摘要：監(jiān)理工作的主要內(nèi)容就是對(duì)工程質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度和合同進(jìn)行監(jiān)督和管理。工程費(fèi)用的控制是一個(gè)中心環(huán)節(jié)，同時(shí)也是有效控制工程質(zhì)量與進(jìn)度的有力手段。

　　關(guān)鍵字：監(jiān)理單位，監(jiān)控，計(jì)量支付

　　一、前言

　　BR> 監(jiān)理工作的主要內(nèi)容就是對(duì)工程質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度和合同進(jìn)行監(jiān)督和管理。工程費(fèi)用的控制是一個(gè)中心環(huán)節(jié)，同時(shí)也是有效控制工程質(zhì)量與進(jìn)度的有力手段。

　　二、工程概況

　　廣州大學(xué)城總體規(guī)劃面積43.3平方公里，建筑面積418萬平方米，將入住10所高校，總投資150億元，規(guī)模宏大，工期特別緊急，各項(xiàng)管理工作也要求十分嚴(yán)格。工程管理推行小業(yè)主大監(jiān)理的模式。施工合同規(guī)定，監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資承擔(dān)著重要的控制責(zé)任。

　　三、前期工作

　　監(jiān)理工程師在工程監(jiān)理過程中，要做到不出錯(cuò)或者說少出錯(cuò)，就必須加強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)修養(yǎng)，學(xué)習(xí)和掌握計(jì)量支付的相關(guān)政策及規(guī)定，熟練掌握計(jì)算機(jī)及相關(guān)軟件的操作，這是作好計(jì)量支付工作的前提條件。與此同時(shí)，還應(yīng)熟悉及了解工程的合同文本、技術(shù)規(guī)范，掌握工程項(xiàng)目的基本情況，對(duì)工程施工的各工序了然于心。同時(shí)要求駐地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的所有工程進(jìn)度情況及工程量要做好記錄，并建立相應(yīng)的監(jiān)理日記與監(jiān)理日志，與造價(jià)工程師相互配合，做到上下一心，內(nèi)外一體，為控制投資打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　大學(xué)城建設(shè)指揮部根據(jù)大學(xué)城工程的實(shí)際情況制定了《廣州大學(xué)城建設(shè)工程計(jì)量與支付管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。造價(jià)工程師要在明了工程計(jì)量與支付程序、工程變更分類、審批及費(fèi)用管理，合同條款，熟悉工程施工組織設(shè)計(jì)（方案）的同時(shí)，還要熟記《辦法》。對(duì)任何造價(jià)計(jì)量審核工作中出現(xiàn)的問題處理，都要有據(jù)可依，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，嚴(yán)格按程序和招標(biāo)文件、施工合同辦事，與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理相互配合。對(duì)工程進(jìn)度、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及施工質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)事求是、客觀公正地把握工程的真實(shí)情況，控制造價(jià)。

　　四、工程施工過程中的造價(jià)控制

　　在施工過程中，為了更好地控制投資，必須認(rèn)真審核工程圖紙并建立清單工程數(shù)量明細(xì)表臺(tái)帳及計(jì)量支付臺(tái)帳，對(duì)每一期計(jì)量支付數(shù)據(jù)進(jìn)行存檔備份，隨時(shí)掌握了解工程造價(jià)支付情況，與現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度是否相符，這對(duì)計(jì)量支付是否合理、準(zhǔn)確起著不可估量的作用。

　　1、計(jì)量資料是否有效、齊全是計(jì)量支付的基礎(chǔ)：

　　做任何事都要有理可依，工程計(jì)量也不例外。作為監(jiān)理單位，在對(duì)承包單位進(jìn)行工程計(jì)量的過程中，首先要檢查現(xiàn)場(chǎng)提交的計(jì)量資料即形象進(jìn)度、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、單價(jià)分析、工程變更、簽證等是否齊全、有效，工程質(zhì)量是否合格，是否達(dá)到計(jì)量要求，即先從根本上杜絕不合理計(jì)量的可能性。這就要求計(jì)量人員，要熟悉工程計(jì)量資料，了解計(jì)量資料的組成，經(jīng)常參加有關(guān)方面的學(xué)習(xí)，與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際密切結(jié)合，把握現(xiàn)場(chǎng)施工的每一個(gè)工序、環(huán)節(jié)的進(jìn)程，資料要真實(shí)可靠，做到有章可查，有據(jù)可依，走好計(jì)量工作的第一步。

