摘要：大城市的高層建筑防火安全工作，由于開展較早，技術力量較強，經過多年的摸索，現(xiàn)已基本上步入正軌，開展得比較好。而中小城市，特別是筆者所在的小城市，這項工作由于起步較晚，各方面的技術力量都較弱，加之社會發(fā)展較大中城市緩慢，有關方面的干擾不少，高層建筑的防火安全問題就相對較多。現(xiàn)在就這一問題進行初步的探索。

　　關鍵詞：高層建筑；防火安全

　　一、存在問題分析��

　　1、設計存在先天不足

　　前幾年，許多高層建筑的消防設計均未引起設計人員的重視，設計人員只是一味地根據(jù)甲方要求的建筑布局、設想來設計，并未考慮消防安全，且大部分建筑設計未經消防審核、驗收就投入使用，因而問題不少。例如重要的公共場所未設消防自動系統(tǒng)，缺少消防水源，疏散樓梯間也不符合規(guī)范要求等等，而這些問題在形成后就成了極難整改的固疾，一次次地被消防部門列為重大火險隱患，又一次次地無法整改。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：��

　�、� 未設置火災自動報警系統(tǒng)和火災自動噴水滅火系統(tǒng)。

　　高層建筑中哪些應設、哪些可不設，在國家標準中均有明確規(guī)定，應該嚴格遵守，但有些設計人員對各類消防技術規(guī)范了解不深，甚至抱著無所謂的態(tài)度，因而作出的設計肯定問題不少，例如：惠安縣惠泉大酒店，建筑層數(shù)8層，高24米，屬二類高層建筑，內設有中餐廳、會議室、旅館等，均未設計自動滅火系統(tǒng)和火災自動報警系統(tǒng)，在縣政府的大力支持下投入使用不到半年，便被消防部門列為重大火險隱患單位，由于無力整改，只好停止使用，給業(yè)主帶來重大經濟損失。

　�、� 內裝修大量采用可燃物

　　建筑火災中由于裝修材料選用不當而引起火災或因此而使小火蔓延擴大成災的案例屢見不鮮，例如：惠安縣啟明商住大廈一居民住宅，室內裝修大量采用可燃、易燃物，吊頂采用木龍骨三合板，墻壁采用可燃軟包，終因電源線路短路引起窗簾燃燒，蔓延成災，整個室內裝修及家具化為灰燼。但有些設計人員就是一味地追求美觀、效果，渾然不顧防火安全。��

　�、� 耐火設計不符要求。��

　　主要體現(xiàn)在防火分區(qū)和安全疏散。任意劃分防火分區(qū)或者未設防火分區(qū)，因而起火后未能將火災控制在局部區(qū)域內，阻止火災在水平和垂直方向的蔓延。無安全出口或安全出口數(shù)量少、寬度、樓梯型式不符要求。例如：豐澤區(qū)某工業(yè)大廈，該大樓僅有一個消防通道，建筑隨意分隔，電梯沒有設防火門，多個廠家分別在該大樓的每層生產、加工，存在嚴重火險隱患。2000年6月10日該大廈四樓起火后，大火沿電梯迅速蔓延，樓梯為敝開式樓梯，被濃煙封堵，員工無法逃生，30多人被困六樓，最終被消防云梯車救下，6人搶救無效死亡。��

　�、� 無防排煙系統(tǒng)或形同虛設。��

　　大量建筑火災案例表明，煙和毒氣是火災中引起傷亡的重要因素之一。而有的設計人員在建筑設計時根本沒有考慮或敷衍了事，導致火災中人員無法逃生和消防施救困難。如惠安東方花園桑拿娛樂城，位于惠興大廈地下一層，及第一、二層，因無防排煙設施，又無自燃排煙，在一次地下室初起火災中，消防隊用了大量排煙設備才進入火場撲滅余火，所幸發(fā)現(xiàn)及時未造成人員傷亡。��

