某工程采用FIDIC合同88年第四版和工程量清單計(jì)價(jià)模式，外墻采用灰砂磚，內(nèi)墻采用輕質(zhì)陶粒磚。圖紙中沒(méi)有明確要求磚墻與混凝土柱、梁、墻、板接觸的地方掛批蕩鐵絲網(wǎng)，承包商也沒(méi)有報(bào)價(jià)。工程施工過(guò)程中，業(yè)主要求承包商按規(guī)范要求在磚墻與混凝土柱、梁、墻、板接觸的地方掛300mm寬的批蕩鐵絲網(wǎng)，承包商報(bào)來(lái)變更單價(jià)。

　　就該不該批價(jià)，怎樣批價(jià)，業(yè)主的造價(jià)控制部門(mén)內(nèi)部有分歧。一種意見(jiàn)認(rèn)為不該批價(jià)，理由如下：

　　1、雖然圖紙沒(méi)有明確要求掛鐵絲網(wǎng)，但規(guī)范中對(duì)此有要求，按照合同解釋順序，規(guī)范優(yōu)先于圖紙，這屬于承包商漏報(bào)項(xiàng)目，而合同要求承包商對(duì)其投標(biāo)報(bào)價(jià)的完備性負(fù)責(zé)，因此漏報(bào)掛鐵絲網(wǎng)項(xiàng)目屬于承包商自己的風(fēng)險(xiǎn)，由承包商自己承擔(dān)；

　　2、承包商在技術(shù)標(biāo)中明確提到：墻與混凝土柱、梁、墻、板交界處加鋪200mm寬鐵絲網(wǎng)并繃緊定牢。很明顯是承包商的預(yù)算員漏報(bào)項(xiàng)目了。即使批價(jià)格，也只能批100mm寬的價(jià)格；

　　3、雖然業(yè)主要求磚墻與混凝土柱、梁、墻、板接觸的地方掛300mm寬的批蕩鐵絲網(wǎng)，但這種通知是用于幫助承包商控制工程質(zhì)量，完全可以不發(fā)，將來(lái)出現(xiàn)抹灰質(zhì)量問(wèn)題，還是由承包商負(fù)責(zé)。因此此通知不構(gòu)成工程變更，對(duì)業(yè)主無(wú)約束力。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，雖然本工程采用FIDIC合同和工程量清單計(jì)算方價(jià)模式，但是承包商還沒(méi)有適應(yīng)這種管理方式，還習(xí)慣于定額計(jì)價(jià)模式，而且清單中沒(méi)有掛鐵絲網(wǎng)項(xiàng)目，從抹灰單價(jià)的分析中可以肯定沒(méi)有包含掛鐵絲網(wǎng)的單價(jià)，確實(shí)屬于漏項(xiàng)。雖然此次批價(jià)設(shè)計(jì)涉及金額巨大，但批價(jià)對(duì)于業(yè)主不算是損失，本來(lái)就應(yīng)該包含在工程成本中，而如果不批價(jià)的話(huà)，對(duì)承包商而言卻是一種巨大的損失，很容易引起承包商的強(qiáng)烈反對(duì)和抵觸情緒，不利于今后的工程管理，從大局出發(fā)和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，應(yīng)該予以批價(jià)。

　　從這個(gè)案例引出一些思考：

　　一、怎樣認(rèn)識(shí)合同管理？

　　工程施工合同管理可以分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次是，在招標(biāo)投標(biāo)階段不注意研究招標(biāo)文件，在實(shí)施階段不認(rèn)真研究合同的規(guī)定，而是靠自己狹隘的經(jīng)驗(yàn)或良好的愿望來(lái)實(shí)施工程，到頭來(lái)吃虧的是自己。

　　第二個(gè)層次是，雖然對(duì)合同認(rèn)真學(xué)習(xí)了，甚至對(duì)合同條款十分熟悉，但在工程實(shí)施中，只是僵硬地使用，無(wú)論口頭或書(shū)面，開(kāi)口閉口談合同規(guī)定，這種表面的嚴(yán)謹(jǐn)往往在實(shí)踐中失去靈活性和效率，導(dǎo)致某些問(wèn)題不能雙贏。

　　第三個(gè)層次是，既能靈活地吃透合同中的各項(xiàng)規(guī)定，又能在實(shí)踐中靈活應(yīng)用，具有一定的思想境界和務(wù)實(shí)的精神，能看清手段與目的的關(guān)系，處理好長(zhǎng)期與短期的關(guān)系，把握好事物的度。

　　顯然，第三個(gè)層次是我們努力追求的目標(biāo)。

　　二、怎樣運(yùn)用合同范本，采用什么樣的合同？

　　當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的合同范本非常之多，國(guó)際上常用的有FIDIC合同，英國(guó)的NEC合同（ICE合同、JCT合同），美國(guó)的AIA合同，國(guó)內(nèi)公路、水利、房建等行業(yè)也有不同的合同范本。那么究竟怎樣使用這些合同范本呢？

　　國(guó)際施工合同已經(jīng)融入了現(xiàn)代合同原則和現(xiàn)代項(xiàng)目管理的原則與技術(shù)的精華，而國(guó)內(nèi)施工合同文本仍停留在國(guó)外傳統(tǒng)施工合同的基礎(chǔ)上，照搬國(guó)內(nèi)合同范本顯然不行。

　　然而，國(guó)際施工合同條件有當(dāng)事人較高的施工管理水平和工程合同意識(shí)及一整套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為支撐，前者是我國(guó)建設(shè)單位和施工單位及其它方面難以達(dá)到的，后者與我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，故國(guó)際施工合同也較難滿(mǎn)足我國(guó)現(xiàn)狀。

　　從發(fā)展的角度看，隨著我國(guó)建筑市場(chǎng)的成熟，承發(fā)包雙方的管理水平和合同意識(shí)的提高，國(guó)內(nèi)施工合同最終要同國(guó)際施工合同接軌，因此我認(rèn)為最好的方式是以國(guó)際通行的FIDIC合同為藍(lán)本，借鑒其他國(guó)際施工合同和國(guó)內(nèi)施工合同的優(yōu)點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，去掉其中不好操作的地方，制訂出自己的施工合同。