摘要：如何在眾多建筑施工企業(yè)中站穩(wěn)腳跟并發(fā)展壯大，是擺在眾多企業(yè)面前的一個嚴(yán)峻而現(xiàn)實(shí)的問題，解決這一問題的關(guān)鍵在于管理工作的好壞。文章從建筑工程施工管理的重要性談起，分析了建筑工程施工中存在的安全、質(zhì)量和成本控制等問題，分析了其主要原因，并提出了相應(yīng)的解決對策。

　　關(guān)鍵詞：建筑市場；建筑工程；施工管理；質(zhì)量管理

　　建筑業(yè)作為國家重要產(chǎn)業(yè)之一，地位日趨明顯。但長期以來，國內(nèi)建筑施工企業(yè)之間的市場爭奪戰(zhàn)異常劇烈，如何能異軍突起？如何使自己立于不敗之地？這是擺在眾多企業(yè)面前的一個嚴(yán)峻而又現(xiàn)實(shí)的問題，解決這一問題的關(guān)鍵在于管理工作的好壞。一個好的企業(yè)，必然有一套好的管理方式；反之，倘若企業(yè)僅有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)實(shí)力，而管理工作薄弱，制度不健全，那么仍舊會在競爭中處于被動不利的境地。

　　一、建筑工程施工管理的重要性

　　首先，管理工作的好壞，很大程度上決定了企業(yè)的經(jīng)營效益、企業(yè)信譽(yù)乃至企業(yè)存亡的問題。建筑工程施工必須具備一定的技術(shù)條件和技術(shù)裝備，而這些技術(shù)條件和技術(shù)裝備需要企業(yè)的技術(shù)力量和技術(shù)工作組織管理水平來支撐和實(shí)施。

　　其次，建筑施工有其特殊性。建筑的類型、樣式繁多，規(guī)模要求各不相同，施工作業(yè)受天氣影響較大，而復(fù)雜的多工種交叉施工、多項(xiàng)技術(shù)綜合應(yīng)用、工序搭接較多，在這些生產(chǎn)過程中都需要加強(qiáng)管理，進(jìn)而保證施工正常有序地進(jìn)行，以便達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目標(biāo)。

　　第三，隨著建筑業(yè)的發(fā)展，新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備不斷出現(xiàn)，同時承擔(dān)的新工程可能結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，功能更特殊，裝修更新穎，從而促使生產(chǎn)技術(shù)水平再提高，技術(shù)主裝備越先進(jìn)，技術(shù)管理要求越高，這也使得施工管理更顯重要。

　　二、建筑工程施工管理中的問題分析

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　　雖然總是從不同角度強(qiáng)調(diào)安全的重要性，但在有的施工現(xiàn)場，不同程度地存在著安全隱患。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　1．高位癱瘓的脫節(jié)管理模式。激烈的市場競爭迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動地依附項(xiàng)目承建人，僅收取管理費(fèi)，從而被迫違心聽從和放任于項(xiàng)目承建人，項(xiàng)目承建人又把工程進(jìn)行層層轉(zhuǎn)包或分包，從而造成部分建筑施工現(xiàn)場，未能很好貫徹落實(shí)有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動局面。

　　2．建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠。在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個施工現(xiàn)場，安全施工監(jiān)管薄弱，檢查、處罰不到位。

　　3．建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，工作無從開展。

　　4．安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位。安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入，是進(jìn)行安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)的重要保證。

　　（二）質(zhì)量問題

　　一組統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，建筑物的平均使用壽命，英國為130年，歐洲大陸為80年，即使建筑更新較快的美國也達(dá)到了60年，而在中國內(nèi)地，建筑物的平均使用壽命還不到30年。建筑物的使用壽命是其質(zhì)量的客觀反映，我國建筑物的使用壽命如此低，其質(zhì)量難免令人擔(dān)心。從宏觀角度分析，既有政策方面的原因，也有市場方面的原因。然而更突出的問題卻存在于微觀方面。具體來說，主要有如下幾方面的表現(xiàn)：

　　首先，建筑施工企業(yè)的內(nèi)部管理存在問題。如管理職責(zé)不落實(shí)，資源配置不充分。大部分質(zhì)量管理上的不合格項(xiàng)和實(shí)物質(zhì)量不合格的出現(xiàn)都與職責(zé)不落實(shí)密切相關(guān)。對分承包隊(duì)伍的評價選擇和管理不能滿足實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的需要。對勞務(wù)分承包隊(duì)伍的評價大多只停留在其所持證件的驗(yàn)證，忽視對其實(shí)際質(zhì)量保證能力的評價、考察。預(yù)防、糾正措施的機(jī)制形同虛設(shè)。