　　2、消防審核把關難

　　建筑防火審核，目的之一是為了在建筑做方案設計、可行性研究時提出問題，解決問題于萌芽狀態(tài)。但現(xiàn)在消防部門在建筑防火審核時仍會遇到種種難關。一類是三邊工程，建設單位為節(jié)省工程投資，盡快見效益，在施工過程中，邊設計邊施工，甚至擅自更改消防設施。如惠安縣廣電局辦公樓便硬是在施工過程中私自去掉一座消防安全疏散梯。另一類是一把手工程。一把手拍板，一錘定音，什么防火間距、消防通道、登高設置要求，在一把手的權威下均無效。如泉州廣海大廈，原設計七層，在縣一把手要求下擅自增加到十一層。結果造成建筑消防安全的隱患，高層建筑消防撲救登高面要求與規(guī)范相去甚遠，或與另一高層建筑防火間距嚴重不足，這些問題要整改，只有推倒建筑重新建造。第三就是邊施工邊報審，審核未通過，工程已經建了一大半，造成未按要求建設，存在先天隱患，如中新花園大廈消防審核還未通過，工程已經進行到快一半，一些該設防火分區(qū)的沒防火分區(qū)，該增加疏散梯的沒增加，造成施工隱患，要符合消防安全要求，只好局部敲掉重建。

　　3、建筑施工質量要求不高

　　現(xiàn)在不少高層建筑是由私人建筑隊承包施工的，人員流動性大，素質差，業(yè)務水平低，與高層建筑結構復雜、施工要求高不相適應。特別是建筑消防工程的施工，有些中標單位因自己沒有消防資質，便掛靠其它有資質的單位，而施工仍舊是原班人馬，造成工程施工質量粗劣。泉州惠興大廈二類高層，投入運作后，檢測三個樓層的自動報警均無反應。有些施工隊伍為了賺取利潤，暗地更改圖紙，在施工中偷工減料，影響建筑耐火性能。一些消火栓、消防水帶、消防水喉、防火門、防火卷簾，以劣質次品充當合格品，給工程帶來重大火災隱患。��

　　4、高層建筑消防管理難

　　現(xiàn)代高層建筑內各種消防設施名目繁多，一般建設即有火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、自動防排煙系統(tǒng)、室內外消火栓系統(tǒng)、防火卷簾操作系統(tǒng)，有的還有氣體自動滅火系統(tǒng)、雨淋或水幕系統(tǒng)、自動閉門裝置系統(tǒng)，而現(xiàn)在建筑內的消防管理人員工作制度往往是沿襲了以前的保安人員工作體制。不要說怎么去定期維護、檢測、操作上述各類消防設施，有些管理人員竟連滅火器是否過期怎么判斷也不懂。有的高層建筑管理的另一隱患是領導消防安全意識淡薄，這種淡薄表現(xiàn)在單一使用主體的建筑物上要好一些，若是兩家以上單位共租一座高層建筑時問題就出來了，建筑使用上各自為政，造成安全門封閉，疏散樓梯堵死，消防問題互相推諉，拖而不決。例如：惠明商住大廈，為一類高層建筑，一、二層為大型商場，分別由兩家單位承租，一層商家將安全門封閉，二樓商家將三層以上住宅的一個疏散樓梯堵死，在自動滅火系統(tǒng)等消防設施的維護保養(yǎng)上互相推諉，多次被消防部門責令改正。��

　　二、建筑防火安全技術和管理

　　1、把好設計源頭關��

　�、� 實行建筑設計資格證書��

　　建筑設計是建筑構成的第一步，是建筑消防安全的源頭。提高設計質量是保證建筑防火系統(tǒng)安全的首要環(huán)節(jié)。設計單位在保證建筑物使用功能的前提下，應嚴格按照有關規(guī)范、標準及規(guī)定進行設計。為了加強對從事消防設施專項工程設計單位的管理，國家特設立《消防設施專項工程設計證書》，設計單位應取得相應資質的設計證書，同時要嚴格執(zhí)行國家《建筑設計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設計防火規(guī)范》、《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》、《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》等有關規(guī)定。建筑設計單位應建立防火設計內部審核組織及制度、工作人員崗位責任追究制度、定期業(yè)務培訓及考核制度等行之有效的管理制度，有效運作，使之逐漸形成科學、完善的管理體系，以切實保障國家消防技術規(guī)范得以可靠落實。

