工程造價(jià)控制涉及到建筑市場(chǎng)商品經(jīng)濟(jì)各要素，對(duì)于施工企業(yè)有著重要的經(jīng)濟(jì)意義，與其生存發(fā)展休戚相關(guān)。工程造價(jià)控制在多年發(fā)展下，早已形成了一套較為完整的理論體系。本文中所提及的“工程造價(jià)的全過程控制”，是指施工企業(yè)面臨的在工程投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、工程竣工結(jié)算三個(gè)基本環(huán)節(jié)里將工程造價(jià)管理與施工組織設(shè)計(jì)及實(shí)施有機(jī)結(jié)合，通過工程造價(jià)分析指導(dǎo)施工組織設(shè)計(jì)及其實(shí)施，以期獲得理想效果，對(duì)于施工單位而言，即有更好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　一、工程投標(biāo)階段

　　目前建筑市場(chǎng)工程招標(biāo)時(shí)，工程報(bào)價(jià)往往是決定性因素之一，所制定工程報(bào)價(jià)應(yīng)合理、準(zhǔn)確，但又能反映企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的工程報(bào)價(jià)。在實(shí)際工程投標(biāo)時(shí)，常存在工程造價(jià)計(jì)算人員不到現(xiàn)場(chǎng)、與編制施工組織設(shè)計(jì)各自為政的誤區(qū)。事實(shí)上，施工組織設(shè)計(jì)方案，施工現(xiàn)場(chǎng)與工程造價(jià)緊密相關(guān)，共同影響工程中標(biāo)可能性。

　　首先應(yīng)仔細(xì)考察施工現(xiàn)場(chǎng)，了解“三通一平”狀況，調(diào)查工程所在地材料價(jià)，實(shí)際人工單價(jià)，土石來(lái)源及棄土場(chǎng)運(yùn)距等做好工程造價(jià)計(jì)算的基礎(chǔ)資料。

　　編制施工方案的技術(shù)人員往往對(duì)定額及其相關(guān)計(jì)算規(guī)則并不熟悉，工程造價(jià)編制人員應(yīng)詳盡交底，按定額有關(guān)規(guī)定劃分項(xiàng)目。與施工技術(shù)措施密切相關(guān)項(xiàng)目，如臨時(shí)設(shè)施、施工模板、腳手架、維護(hù)結(jié)構(gòu)、大型設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)等，招標(biāo)單位常要求投標(biāo)單位合價(jià)包干，自行確定其項(xiàng)目及工程量。工程造價(jià)編制人員應(yīng)就此按所選用定額進(jìn)行篩選，避免多算重算。如臨地設(shè)施（生活生產(chǎn)用房及排水設(shè)施，施工場(chǎng)內(nèi)水電管線敷設(shè)，而廣州地鐵定額隧道土石方開挖子目中已包含了“三管兩線”攤銷費(fèi)用。該項(xiàng)費(fèi)用對(duì)工程總造價(jià)影響雖不大，但評(píng)標(biāo)時(shí)業(yè)主認(rèn)為屬不合理費(fèi)用。

　　施工進(jìn)度計(jì)劃編排好后，據(jù)引確定周轉(zhuǎn)材、支架、鋼板樁、鋼支撐等的使用時(shí)間及攤銷費(fèi)用，特別是需租用的材料、設(shè)備費(fèi)用，從而分析項(xiàng)目單價(jià)構(gòu)成是否切合實(shí)際，及該項(xiàng)目可能獲得的利潤(rùn)，做為工程成本分析的第二手資料。

　　對(duì)于某些新技術(shù)、新工藝，如直螺紋鋼筋對(duì)接代替?zhèn)鹘y(tǒng)施工工藝焊接等，往往加快了施工進(jìn)度，有助于樹立企業(yè)形象，卻提高了工程造價(jià)。為保證工程預(yù)算價(jià)與業(yè)主及其他投標(biāo)單位位于同一起跑線上，建議對(duì)此類費(fèi)用不予計(jì)入工程報(bào)價(jià)中，僅做為工程紅線成本分析依據(jù)。

　　我們所編制的施工組織設(shè)計(jì)除應(yīng)盡可能經(jīng)濟(jì)、合理外，還應(yīng)適應(yīng)不同評(píng)標(biāo)辦法對(duì)報(bào)價(jià)的不同要求。

