摘要：本文結(jié)合筆者多年路橋工程施工成本控制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從路橋工程施工項(xiàng)目的成本控制的內(nèi)容入手,詳細(xì)闡述了項(xiàng)目成本控制措施,并從路橋工程施工項(xiàng)目成本控制與管理的角度詳細(xì)分析探討了項(xiàng)目成本控制方法和改進(jìn)措施,以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本控制的總體目標(biāo)。

　　關(guān)鍵詞：路橋工程；施工項(xiàng)目；成本控制

　　20世紀(jì)90年代以來，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，企業(yè)越來越意識(shí)到，在生存與發(fā)展的競爭中，成本管理的作用舉足輕重。這對于交通行業(yè)，尤其是路橋施工企業(yè)是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)同在。路橋施工企業(yè)在任務(wù)取得、施工組織、施工方式、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金應(yīng)用、經(jīng)營管理等方面發(fā)生著一系列變化。但最值得一提的是在工程建設(shè)中實(shí)行施工項(xiàng)目成本控制是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，在施工階段搞好成本控制，達(dá)到增收節(jié)支的目的是項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)中最為重要的環(huán)節(jié)。

　　1、項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容

　　施工階段成本控制的基本原理是把計(jì)劃作為項(xiàng)目控制的目標(biāo)值，定期把工程進(jìn)展過程中的實(shí)際支出額與目標(biāo)值進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)際支出與投資控制目標(biāo)值之間的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，并采取糾偏措施加以控制，以保證控制目標(biāo)的實(shí)施。成本控制的主要內(nèi)容為：

　　1.1成本計(jì)劃實(shí)施

　　將成本目標(biāo)或成本計(jì)劃分解，提出設(shè)計(jì)、采購、施工方案等各種費(fèi)用的限額，并在施工過程中按此執(zhí)行。

　　1.2成本監(jiān)督與控制

　　包括對各項(xiàng)工作進(jìn)行成本控制，如對設(shè)計(jì)、采購、委托進(jìn)行控制；各項(xiàng)費(fèi)用的審核，確定工程款的支付，監(jiān)督已支付的項(xiàng)目是否完成，并保證每月按實(shí)際工程狀況定時(shí)定量支付；得出實(shí)際成本報(bào)告；進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)。

　　1.3成本分析

　　作詳細(xì)的成本分析報(bào)告，并行各個(gè)方面提供不同要求不同詳細(xì)程度的報(bào)告。包括：①超支量及原因分析。②剩余工作所需成本預(yù)算和工程成本趨勢分析。

　　1.4制定措施并調(diào)整成本計(jì)劃

　�、倥c相關(guān)部門合作，提供分析、咨詢和協(xié)調(diào)工作，使各方面作決策或調(diào)整項(xiàng)目時(shí)考慮成本因素。

　�、谟眉夹g(shù)經(jīng)濟(jì)的方法分析超支原因，分析節(jié)約的可能性，從總成本最優(yōu)的目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)行技術(shù)、質(zhì)量、工期、進(jìn)度的綜合優(yōu)化。

　�、弁ㄟ^詳細(xì)的成本比較、趨勢分析獲得一個(gè)顧及合同、技術(shù)、組織影響的項(xiàng)目最終成本狀況的定量診斷。

　�、軐�項(xiàng)目形象的變化，如環(huán)境的變化，目標(biāo)的變化等所造成的成本影響進(jìn)行預(yù)測分析，并調(diào)整成本計(jì)劃，協(xié)助解決費(fèi)用補(bǔ)償問題。

　　2、路橋工程項(xiàng)目成本預(yù)測與控制措施分析

　　2.1項(xiàng)目成本預(yù)測

　　工程項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)是本工程造價(jià)的上限，無特殊情況，不得突破此限。施工企業(yè)要在中標(biāo)價(jià)內(nèi)，分析研究降低成本的措施，對各單位工程師列出成本預(yù)測值，以此控制成本的支出。

　　項(xiàng)目部施工成本是與工程施工活動(dòng)直接相關(guān)的成本。預(yù)測項(xiàng)目部施工成本，一般根據(jù)工程量清單或工程的報(bào)價(jià)計(jì)算該工程完成本工程需要消耗的人工、材料、機(jī)械數(shù)量和現(xiàn)場管理費(fèi)。因此，預(yù)測單價(jià)應(yīng)低于投標(biāo)價(jià)。

