可以說，一項新事物的產(chǎn)生，都有其必然產(chǎn)生的原因和背景，政府采購介入政府建設工程采購這不是無中生有，而是國際慣例。

　　世界貿(mào)易組織的《政府采購協(xié)議》中將政府采購的定義為：成員國的中央政府，次中央政府采購，租賃、有無期權(quán)購買貨物、服務、工程及公共設施的購買營造。已將工程納入政府采購范圍。

　　在聯(lián)合國貿(mào)易法委員會“貨物、工程和服務采購示范法”的序言中，規(guī)定政府采購行為應促進幾項目標的實現(xiàn)，其中第C項就指明了“要促進供應商和承包商為供應擬采購的貨物、工程和服務進行競爭”也點明了工程應實施政府采購。

　　歐盟做為一個單位參加了WTO的《政府采購協(xié)議》，《歐盟采購指令》六個指令其中之一“公共工程指令”的適用主體中包括了公共機構(gòu)，即國家、地區(qū)或地方機構(gòu)等，這說明《歐盟采購指令》已將工程納入政府采購。

　　為規(guī)范政府公共采購領導，防止采購領域的腐敗，臺灣制定了《政府采購法》，其關于政府采購的定義中就有“政府機關、公立學校、公營事業(yè)辦理的工程之定作屬于政府采購法的規(guī)范范圍的規(guī)定。”（以上資料摘自國家計委政策法規(guī)司編《招標投標·政府采購理論與實務》）

　　今年4月21日，《中國財經(jīng)報》刊登了由國家財政部制定的《政府采購管理暫行辦法》中第三條，已明確規(guī)定將工程納入政府采購，表明了中國政府對政府建設工程實施政府采購的決心。

　　南寧市政府采購工作在市委、市政府的關心支持下，于1998年初就已明確“基礎設施和公共工程建設”要納入政府采購范圍，1998年4月經(jīng)南寧市人民政府辦公會議研究決定，原則通過的《南寧市政府采購實施辦法（試行）》已明確規(guī)定“凡是政府出資的基礎設施和公共工程建設，均納入政府采購范圍”。1999年2月25日，在我市財政會議上，市長林國強在談到政府采購工作時指出：今年要在認真總結(jié)經(jīng)驗、進一步規(guī)范采購程序的基礎上，擴大政府采購的范圍，爭取將占政府支出大頭的建設工程納入采購范圍，表明了市政府對建設工程納入政府采購的決心。

　　另外，全國各地財政部門也達成共識，在很多城市的“政府采購的條例及辦法”中都明確了這一點，這已是人心所向，大勢所趨勢。

　　《天津市實行政府采購制度暫行辦法》第六條規(guī)定了工程要納入政府采購。

　　《山西省政府采購管理暫行辦法》中關于政府采購的定義中指明工程要納入政府采購。

　　《河北省政府采購管理暫行辦法》中第二、五、七、十一、十三、十四條多次點明政府建設工程要納入政府采購并要求公開招標采購。

　　《陜西省直單位設置購置、維修工程、車輛保險政府采購試行辦法》第一條“適用范圍”中第（二）小點，要求政府出資的維修工程實施政府采購。

　　《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》第十條第（二）小點中將合同價值二十萬以上的修繕項目列入政府采購。

　　《上海市政府采購管理辦法》中第三條（適用范圍）中將使用財政性資金購買的工程納入政府采購。

　　《南寧市政府采購管理暫行辦法（草案）》也將工程納入政府采購。

　　《廣西省政府采購管理暫行辦法（草案）》將工程納入政府采購。

　　那么，為什么政府建設工程要實行政府采購呢？這是財政在攬權(quán)嗎？

　　政府建設工程棗顧名思義，這是政府投資建設工程，而對政府工程投資使用管理的監(jiān)控，調(diào)節(jié)和分配的正是財政部門的職能，財政對政府出資的建設工程的全過程進行監(jiān)督，規(guī)范政府支出行為有著義不容辭的責任，當然談不上是在攬權(quán)了。

　　最近這幾年來，各地頻頻出現(xiàn)的“豆腐渣工程”有多少樁不是政府出資的建設工程呢？出現(xiàn)了“豆腐渣工程”，這不僅僅是國家資產(chǎn)的白白浪費，影響政府的形象，更可怕的是，無數(shù)的生命因此被奪去了，難道這還不是最讓人痛心疾首的嗎？

　　為了狠治“豆腐渣工程”，國務院辦公廳向各地、各部門發(fā)出通告，要求加強基礎設施工程質(zhì)量管理，針對“豆腐渣工程”所出現(xiàn)的問題，采取了不少措施，其中最主要一條就是：

　　基礎設施項目的勘察設計、施工和主要設備、材料采購要實行公開招標。

　　政府工程采購的份額占一個地區(qū)全部政府采購總額的80%左右，如果建立了規(guī)范的政府工程采購運作模式和管理機制，其所起的作用將是巨大而有深遠意義的。