zhì)量產(chǎn)生損壞或者造成質(zhì)量缺陷，大大提高了工程質(zhì)量監(jiān)督的工作水平及監(jiān)督工作的權(quán)威性和科學(xué)性。

　　隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大、建設(shè)主體的多元化和建設(shè)程序的規(guī)范化，建設(shè)工程質(zhì)量管理模式也在不斷地推陳出新、與時(shí)俱進(jìn)，完善各種監(jiān)督手段和措施，形成科學(xué)管理的新模式，努力適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)工程管理的需要，積極推動(dòng)工程質(zhì)量水平的提高。