　　1、業(yè)主有標(biāo)底，報(bào)價(jià)以投標(biāo)單位報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底或標(biāo)氏下浮某一值為最優(yōu)報(bào)價(jià)。

　　從某種角度來(lái)說，這種評(píng)標(biāo)辦法競(jìng)爭(zhēng)的是預(yù)算編制人員紡標(biāo)水平及機(jī)遇，而非企業(yè)的綜合實(shí)力。為此，揣摩業(yè)主標(biāo)底造價(jià)傾向，分析乙方工程預(yù)算價(jià)與標(biāo)底可能存在的幅度差就成為確定最終報(bào)價(jià)成為關(guān)鍵的一環(huán)。不同的施工方案將導(dǎo)致工程造價(jià)較大的差異，業(yè)主通常按常規(guī)、通用方式或定額配套的施工方法來(lái)考慮施工技術(shù)措施費(fèi)用，而各投標(biāo)單位則常考慮自有設(shè)備及慣用施工方法。這一點(diǎn)，我方有著深刻的認(rèn)識(shí)。在九八年參予廣州市市政工程某河涌渠箱工程投標(biāo)時(shí)，考慮該工程位于沿江路，地下水位高，水壓力較大而基槽內(nèi)若長(zhǎng)期有水涌入，勢(shì)必妨礙渠箱結(jié)構(gòu)的政黨施工。因而選擇了密打拉伸鋼板樁并加鋼支撐的圍護(hù)結(jié)構(gòu)。每延米施打鋼板樁2.4t，鋼支撐圍囹安拆0.3t，圍擴(kuò)結(jié)構(gòu)每延米造價(jià)約為3000元。開標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)我方投標(biāo)報(bào)價(jià)大大高于業(yè)主標(biāo)底價(jià)及其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)。經(jīng)了解，由于基坑僅深4m，業(yè)主及其他投標(biāo)單位均考慮到土壓力不大，按定額考慮采用間隔1.5m疏打鋼樁加擋土板的圍護(hù)結(jié)構(gòu)，每延米施工打鋼樁0.8t，擋土板2平方米，圍護(hù)結(jié)構(gòu)每延米造價(jià)級(jí)為900元。因未能認(rèn)真分析業(yè)主意向及慣用施工方法的不同而導(dǎo)致工程造價(jià)的偏離。

　　2、業(yè)主沒有標(biāo)底，報(bào)價(jià)以各投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值做為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，接近平均值或合理范圍內(nèi)最低報(bào)價(jià)為最優(yōu)報(bào)價(jià)。

　　此時(shí)，分析投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值成為核心問題。必須充分考慮施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響，根據(jù)多種可行方案計(jì)算其施工技術(shù)措施費(fèi)。假定投標(biāo)對(duì)手可能采用施工方案，綜合所積累的投標(biāo)報(bào)價(jià)資料，分析其報(bào)價(jià)水平，及是否存在“圍標(biāo)”的可能性，判斷報(bào)價(jià)平均值大致范圍。近年來(lái)，政策宏觀調(diào)控，固定資產(chǎn)投資規(guī)模壓縮，市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。施工企業(yè)為承接工程，不得不面對(duì)不規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如壓級(jí)讓利、為中標(biāo)不異以低于工程成本價(jià)做為投標(biāo)報(bào)價(jià)等。施工企業(yè)承接工程是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，這顯然是不明智的。因而應(yīng)按工程的具體施工條件、施工設(shè)備、企業(yè)管理水平和技術(shù)優(yōu)勢(shì)確定工、料、機(jī)消耗量，按自身?xiàng)l件確定材料及半成品（如預(yù)拌砼）價(jià)格，按企業(yè)管理水平確定必要的費(fèi)用開支，按企業(yè)優(yōu)勢(shì)及最優(yōu)施工方案計(jì)算工程成本及必要盈利。

　　二、工程實(shí)施階段

　　工程項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過程，而對(duì)于施工企業(yè)而言，在工程實(shí)施階段實(shí)行工程造價(jià)控制其目的，就是降低工程成本。即注重施工管理，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)美國(guó)造價(jià)工程師協(xié)會(huì)的解釋，成本控制的含義是：在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，監(jiān)督工程預(yù)算、質(zhì)量與預(yù)算的偏差，并采取有效行動(dòng)以達(dá)到最低成本。