摘要：監(jiān)理工作的主要內容就是對工程質量、費用、進度和合同進行監(jiān)督和管理。工程費用的控制是一個中心環(huán)節(jié)，同時也是有效控制工程質量與進度的有力手段。

　　關鍵字：監(jiān)理單位，監(jiān)控，計量支付

　　一、前言

　　BR> 監(jiān)理工作的主要內容就是對工程質量、費用、進度和合同進行監(jiān)督和管理。工程費用的控制是一個中心環(huán)節(jié)，同時也是有效控制工程質量與進度的有力手段。

　　二、工程概況

　　廣州大學城總體規(guī)劃面積43.3平方公里，建筑面積418萬平方米，將入住10所高校，總投資150億元，規(guī)模宏大，工期特別緊急，各項管理工作也要求十分嚴格。工程管理推行小業(yè)主大監(jiān)理的模式。施工合同規(guī)定，監(jiān)理單位對工程進度、質量、安全、投資承擔著重要的控制責任。

　　三、前期工作

　　監(jiān)理工程師在工程監(jiān)理過程中，要做到不出錯或者說少出錯，就必須加強自己的業(yè)務修養(yǎng)，學習和掌握計量支付的相關政策及規(guī)定，熟練掌握計算機及相關軟件的操作，這是作好計量支付工作的前提條件。與此同時，還應熟悉及了解工程的合同文本、技術規(guī)范，掌握工程項目的基本情況，對工程施工的各工序了然于心。同時要求駐地現場監(jiān)理工程師對現場發(fā)生的所有工程進度情況及工程量要做好記錄，并建立相應的監(jiān)理日記與監(jiān)理日志，與造價工程師相互配合，做到上下一心，內外一體，為控制投資打好堅實的基礎。

　　大學城建設指揮部根據大學城工程的實際情況制定了《廣州大學城建設工程計量與支付管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。造價工程師要在明了工程計量與支付程序、工程變更分類、審批及費用管理，合同條款，熟悉工程施工組織設計（方案）的同時，還要熟記《辦法》。對任何造價計量審核工作中出現的問題處理，都要有據可依，以嚴謹的工作態(tài)度，嚴格按程序和招標文件、施工合同辦事，與現場監(jiān)理相互配合。對工程進度、設計變更、現場簽證以及施工質量要嚴格把關，實事求是、客觀公正地把握工程的真實情況，控制造價。

　　四、工程施工過程中的造價控制

　　在施工過程中，為了更好地控制投資，必須認真審核工程圖紙并建立清單工程數量明細表臺帳及計量支付臺帳，對每一期計量支付數據進行存檔備份，隨時掌握了解工程造價支付情況，與現場施工進度是否相符，這對計量支付是否合理、準確起著不可估量的作用。

　　1、計量資料是否有效、齊全是計量支付的基礎：

　　做任何事都要有理可依，工程計量也不例外。作為監(jiān)理單位，在對承包單位進行工程計量的過程中，首先要檢查現場提交的計量資料即形象進度、驗收報告、單價分析、工程變更、簽證等是否齊全、有效，工程質量是否合格，是否達到計量要求，即先從根本上杜絕不合理計量的可能性。這就要求計量人員，要熟悉工程計量資料，了解計量資料的組成，經常參加有關方面的學習，與現場實際密切結合，把握現場施工的每一個工序、環(huán)節(jié)的進程，資料要真實可靠，做到有章可查，有據可依，走好計量工作的第一步。

　　2、工程量是計量支付的主體：

　　工程量是造價構成的主要部分，工程量審核不到位，將直接影響到工程造價的準確性。因此對工程量的審核一定要細致、精確。監(jiān)理工程師是工程量的第一核查人，應具有高度的責任心，對承包商提交的工程量計算表要根據圖紙逐一認真核查。計量的項目必須按技術規(guī)范和業(yè)主批準的施工圖紙有關要求和規(guī)定完成全部工作。因此監(jiān)理工程師必須了解和熟悉圖紙，并通過現場計量對工程計量正確與否提出審查意見，避免多報，亂報。計量工作中，還應對照大學城指揮部下發(fā)的《辦法》、施工定額、計價辦法等，逐一確定工程量的計算規(guī)則是否合乎標準，是否有重報的現象，確認其工程量的申報是否有效、合格。