　　（1）確定人工費(fèi)：人工費(fèi)=實(shí)際工日單價(jià)×實(shí)際消耗定額

　�。�2）確定材料費(fèi)：材料的價(jià)格隨市場的供求上下波動(dòng)，投標(biāo)單價(jià)應(yīng)及時(shí)掌握材料的市場價(jià)格行情，確定合理的材料價(jià)格。材料費(fèi)=現(xiàn)行的材料市場價(jià)格×材料消耗量。

　　（3）確定機(jī)械費(fèi)：機(jī)械費(fèi)=機(jī)械臺(tái)班費(fèi)×機(jī)械臺(tái)班消耗量。

　　（4）現(xiàn)場管理費(fèi)：現(xiàn)場管理費(fèi)計(jì)算無固定的公式。它的確定與施工的實(shí)際情況有關(guān)，如現(xiàn)場環(huán)境情況、氣候情況、施工工藝的難度、施工管理人員的水平等，一般為工料機(jī)總和的6%～8%，一般情況不應(yīng)超出此限。

　�。�5）項(xiàng)目部管理成本：項(xiàng)目部管理成本主要根據(jù)工程項(xiàng)目的大小，項(xiàng)目部的人員組成情況綜合考慮。目前一般采取“按實(shí)計(jì)算，總價(jià)控制”的原則，管理費(fèi)用為工程總造價(jià)的2%～3%。項(xiàng)目部要嚴(yán)格審定開支項(xiàng)目，一般情況下不得突破。

　�。�6）項(xiàng)目部上級機(jī)構(gòu)成本：項(xiàng)目部的上級機(jī)構(gòu)成本是指上級機(jī)構(gòu)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。一般是根據(jù)上級機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員組成狀況確定，采取“按實(shí)計(jì)算，總價(jià)控制”的原則控制費(fèi)用開支。

　�。�7）稅金：稅金按照工程總造價(jià)為基數(shù)計(jì)算。項(xiàng)目成本預(yù)測值將作為成本考核的指標(biāo)，因應(yīng)盡量準(zhǔn)確、詳細(xì)、合理。

　　2.2項(xiàng)目成本控制措施

　　2.2.1提高工作人員成本控制意識(shí)，全員參與成本控制

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)要想在市場中立于不敗之地，必須盡可能降低成本。所以，路橋施工企業(yè)決不能忽視成本控制，應(yīng)立足自身特點(diǎn)，建立合適的管理模式，提高成本控制意識(shí)。

　　2.2.2對施工全過程進(jìn)行成本分析，達(dá)到成本控制的目的

　　在項(xiàng)目施工整個(gè)過程中，通過成本預(yù)測、計(jì)劃成本編制、實(shí)際成本核算，根據(jù)統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算、會(huì)計(jì)核算提供的資料，對項(xiàng)目成本形成過程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，項(xiàng)目成本是超支還是節(jié)約。因此路橋企業(yè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中一定要收集好原始資料，各部門要能準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)，才能使成本分析有依據(jù)，比較有對象，要用數(shù)據(jù)說話，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)找出解決問題的辦法，改善經(jīng)營，降低成本，達(dá)到成本控制的目的。

　　2.2.3注重合同控制的作用

　　合同控制應(yīng)該是企業(yè)實(shí)施成本控制的重要方面，施工項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度控制與之密不可分，它是合作雙方在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的具有約束力的控制方法。

　　以項(xiàng)目經(jīng)理為中心的嚴(yán)密的合同體系、覆蓋了項(xiàng)目管理的各個(gè)層面，上至企業(yè)的決策者，下至項(xiàng)目的各個(gè)作業(yè)班組，并涉及到企業(yè)各個(gè)專業(yè)職能部門，他們都對施工項(xiàng)目的成本控制負(fù)有責(zé)任，形成了完整的項(xiàng)目成本責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，充分體現(xiàn)了成本控制的全面性原則。