　　② 嚴格實行消防專篇，自審制度。��

　　公安部30號令已明確規(guī)定，帶自動消防工程系統(tǒng)的高層建筑等必須有消防專篇。因此，該消防專篇應有建筑、結構、電氣、暖通、給排水等方面的消防設計內容，專篇應在初步設計中體現(xiàn)完善，并應由設計院完成自檢自審工作，由設計院簽字蓋章負責，同時有關法規(guī)應進一步強化誰設計，誰負責，確定設計人員對所設計工程的終身負責制，以督促設計與自查自審不流于形式。��

　　2、嚴把審核關��

　　公安部1998年對現(xiàn)有專（兼）職建審人員實行了建審崗位資格考試，說明了領導的高度重視。但目前消防隊伍內建審人員良莠不齊，建議上級領導是否按建審人員實際水平高低，安排分工相應的審核項目和繁簡程度，可能更有利于審核質量的提高。

　　�ア� 防火安全責任制��

　　消防工作實行消防安全責任制，審核工作，也應落實誰審核，誰負責。傳統(tǒng)的建審辦法是，建設方將各設計階段的設計圖紙送來，消防部門出具相應的審核意見書，在出具意見書前必須先填寫內部審批表，由具有崗位資格的經辦人員和分管領導簽字負責，本人認為是否可以改變一下這個傳統(tǒng)模式。尤其是在施工圖送審時改動與強化這一過程，施工圖審查是整個設計審查中的最重要環(huán)節(jié)，而從審核程度上來說，這應該已是一個設計相對完善化的階段（要是施工圖仍問題很多，說明前期方案、擴初的建審工作根本沒落實）。因此，建議實行施工圖審查簽字制度，對消防施工圖紙，須具備相應資質的消防工程師簽字方可生效，消防部門才給予受理審核。��

　　② 提高領導專業(yè)技術水平��

　　建審工作必須由經辦人員和分管領導共同完成，特別是在基層消防部隊，更是由經辦人員和分管領導兩人負責。在提高建審經辦人員素質的同時，分管領導專業(yè)技術水平也應相應提高，一方面，在審核把關時，有起到防微杜漸作用，防止一些審核失誤，另一方面，消防部隊又是一支軍事化隊伍，領導下達命令指示，一定要照辦，那么在建筑審核中，牽涉到圖紙更改、施工中的隱患整改，以及消防驗收中出現(xiàn)擅自更改設計造成先天隱患，驗收不合格不得投入使用等情況，建設方整改起來必須牽涉到大量資金，因此，一些建設單位就會想方設法托關系，找人情，務求勉強過關。這必然找到消防部門分管領導頭上，如有的領導專業(yè)技術水平不高，對建審工作責任意識不強，抱無所謂態(tài)度，睜一只眼閉一只眼，就會隨意指使經辦人員違規(guī)操作，讓建設單位蒙混過關，給建審工作帶來不利因素。��

　　3、嚴抓施工管理

　�、� 實行施工人員資質證��

　　高層建筑消防工程施工，必須由具有相應消防專業(yè)資質隊伍承接，這一點已很明確。但實際操作中，施工隊伍轉手分包、換人施工等做法卻很多，監(jiān)管部門亦極難控制與管理，要真正控制這一點，建議可實行資質單位消防水、電施工員及施工管理員上崗制度，這樣消防監(jiān)督部門在施工檢查中，可以有的放矢檢查施工人員的上崗證，嚴格落實責任制，從而也就確保了高層建筑自動消防工程設計的施工質量，增加了建筑施工的安全性能。��

　�、� 實行消防工程施工監(jiān)理制。��

　　高層建筑消防工程施工具有技術含量高、施工過程復雜的特點，因此，技術性的咨詢指導工作亦就顯得極為重要。建立消防工程施工監(jiān)理制，既可在施工過程中監(jiān)督施工質量又可以了解施工中的一些實際問題，特別是對一些隱蔽工程質量的把關極有益處。��

　　③ 加強建筑施工檢查。��

　　高層建筑的火災危險性表現(xiàn)在施工過程中則主要體現(xiàn)在裝修階段，現(xiàn)代綜合性高樓，裝修投資驚人，可燃物質數(shù)量巨大，加強施工過程中的消防監(jiān)督，一方面要按《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》等國家消防技術規(guī)范規(guī)定，控制可燃材質的使用，監(jiān)督某些隱蔽工程中木龍骨、木框架的防火涂料處理，線路穿管敷設、有關孔洞的封堵等方面；另一方面要嚴抓施工現(xiàn)場的防火安全，清理施工現(xiàn)場易燃可燃材料，監(jiān)督施工單位采取封閉式管理施工，嚴格各項防火規(guī)章制度，施工現(xiàn)場嚴禁無關人員出入，施工人員一律佩戴統(tǒng)一標牌。��

　　4、嚴抓后期管理

　�、� 簽訂建筑工程消防驗收移交書��

　　工程竣工驗收合格后，要確保建筑消防設施完整好用，必須確定專門管理部門專人管理，因此消防部門應及時簽訂建筑工程消防驗收移交書，同時根據(jù)高層建筑的有關規(guī)定簽訂建筑消防設施定期維修保養(yǎng)合同，保證消防設施的正常運作。但據(jù)現(xiàn)在的調查表明，大多數(shù)中小城市的建筑消防設施管理并未達到上述要求，建筑消防設施管理仍處于無緒狀態(tài)�？磥硪�做好這項工作，一方面要加大消防驗收、檢查的監(jiān)管力度，適當?shù)貜娭茍?zhí)行；另一方面要提高現(xiàn)有維修保養(yǎng)資質企業(yè)的業(yè)務水平與人員素質，提高社會服務的能力。��

　�、� 加強管理人員的培訓工作。��

　　目前，國家有關消防法規(guī)明文提出的建筑管理中需要經正式消防培訓考試合格持證上崗的工種有：消防控制室值班與管理人員和專職消防保衛(wèi)干部；從實際情況看，一方面這些人員的培訓率仍不高，另一方面人員的消防安全知識仍普遍不高，針對這個現(xiàn)狀，我們應發(fā)揮培訓中心的巨大作用，加強培訓，提高他們的消防安全知識。

　�、� 開展建筑消防設施檢測��

　　建筑消防設施檢測制度的建立和實施，有利于及時發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患，因而要建立一套有效的管理機制，該機構應由專業(yè)的中高級技術人員組成，擁有符合標準的先進檢測設備，建立完善可行的檢測規(guī)程，嚴格依據(jù)國家標準，運用科學手段，對建筑消防設施系統(tǒng)進行檢查、測試，對系統(tǒng)工作狀態(tài)作出合格與否的判定。��

　　④ 加強建筑消防設施維護管理��

　　建筑工程經公安消防機構驗收合格投入使用后，搞好建筑消防設施的維護管理，是確保消防系統(tǒng)長期保持正常運行狀態(tài)，持久有效地發(fā)揮其防止和減少建筑火災作用的保證。工程交付使用后，建筑的管理、使用單位要負責消防設施的日常維護保養(yǎng)，保證系統(tǒng)的正常運行。另外，要建立健全崗位責任制度，建立健全包括全部設施在內的消防設施檢查、檢測、維修保養(yǎng)崗位責任制，從而保證消防設施始終處于良好的運行狀態(tài)，在火災發(fā)生時發(fā)揮應有的作用。��

　　社會要發(fā)展，經濟要繁榮，消防工作也要同步發(fā)展�，F(xiàn)代建筑防火安全要在政府的統(tǒng)一領導下，通過規(guī)劃、設計、建設施工、企事業(yè)管理單位和公安消防機構相互協(xié)調與配合共同完成，它將對有效遏制重特大火災事故的發(fā)生，保障建筑消防安全發(fā)揮重要作用。