工程變更為承包商擺脫合同價偏低困境，擴大自身利潤提供了機會，也為監(jiān)理工程師進行管理和控制帶來了很大的難度。監(jiān)理工程師要搞好工程變更的投資管理和控制，首先應具備豐富的經(jīng)濟知識和投資管理知識，其次，在進行投資管理之前，應對承包商的合同投資進行深入的分析和評估，確定該項目的成本以及承包商可能獲得的預期利潤，并且加強單價分析，對因不平衡報價產(chǎn)生的單價偏高或偏低的工程細目及與此有關的工程變更，更應加強跟蹤和控制。以下是一些在投資管理中應加強控制的工程變更：

　�。�1）工程規(guī)模擴大的工程變更；

　�。�2）單價偏高的工程細目其工程量會增大的工程變更；

　�。�3）單價偏低（虧損價）的工程細目其工程量會減小的工程變更。

　　1、工程變更的審查和管理

　　工程變更是監(jiān)理工程師的一種權力，但監(jiān)理工程師只有在滿足獨立、公正的前提下才能享有和行使這種權力。在工程變更的審查過程中應本著控制投資、保證質量、加快進度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性與可行性。當上述原則在實施中存在著不一致甚至相互矛盾的現(xiàn)象時，應加強變更工程的可行性研究和評審，并貫徹分級審批和互相監(jiān)督的審查原則，避免濫用權力的現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)理工程師在變更工程的投資管理中應貫徹合理定價和有效控制的基本原則，即變更工程的結算一方面要有合同依據(jù)，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競爭、供求等因素對價格的影響，且總投資原則上應控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。

　　2、合同中有相應計價項目時的工程變更定價

　　2.1定價原則

　�。�1）以合同單價為計價依據(jù)。根據(jù)FIDIC條款的規(guī)定，當合同中有相應的計價項目時，原則上應按其相應項目的合同單價作為變更工程的計價依據(jù)。實踐中工程任何部分的標高、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更以及設計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減均可按上述原則來定價。這樣能保持合同履行的嚴肅性，有效地發(fā)揮通過招標而產(chǎn)生的合同價格的作用，同時能有效地避免雙方協(xié)商單價時的爭議以及對合同正常履行帶來的影響，且只要合同單價公平合理，則這一原則也是公平合理的。當合同單價不合理時，則按上述原則計價時可能給業(yè)主或承包商帶來不利影響。但只要不損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象，則上述計價原則是仍應堅持的。

　�。�2）合同單價的變更原則。當變更引起的工程量變化較大或工作性質有重大改變使得繼續(xù)沿用原有不合理合同單價計價會損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象時，原有的合同單價應進行變更。新的合理單價的確定原則是：原單價偏高，應相應降低，反之，應予以提高。

　　FIDIC條款規(guī)定了變更合同單價的雙控條件。其表述是：“合同內(nèi)所含項目的費率或價格不應考慮變動，除非該項目涉及的款額超過合同價格的20%，以及在該項目下實施的實際工程量超出或少于工程量表中規(guī)定之工程量的25%以上”。但由于該條件過于原則，缺乏可操作性以及翻譯的原因，因而導致出現(xiàn)各種不同的理解，以及執(zhí)行中出現(xiàn)各種不同的做法。如規(guī)定中的“項目”一詞，有的理解為被變更的項目，有的理解為變更后出現(xiàn)的項目。實際上這些理解均不符合FIDIC條款原文之精神。在這里，由于討論的是合同單價，即工程細目的單價，因此，規(guī)定中的“項目”一詞指的應是工程細目。即當工程變更使得工程量的變化超出工程量清單中所列工程細目的工程量的25%以及該細目的合同金額超出合同總價的2%時，應對超出部分的工程量按新的合理單價辦理結算。

　　2.2單價變更方法

　　變更單價的確定方法是較復雜的，應具體情況具體分析。以下以一示例予以說明。

　　某合同中有一“挖方”工程細目，按其工作內(nèi)容以及當前的市場價格（考慮成本、供求及競爭因素），其合理的價格組成應為：

　�。�1）直接成本：6.5元／m³；

　�。�2）間接成本：1.5元／m³；

　�。�3）利潤：0.5元／m³.

　　所以其合理的價格應為8.5元/m³.（假定該價格為標底價）。但在報價過程中，由于多種原因，可能會出現(xiàn)以下三種報價：

　　第一種報價：8.5元／M³以上，即報價與標底相當甚至更高。

　　第二種報價：8.0元／M³，即報價中采取了讓利策略，利潤為0。

　　第三種報價：6.5元／M³，甚至更低，即在第二種報價的基礎上采用了不平衡報價法或將管理費分攤到了其它工程細目的報價中，此時的單價為虧損價�，F(xiàn)假定因工程變更而使得挖方工程量有較大的增加，且超過了合同規(guī)定的“雙控”標準。此時單價的變更方法會因以上三種不同的報價方法而不同。

　　對于第一種報價。由于工程量的增加，承包商增大規(guī)模效益，其增加的工程量部分的直接成本和間接成本均會降低，因此，原有合同單價應予以降低，當單價因不平衡報價而超出8.5元／m³時更應如此。對于第二種報價。盡管承包商并未承諾對變更工程繼續(xù)向業(yè)主讓利，但由于規(guī)模效益的增加會使得承包商獲利，因此其單價可維持不變。對于第三種報價。由于其單價為虧損價，因此繼續(xù)使用原單價對超出“雙控”的工程量計價是不公平的，此時應對超出部分的工程量宜采用8.5元／m³或8.0元／m³的價格來計價。