　　2.2.4把握最佳工期成本點(diǎn)，尋求最低成本

　　正確處理工期與成本的關(guān)系，尋找最佳工期成本點(diǎn)，把工期成本控制在最低點(diǎn)，在特殊施工條件下，應(yīng)反復(fù)權(quán)衡為保證工期而采取的措施所增加的費(fèi)用與因工期延誤造成的損失。工程竣工決算后，應(yīng)按合同規(guī)定，及時(shí)收回工程款。同樣，通過技術(shù)創(chuàng)新，可以提高施工效率與工程質(zhì)量，縮短工期，防止因誤工、返工和返修造成的浪費(fèi)。在總體施工方案確定后，對技術(shù)難度高、成本影響大的分項(xiàng)工程的技術(shù)方案、工藝設(shè)計(jì)，在安全、質(zhì)量、工期得到有效控制的前提下進(jìn)行論證和優(yōu)選，追求成本的最小化。在質(zhì)量方面推行“誠信”理念，以“雙贏”為目的，提高工程質(zhì)量，杜絕事故發(fā)生。

　　3、對改進(jìn)路橋工程施工項(xiàng)目成本控制方法的思考

　　3.1建立責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的責(zé)任考核制度

　　責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則進(jìn)行建立。

　　施工項(xiàng)目經(jīng)理部是以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的相對獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工項(xiàng)目經(jīng)理部，施工項(xiàng)目經(jīng)理部成本管理的主體是項(xiàng)目全體管理人員及施工作業(yè)隊(duì)全體施工人員，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理主體的核心領(lǐng)導(dǎo)，這樣形成了一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系。將項(xiàng)目施工費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等費(fèi)用，分別進(jìn)行全額細(xì)化和量化，層層分解到管理和施工的每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序上，對成本管理體系中的每個(gè)部門，每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定；賦予相應(yīng)的權(quán)利，以充分有效的履行職責(zé)；在責(zé)任支配下完成工作任務(wù)后，需要用一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，真正做到人人有責(zé)可負(fù)，事事有人負(fù)責(zé)，指標(biāo)到人，控制到位，從而形成一個(gè)全員，全方位的成本控制網(wǎng)絡(luò)和成本群管格局。

　　3.2從工藝、工序上控制成本

　　對項(xiàng)目成本的管理，很大程度上取決于作業(yè)層的管理力度，這是項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵所在。結(jié)合工程任務(wù)的實(shí)際情況，以施工定額為標(biāo)準(zhǔn)，以施工隊(duì)或班組為最基本的核算單元，推行內(nèi)部定額工日和工序單價(jià)承包制，對施工過程中的每道工序嚴(yán)格把關(guān)，讓職工個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入與完成工作量相聯(lián)系，調(diào)動(dòng)挖潛降耗的積極性。通過合理組織施工隊(duì)伍，積極提出合理化建議活動(dòng)，優(yōu)化施工方案等達(dá)到控制和降低成本的目的。

　　3.3從質(zhì)量、進(jìn)度上控制成本

　　在施工過程中，應(yīng)注重質(zhì)量和工期的管理，正確處理質(zhì)量控制、工期控制與成本控制的相互關(guān)系。這三者的關(guān)系可以用圖1表示，由項(xiàng)目的3大目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)，是一個(gè)相互制約、相互影響的統(tǒng)一體，其中任何一個(gè)目標(biāo)的變化，都勢必引起另外兩個(gè)目標(biāo)的變化，并受到它們的影響和制約。在現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目中，處于最理想的A號區(qū)域，即工期短、質(zhì)量好而又造價(jià)低的情況是很少見的。強(qiáng)調(diào)造價(jià)和質(zhì)量，工期就不應(yīng)要求過嚴(yán)，建設(shè)目標(biāo)應(yīng)為圖中的B+A號區(qū)域；強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的造價(jià)和工期，質(zhì)量就不能要求過高，建設(shè)項(xiàng)目就應(yīng)是C+A號區(qū)域；強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和工期，造價(jià)就不能要求過緊，建設(shè)目標(biāo)應(yīng)是D+A號區(qū)域。因此，在制定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)先對建設(shè)項(xiàng)目各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動(dòng)及這些可能后果進(jìn)行綜合研究，經(jīng)過對具體情況分析，制定項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo)。

