建筑工程承發(fā)包涉及的主體是建設(shè)方和施工方，受雙方各自利益追求的影響制約，在承發(fā)包過程中，出現(xiàn)了許多不盡如人意的情況，有些情況和問題，直接或間接地?fù)p害了建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展，也損害了主體雙方的合法利益，而建筑施工企業(yè)的受損程度又往往比較嚴(yán)重。筆者在日常工作中，對(duì)此有較多的觀察，認(rèn)為有一些問題亟待解決。

　　施工企業(yè)資質(zhì)及其管理問題

　　目前建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系失衡，過度競(jìng)爭(zhēng)造成了不良競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)，也造成了市場(chǎng)混亂的局面。因此，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度不能僅僅停留在口頭上，擺花架子，也不能搞多重標(biāo)準(zhǔn)，“因人而異”“親疏有別”等等。

　　資質(zhì)管理應(yīng)是政府職能部門監(jiān)管市場(chǎng)行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個(gè)重要措施。對(duì)有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場(chǎng)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不符合資質(zhì)要求的企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的企業(yè)采取不正當(dāng)手段來承攬工程項(xiàng)目，擾亂市場(chǎng)秩序。

　　施工企業(yè)利潤取費(fèi)低問題

　　建筑施工企業(yè)利潤低下的原因很多，有歷史的慣性因素，也有行業(yè)本身技術(shù)含量不高、社會(huì)平均產(chǎn)值占有度不高導(dǎo)致的平均利潤不高，勞動(dòng)力平均工資低等原因。加之發(fā)包方出于種種意圖采取的各種低價(jià)發(fā)包措施手段，以及施工企業(yè)之間低價(jià)搶標(biāo)的不良競(jìng)爭(zhēng)較為普遍。導(dǎo)致了施工企業(yè)利潤普遍偏低，直接影響了并繼續(xù)影響著建筑施工企業(yè)及整個(gè)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

　　施工企業(yè)利潤取費(fèi)低，導(dǎo)致企業(yè)難有積累、發(fā)展后勁不足。從目前情況看，絕大多數(shù)施工企業(yè)，幾年、十幾年苦心經(jīng)營下來，企業(yè)積累狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于期望，發(fā)展步履緩慢、遲滯。進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)員工待遇偏低。待遇偏低，企業(yè)的凝聚力受影響，難以吸引人才，同時(shí)也難以留住人才，企業(yè)的綜合素質(zhì)很難得到提高。

　　施工企業(yè)利潤取費(fèi)低已是不爭(zhēng)的事實(shí)，造成的消極影響也已為人們所警覺，為保持建筑施工企業(yè)基本隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，推動(dòng)建筑行業(yè)的健康發(fā)展，施工企業(yè)利潤取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亟待提高。

　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)該加強(qiáng)施工企業(yè)收費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)的管理力度，保證企業(yè)的最低費(fèi)用和基本利潤。

　　規(guī)范業(yè)主行為問題

　　近年來，國家出臺(tái)了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)，使工程建設(shè)有章可循、有法可依。但有些業(yè)主法律意識(shí)淡薄，或出于自身利益考慮，對(duì)施工企業(yè)正當(dāng)取費(fèi)設(shè)置障礙，壓低發(fā)包價(jià)，或違反合格工程計(jì)量的基本原則，將工程進(jìn)度款的支付當(dāng)作資金分配，克扣、拖延應(yīng)付款等，直接造成施工企業(yè)正當(dāng)利益受損。毋庸諱言，這種情況或現(xiàn)象是比較普遍的；這種情況或現(xiàn)象正在毒化我們的建筑市場(chǎng)的軀體。建設(shè)行政主管部門應(yīng)該重視這個(gè)問題，對(duì)業(yè)主行為也要依法管起來。