　　其次，政府監(jiān)管不到位，竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)；有些工程層層轉(zhuǎn)包，企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán)；有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工，邊施工邊設(shè)計(jì)，盲目追求施工進(jìn)度，留下很多質(zhì)量隱患。驗(yàn)收作為工程質(zhì)量的最后一道關(guān)口，最初由政府監(jiān)管部門把關(guān)，但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制后，工程質(zhì)量由業(yè)主負(fù)責(zé)，開發(fā)企業(yè)在驗(yàn)收過程中處于主導(dǎo)地位，一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力，竣工驗(yàn)收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　�。ㄈ�）成本控制問題

　　成本控制存在于整個項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)，而各環(huán)節(jié)或多或少存在一定的問題，具體如下：

　　1．投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問題。由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約，投標(biāo)環(huán)節(jié)主要存在以下兩方面的問題：（1）建筑市場競爭日益激烈，投標(biāo)報(bào)價風(fēng)險加劇。投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率，在報(bào)價時惡性競爭，相互壓低報(bào)價，使造價降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難以接受的程度，嚴(yán)重地制約了項(xiàng)目的效益水平。（2）投標(biāo)費(fèi)用難以控制。由于建筑市場管理尚不規(guī)范，到處存在拉關(guān)系、找門路的情況，投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的比例偏大，且有逐年上升之勢。

　　2．項(xiàng)目評估環(huán)節(jié)存在的問題。企業(yè)對中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評估，目的是通過評估編制該項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測算項(xiàng)目效益指標(biāo)，然后根據(jù)評估結(jié)果簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤指標(biāo)及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。評估中存在的問題主要有：項(xiàng)目評估依據(jù)不統(tǒng)一；項(xiàng)目評估思路與方法隨意性強(qiáng)；為了提高項(xiàng)目評估效益指標(biāo)，有意壓低應(yīng)上交費(fèi)用，變相降低項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的勞動保險費(fèi)等政策性費(fèi)用，有違國家政策，侵害國家和職工的長遠(yuǎn)利益。

　　3．考核獎懲環(huán)節(jié)存在的問題。項(xiàng)目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后，有的一拖就是一年半載，給績效考核帶來困難。由于績效考核不及時，項(xiàng)目完工后的費(fèi)用控制常常被忽視，費(fèi)用支出時有發(fā)生，對項(xiàng)目效益影響較大。此外，項(xiàng)目績效考核存在獎罰不對等的現(xiàn)象，項(xiàng)目盈利了皆大歡喜，獎金不少發(fā)，虧損了就找客觀原因，千方百計(jì)減輕處罰或不予處罰。這種獎罰不對等，實(shí)質(zhì)是企業(yè)缺乏科學(xué)公正的激勵與約束機(jī)制，不利于調(diào)動廣大員工的積極性，必然損害企業(yè)的長期利益。

　　三、加強(qiáng)建筑工程施工管理的對策

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　　安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的大事，施工技術(shù)員是工人的直接領(lǐng)導(dǎo)，必須十分重視安全。在施工中做到一事一交底，事事派專人負(fù)責(zé)，隨時隨地糾正和處理違章作業(yè)，消除不安全因素，保證工人的人身安全，防止事故發(fā)生，具體措施如下：建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責(zé)任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實(shí)整改，做到“有章可循，違章必究”。

　�。ǘ�）建立質(zhì)量保證體系

　　1．加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督的政府職能。工程質(zhì)量監(jiān)督工作不能因工程監(jiān)理制的推行而削弱，特別是其中的政府職能還必須加強(qiáng)。一是加大對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場表現(xiàn)的監(jiān)督力度；二是加大對設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度；三是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。

　　2．施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量責(zé)任制。首先，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的發(fā)展靠一定的結(jié)構(gòu)支撐，只有在結(jié)構(gòu)合理、功能優(yōu)化、職責(zé)分明的前提下，才可能形成企業(yè)的鮮明特色，形成領(lǐng)先競爭對手的優(yōu)勢。其次，重視內(nèi)部秩序的重組。工作秩序是一種責(zé)任要求和紀(jì)律要求，更是企業(yè)效率的保障。

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　　作者簡介：丁堅(jiān)（1974－），男，浙江紹興長業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司工程師。