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2009-02-12 14:04 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
工程造價與工程建設階段性工作相適應,分為以下幾個階段:在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算,在初步設計階段編制設計概算,在施工圖設計階段編制施工圖預算,在工程招標及承發(fā)包工程階段編制標底價、承包合同價,在竣工驗收階段,全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用,編制竣工決算,如實體現(xiàn)該建設工程的實際造價。
工程造價的控制與管理貫穿于工程建設項目從醞釀、規(guī)劃、設計到建成投產(chǎn)整個的建設過程,是建筑工程項目全過程的投資概念。
現(xiàn)階段的工程造價管理只注重在施工過程中審核施工圖預算、合理結算建安工程造價,忽略了工程開工前期投資決策階段和設計階段對造價的控制,即預決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用,或在施工結束后根據(jù)圖紙和施工組織設計以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算,這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產(chǎn)生的費用變化防止高估冒算,假如項目在經(jīng)濟上是不合理的,決策存在失誤;假如設計方案在技術上不可行或者不是最優(yōu),則預決算人員無能為力,我們必須對建設項目工程造價進行全過程監(jiān)控。
投資決策階段工程造價控制
投資決策是項目建設的最初階段,也是最主要和最容易忽視的階段,項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程,是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經(jīng)濟論證,對不同建設方案進行技術經(jīng)濟比較及做出判斷和決定的過程。
在建設項目投資決策階段,項目的各項技術經(jīng)濟決策,對建設工程造價以及項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益,有著決定性的影響,是建設工程造價控制的重要階段。
作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告,并對擬建項目進行經(jīng)濟評價,選擇技術上可行、經(jīng)濟上合理的建設方案,并在優(yōu)化建設方案的基礎上,編制高質量的項目投資估算,使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。而投資決策又受建設標準水平的影響:項目的規(guī)模、建設地區(qū)和建設地點、建設標準、工藝和設備選用等,這直接關系到項目的投資效益。首先要重視和加強項目決策階段的投資估算工作,努力提高可行性研究報告投資控制數(shù)的準確度,切實發(fā)揮其控制建設項目總造價的作用。
如建設地區(qū)應選擇靠近原料、燃料和消費地的原則,這樣在項目建成投產(chǎn)后,可避免原料、燃料和成品的遠途運輸,減少費用,降低成本,可縮短運輸距離,減少流通時間,加快資金周轉,有利于企業(yè)經(jīng)營,不少地方與企業(yè),不顧經(jīng)濟規(guī)模和布局的合理性,低水平重復建設重復引進,重復建設,使項目投資和資源嚴重浪費,一個建設項目若出現(xiàn)前期決策失誤,則不管后期建設實施階段造價管理如何努力,也無法彌補其損失。
設計階段工程造價控制
在項目完成投資決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計,通過編制設計概算可以了解工程造價的構成,分析資金分配的合理性。同一建設項目,可以有不同的方案,從而有不同的造價。因此,有必要在滿足功能的前提下,做多個方案,通過技術比較、經(jīng)濟分析和效益評價,選用技術適用、經(jīng)濟合理的設計方案,使項目建設縮短工期、節(jié)省投資、提高效益,它對建設工期、工程造價、工程質量及建成后能否產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益和使用效益,起著決定性的作用,設計階段控制工程造價會使控制工作更主動。
具體如下:
1、建筑方案的形成應建立在滿足功能使用要求,注重設計方案的經(jīng)濟效果,尋求優(yōu)化設計,結構合理的基礎上。
2、在同一個工程項目中,結構設計必須把技術與經(jīng)濟密切結合起來,剔除不必要的輔助功能,從中選擇一個成本最低的方案。
3、現(xiàn)代建筑更多的依賴于設備,樓層越多設備系統(tǒng)越龐大,設備配置是否得當,直接影響建筑產(chǎn)品的整個壽命周期的成本,所以設備的配置應充分考慮自然環(huán)境對能源節(jié)約的有利條件,如果能從建筑產(chǎn)品的整個壽命周期分析,能源節(jié)約是一筆不可忽略的費用。
在工程設計階段正確處理技術與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關系,是控制項目投資的關鍵環(huán)節(jié),設計人員和造價管理人員必須密切配合,作好多方案的技術經(jīng)濟比較,及時對項目投資進行分析對比,反饋造價信息,能動地影響設計,以保證有效地控制投資。 施工階段工程造價控制
建設單位要加強現(xiàn)場施工管理,嚴格控制來自施工單位的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預算外費用,如確有必要變更,要先做預算、后花錢,對必要的工程變更,算清應增減的款項,隨時掌握工程造價的增減額度,避免積壓成堆,心中無數(shù),做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄和簽證工作,減少結算時的扯皮現(xiàn)象。
施工單位運用目標管理控制工程成本,按施工圖測算,并根據(jù)預期目標確定每個單位工程的最低利潤額后,將項目目標進行公開招標,用合同方式代替行政命。在縱向上實行4級承包,項目經(jīng)理部按核定利潤(中標利潤)與公司施工部門簽訂包工期、質量、安全、效益的項目承包合同;項目經(jīng)理對各工長簽訂以考核工期、質量、安全、成本為主要指標的分項工程承包合同;各工長將承包指標,以施工任務書形式落實到施工隊(班)組;各施工隊(班)組以定額工日為依據(jù),對施工小組(人員)逐日下達施工任務。在橫向上,項目經(jīng)理以公司法人委托代理人的身份與公司內、外部生產(chǎn)、施工、經(jīng)營單位簽訂構件預件、配件加工、材料采購、外包工程等經(jīng)濟合同,用經(jīng)濟和法律手段規(guī)范項目經(jīng)理部與相關單位的責任,緊緊圍繞實現(xiàn)項目成本目標開展管理工作。
竣工結算階段工程造價控制
對于竣工階段的工程造價控制,應認真做好以下幾點:核對合同條款,嚴格審核工程量、項目單價、取費程序的準確性、不得重復取費,審核竣工結算編制范圍,編制范圍是指編制工程竣工結算的工程及費用范圍。
審核竣工內容是否符合合同要求、驗收是否合格,審核結算方法、計價方法、優(yōu)惠條款是否符合合同;按竣工圖審核工程量,在審核中,應根據(jù)竣工圖、設計變更、現(xiàn)場簽證等,按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對;嚴格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法;嚴格審查設計變更簽證;檢查取費標準(工程取費標準必須按照合同規(guī)定的要求,根據(jù)施工單位的資質等級、工程類別等設定合理的取費標準), 對降低建筑成本,合理配置資源,具有深遠的意義。
思考與展望
工程項目造價控制貫穿于項目建設全過程,要有效的控制以策劃階段、設計階段為重點的建設全過程造價控制,把控制的重點轉移到工程項目建設的前期階段——策劃階段和設計階段上來。也就是說,工程項目造價控制,不僅要反映投資決策,反映設計、發(fā)包和施工,被動地控制工程造價,更要能動的影響投資決策,影響設計、發(fā)包和施工,主動地控制工程造價。
就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段把建設工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內,隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項目管理目標的實現(xiàn),以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。
同時,要對工程造價中的投資估算,設計概算,施工圖預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行一體化管理,而這需要通過深化行業(yè)體制改革,通過市場價格的機制的運行,形成統(tǒng)一、協(xié)調、有序的工程造價管理體系,達到合理使用投資,有效地控制造價,取得最佳投資效益的目的,逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制,符合中國國情與國際慣例接軌的工程造價管理體制。
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