　　按規(guī)范施工，精工細(xì)作，杜絕發(fā)生返工和報(bào)廢,做到優(yōu)質(zhì)和低成本的有機(jī)統(tǒng)一。眾所周知，工期越短，工期成本越��；但工期不是越短越好，當(dāng)工期短至一定限度，工期成本則會(huì)急劇上升。工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是為了保證工期而采取的措施費(fèi)用；二是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的業(yè)主索賠。這種情況可能是由于施工環(huán)境與自然條件引起的，也可能是內(nèi)部因素所導(dǎo)致。不盲目搶工期趕進(jìn)度，均衡地安排工程進(jìn)度，盡量減少人為停工的成本損失，使工期成本的綜合達(dá)到最低值，對提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將發(fā)揮積極作用。

　　3.4從成本的費(fèi)用組成上，強(qiáng)化成本控制

　　根據(jù)成本控制的概念知道，實(shí)施成本控制的關(guān)鍵在于制定成本控制的標(biāo)準(zhǔn)，因此，對成本實(shí)施控制的方法，也主要是用不同標(biāo)準(zhǔn)的控制方法。一般來說，有定額控制和預(yù)算控制，無論是定額控制還是預(yù)算控制，按其費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)來劃分，基本上可分為對材料、機(jī)械費(fèi)用的控制，對人工費(fèi)的控制，其它費(fèi)用的控制等。

　　3.4.1對材料、機(jī)械費(fèi)用的控制

　　主要包括主要材料、構(gòu)件、其他材料、低值易耗品、周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械等，它在施工生產(chǎn)經(jīng)營中的消耗占總成本的比重很大，是施工企業(yè)成本的主要組成部分。因此，根據(jù)工期安排合理使用機(jī)械。作為占工程項(xiàng)目總成本60%～70%的材料費(fèi)用在成本控制中具有舉足輕重的地位，也是被認(rèn)為較難實(shí)現(xiàn)控制的環(huán)節(jié)。除了材料漲價(jià)因素外，嚴(yán)防死守材料的采購、質(zhì)量、運(yùn)輸、驗(yàn)收、領(lǐng)用及結(jié)算等六關(guān)。首先貨比三家，擇優(yōu)選擇材料，防止缺斤少兩和質(zhì)次價(jià)高，再者是就近購料，降低運(yùn)輸成本，減少二次搬運(yùn)，根據(jù)工期合理確定進(jìn)貨批量與批次，降低材料儲(chǔ)備和減少資金占用；其次是加強(qiáng)物質(zhì)收發(fā)，保管、領(lǐng)退管理，限額領(lǐng)料，防止損耗、超耗和浪費(fèi)，特別控制好鋼材、水泥、瀝青三大材料，依靠技術(shù)力量和分明的獎(jiǎng)懲有效減少材料損耗。

　　3.4.2對人工費(fèi)用支出的控制

　　對于人工成本的控制，應(yīng)本著既滿足施工需要，又例行節(jié)約開支的原則，以預(yù)算定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為控制依據(jù)，引入勞務(wù)市場化機(jī)制，勞務(wù)隊(duì)伍市場準(zhǔn)入制度。內(nèi)部建立競聘上崗，雙向選擇，能進(jìn)能出，工效掛鉤的自主用工機(jī)制，做到事事有人做，人人有事做，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員的數(shù)量比例，適時(shí)安排人員進(jìn)退，壓縮零散用工和輔助用工。

　　3.4.3對其它費(fèi)用支出的控制

　　這里所說的一般費(fèi)用，從費(fèi)用的習(xí)性上看是固定費(fèi)用或半變動(dòng)費(fèi)用，從費(fèi)用的用途上看大部分是期間費(fèi)用。要控制好管理費(fèi)用的開支，實(shí)施好項(xiàng)目經(jīng)理審批制度和財(cái)務(wù)審核制度。另外，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該做好內(nèi)部競爭和制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)施工合同管理，做到有備無患，避免因業(yè)主索賠導(dǎo)致額外損失。

　　4、結(jié)語

　　綜上所述，探討路橋工程施工項(xiàng)目成本的控制和管理的意義在于合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得最大的經(jīng)營效益。只要遵循價(jià)值原理，科學(xué)決策、動(dòng)態(tài)控制、采取嚴(yán)格到位而有效的成本控制管理措施，就可以將路橋項(xiàng)目施工成本控制在合理目標(biāo)范圍之內(nèi)。

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