　　工程量審核實例：廣州大學城分為一期、二期工程。二期區(qū)域土石方開挖申報應結合一期區(qū)域土方的完成面標高來進行。但施工單位在申報中，不考慮現場標高的變動（因施工單位原因，現場地坪標高在施工過程中產生了一定的變動，與一期區(qū)域土方標高不符），產生了土方超報及漏報現象，對此堅決予以糾正。

　　3、單價是工程造價的重要組成部分：

　　無論何時何地，單價都是工程造價的核心組成部分，監(jiān)理單位要嚴格按照合同原則對承包商沿用的單價尤其是新增項目綜合單價進行仔細審核，建立相應的單價、合價臺帳，對材料、設備的質量嚴格把關，對“選材定價”提出意見，并根據需要，參與其選廠定價。要認真審核清單內的項目單價、合價，對于清單外的項目單價更要嚴格審查，并按規(guī)范重新計算復核。值得一提的是，對新增單價應根據施工合同規(guī)定仔細審核。

　　項目和新增項目，對于換算項目只換其主材，變動其主材價格，而新增項目則需要根據定額重新計算。在支付過程中，還應注意綜合合價的支付，根據施工合同，按月累計支付，堅決杜絕超報現象。

　　 4、工程設計變更、工程現場簽證的控制是控制造價的關鍵：

　　無論是工程量還是單價，相對子工程變更、現場簽證對于工程造價的影響都是比較小的。而變更及簽證才是影響造價的主要因素。對施工單位送交的變更、簽證，監(jiān)理單位要及時審查其合理性和真實性，杜絕事后追認的現象。對己完成工程的設計變更要進行逐一審查、匯總，建立臺帳，做到與實際情況相符，不真實和沒有計算過程以及沒有審批的變更、簽證堅決不與計量。在現場管理中，監(jiān)理人員要確保在符合設計文件和工程質量的前提下，嚴格控制引起造價增加的變更，每次變更都應召集設計、施工等有關單位到現場研究確定，協(xié)調好承包商與業(yè)主之間的關系，確保預定的投資目標能夠得以實現。在實際操作中還應注意：

　　（1）正確認識和理解工程設計變更、現場簽證的含義及內容。在《建設工程施工合同（示范文本）》及國際通用的FIDIC合同條款中，對于設計變更都有專業(yè)的解釋，相對于廣州大學城工程而言，與《辦法》中對工程變更的定義是一致的，只不過《辦法》中的定義更加細化，把工程變更分為設計變更與工程簽證，并把設計方、建設方、監(jiān)理方、承包方提出的設計變更的內容進行了分類列舉。在施工過程中，監(jiān)理單位應根據相關文件及規(guī)則，及時了解變更、簽證的含義及內容，為計量審核過程提供依據。

　　（2）了解工程變更及簽證的簽發(fā)原則，確定其變更、簽證的有效性。工程變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經確認后由設計單位發(fā)出相應的圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到各部門執(zhí)行。要嚴格簽證管理，加強不平衡報價情況下的工程變更的控制。嚴格簽證程序，做到及時、合理、真實。

　　五、應注意的問題

　　監(jiān)理工程師應嚴格按有關的計量支付規(guī)定進行操作，遵守國家的法律和有關制度，正確處理三方利益（監(jiān)理單位、業(yè)主、施工企業(yè)），遵守工程項目本身內的規(guī)律，處理好進度、質量及費用三者之間的辯證關系。同時還須要注意：

　　1、計量支付是按實際完成工程數量進行結算，計量和支付的工程數量必須控制在清單工程數量臺帳及項目范圍內，任何超出清單的工程量及工程項目必須有完備的設計變更及現場簽證。

　　2、任何不合格或者有缺陷的工程都不予以計量和支付，必須按照業(yè)主及監(jiān)理工程師的要求進行整改修復并達到要求，才能進行計量支付，其整改修復費用不予計量及支付。

　　3、嚴格按合同規(guī)定的程序逐月計量，逐級審核計量支付報表，決不能省略或跳越任何一道程序。

　　4、及時扣回應扣回的帳款，對不符合合同規(guī)定的款項堅決不予計量支付。

　　5、對變更簽證的審核，必須按合同規(guī)定的日期辦理，確保及時有效。對于合同中已含簽證、過時簽證堅決不予計量。