摘 要：隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水電工程施工行業(yè)間的競爭力亦隨之不斷增強，施工企業(yè)的利潤空間越來越小，這就要求施工企業(yè)不斷提高項目管理水平。其中抓好成本管理和成本控制，優(yōu)化配置資源，最大限度地挖掘企業(yè)潛力，是企業(yè)在水電工程行業(yè)中低成本競爭制勝的關鍵所在。

　　關鍵詞：市場經(jīng)濟；水電工程；施工；成本控制

　　隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和國企改革的深入，強化企業(yè)管理，提高科學管理水平是水利水電施工企業(yè)轉換經(jīng)營機制、實現(xiàn)扭虧增盈的重要途徑之一。但是水電施工企業(yè)由于進入市場比較晚，同國內外其他行業(yè)相比，成本管理還較為滯后，本文以成本管理控制理論為依據(jù)，提出水電施工企業(yè)加強項目成本管理的對策。

　　1、水電工程成本控制的特點與重要性

　　1.1 水電工程成本控制的特點

　　我國的水電工程建設管理體制自20世紀80年代初期實行改革以來，在建立以項目法人制、招標投標制和建設監(jiān)理制為中心的建設管理體制上。成本控制是水電工程項目管理的核心。水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本(具體包括直接費、其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費)和經(jīng)營管理費用(具體包括企業(yè)管理費、財務費和其他費用)，其中施工成本一般占合同總價的70%以上。但是水電工程一般施工周期長，投資規(guī)模大，技術條件復雜。產(chǎn)品單件性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標準成本控制系統(tǒng);而且水電工程項目管理機構是臨時組成的，施工人員中民工較多，施工區(qū)域地理和氣候條件一般又不利，這使有效地對施工成本控制變得更加困難。

　　1.2 加強水電工程成本控制的重要性

　　企業(yè)為了實現(xiàn)利潤的最大化，必須使產(chǎn)品成本合理化、最小化、最佳化。因此，加強成本管理和成本控制是企業(yè)提高盈利水平的重要途徑，也是企業(yè)管理的關鍵工作之一。加強水電施工管理也就必須在成本管理、資金管理、質量管理等薄弱環(huán)節(jié)上狠下功夫，加大整改力度，加快改革的步伐，促進改革成功，從而提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益。水電工程施工項目作為水利水電施工企業(yè)管理的基點、效益的主體、信譽的窗口，只有加強對其管理，加強企業(yè)管理的各項基礎工作，才能加快水利水電施工企業(yè)由生產(chǎn)經(jīng)營型管理向技術密集型管理、國際化管理轉變的進程。而強化項目管理，形成以成本管理為中心的運營機制，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，加強成本管理是關鍵。

　　2、加強水電工程成本控制的措施

　　2.1 增強市場競爭意識

　　水電工程項目具有投資大、工期長、施工環(huán)境復雜、質量要求高等特點。工程在施工中同時受地質、地形、施工環(huán)境、施工方法、施工組織管理、材料與設備、人員與素質等不確定因素的影響。在我國正式加入WTO后，主客觀條件都要求水電施工企業(yè)推廣應用實物量分析法編制投標文件。實物量分析法有別于定額法，定額法根據(jù)施工工藝套用定額，體現(xiàn)的是以行業(yè)水平為代表的社會平均水平;實物量分析法則從項目整體角度全面反映工程的規(guī)模、進度、資源配置對成本的影響，比較接近于實際成本，這里的“成本”是指個別企業(yè)成本，即在特定時期、特定企業(yè)為完成特定工程所消耗的物化勞動和活勞動價值的貨幣反映。��

　　2.2 嚴格過程控制��

　　承建一個水電工程項目，就必須從人、財、物的有效組合和使用全過程上狠下功夫。比如對施工組織機構的設立和人員、機械設備的配備，在滿足施工需要的前提下，機構要精簡直接，人員要精干高效，設備要充分有效利用。同時對材料消耗、配件更換及施工工序控制，都要按規(guī)范化、制度化、科學化的方法進行。這樣，既可以避免或減少不可預見因素對施工的干擾，也可以降低自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況對工程成本影響的比例，從而有效控制成本，提高效益。還有過程控制要全員參與、全過程控制。��

　　2.3 建立明確的責權利相結合的機制��

　　責權利相結合的成本管理機制，應遵循民主集中制的原則和標準化、規(guī)范化的原則加以建立。施工項目經(jīng)理部包括了項目經(jīng)理、項目部全體管理人員及施工作業(yè)人員。應在這些人員之間建立一個以項目經(jīng)理為中心的管理體制，使每個人的職責分工明確，并賦予相應的權利，并在此基礎上建立健全一套物質獎勵、精神獎勵和經(jīng)濟懲罰相結合的激勵與約束機制，使項目部每個人、每個崗位都人盡其才，愛崗敬業(yè)。

　　2.4 控制質量成本��

　　質量成本是反映項目組織為保證和提高產(chǎn)品質量而支出的一切費用，以及因未達到質量標準而產(chǎn)生的一切損失費用之和。在質量成本控制方面，要求項

　　目內的施工、質量人員把好質量關，做到“少返工、不重做”。比如在混凝土的澆搗過程中經(jīng)常會發(fā)生跑模、漏漿以及由于振搗不到位而產(chǎn)生的蜂窩、麻面等現(xiàn)象，而一旦出現(xiàn)這種現(xiàn)象。就不得不在日后的施工過程中進行修補，不僅浪費材料而且也會浪費人力，更重要的是影響外觀，對企業(yè)產(chǎn)生不良的社會影響。但是要注意產(chǎn)品質量并非越高越好，超過合理水平時則屬于質量過盛。��

　　2.5 控制技術成本��

　　首先是要制定技術先進、經(jīng)濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、保證安全、降低成本的目的。施工方案的主要內容是：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工作業(yè)的組織�？茖W合理的施工方案是項目成功的根本保證，更是降低成本的關鍵所在。其次是在施工組織中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新設備和新材料，并在工程項目的施工過程中實施應用，也可以由技術人員與操作員工一起，對一些傳統(tǒng)的工藝流程和施工方法進行改革與創(chuàng)新，這將會對降耗增效起到十分有效的積極作用。��

　　2.6 注重開源增收��

　　上述所講的是控制成本的常見措施，其實為了增收，降低成本，一個很重要的措施就是開源增收措施。在水電工程中，在開源增收方面，比如一個方面就是要合理利用承包合同中有利條款。承包合同是項目實施的最重要依據(jù)，是規(guī)范業(yè)主和施工企業(yè)行為的準則，但在通常情況下更多體現(xiàn)了業(yè)主的利益。合同的基本原則是平等和公正，漢語語義有多重性和復雜性的特點也造成了部分合同條款可多重理解或者表述不嚴密，個別條款甚至有利于施工企業(yè)。這就為成本控制人員有效利用合同條款創(chuàng)造了條件。在合同條款基礎上進行的變更索賠，依據(jù)充分，索賠成功的可能性也比較大。建筑招投標制度的實行，施工企業(yè)中標項目的利潤已經(jīng)很小，個別情況下甚至沒有利潤。項目實施過程中能否依據(jù)合同條款進行有效的變更和索賠，成為項目能否贏利的關鍵。��

　　總之，加強成本管理，將是水電施工企業(yè)進入成本競爭時代的競爭利器，也是成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎。同時施工項目成本控制是一個系統(tǒng)工程，它不僅需要突出重點，對工程項目的人工費、材料費、施工設備、周轉材料租賃費等，實行重點控制，而且還需要對項目的質量、工期和安全等在施工全過程中進行全面控制，只有這樣才能取得良好的經(jīng)濟效果。