　　2、工程量是計(jì)量支付的主體：

　　工程量是造價(jià)構(gòu)成的主要部分，工程量審核不到位，將直接影響到工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。因此對(duì)工程量的審核一定要細(xì)致、精確。監(jiān)理工程師是工程量的第一核查人，應(yīng)具有高度的責(zé)任心，對(duì)承包商提交的工程量計(jì)算表要根據(jù)圖紙逐一認(rèn)真核查。計(jì)量的項(xiàng)目必須按技術(shù)規(guī)范和業(yè)主批準(zhǔn)的施工圖紙有關(guān)要求和規(guī)定完成全部工作。因此監(jiān)理工程師必須了解和熟悉圖紙，并通過現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量對(duì)工程計(jì)量正確與否提出審查意見，避免多報(bào)，亂報(bào)。計(jì)量工作中，還應(yīng)對(duì)照大學(xué)城指揮部下發(fā)的《辦法》、施工定額、計(jì)價(jià)辦法等，逐一確定工程量的計(jì)算規(guī)則是否合乎標(biāo)準(zhǔn)，是否有重報(bào)的現(xiàn)象，確認(rèn)其工程量的申報(bào)是否有效、合格。

　　工程量審核實(shí)例：廣州大學(xué)城分為一期、二期工程。二期區(qū)域土石方開挖申報(bào)應(yīng)結(jié)合一期區(qū)域土方的完成面標(biāo)高來進(jìn)行。但施工單位在申報(bào)中，不考慮現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)高的變動(dòng)（因施工單位原因，現(xiàn)場(chǎng)地坪標(biāo)高在施工過程中產(chǎn)生了一定的變動(dòng)，與一期區(qū)域土方標(biāo)高不符），產(chǎn)生了土方超報(bào)及漏報(bào)現(xiàn)象，對(duì)此堅(jiān)決予以糾正。

　　3、單價(jià)是工程造價(jià)的重要組成部分：

　　無論何時(shí)何地，單價(jià)都是工程造價(jià)的核心組成部分，監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照合同原則對(duì)承包商沿用的單價(jià)尤其是新增項(xiàng)目綜合單價(jià)進(jìn)行仔細(xì)審核，建立相應(yīng)的單價(jià)、合價(jià)臺(tái)帳，對(duì)材料、設(shè)備的質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)“選材定價(jià)”提出意見，并根據(jù)需要，參與其選廠定價(jià)。要認(rèn)真審核清單內(nèi)的項(xiàng)目單價(jià)、合價(jià)，對(duì)于清單外的項(xiàng)目單價(jià)更要嚴(yán)格審查，并按規(guī)范重新計(jì)算復(fù)核。值得一提的是，對(duì)新增單價(jià)應(yīng)根據(jù)施工合同規(guī)定仔細(xì)審核。

　　項(xiàng)目和新增項(xiàng)目，對(duì)于換算項(xiàng)目只換其主材，變動(dòng)其主材價(jià)格，而新增項(xiàng)目則需要根據(jù)定額重新計(jì)算。在支付過程中，還應(yīng)注意綜合合價(jià)的支付，根據(jù)施工合同，按月累計(jì)支付，堅(jiān)決杜絕超報(bào)現(xiàn)象。

　　 4、工程設(shè)計(jì)變更、工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制是控制造價(jià)的關(guān)鍵：

　　無論是工程量還是單價(jià)，相對(duì)子工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證對(duì)于工程造價(jià)的影響都是比較小的。而變更及簽證才是影響造價(jià)的主要因素。對(duì)施工單位送交的變更、簽證，監(jiān)理單位要及時(shí)審查其合理性和真實(shí)性，杜絕事后追認(rèn)的現(xiàn)象。對(duì)己完成工程的設(shè)計(jì)變更要進(jìn)行逐一審查、匯總，建立臺(tái)帳，做到與實(shí)際情況相符，不真實(shí)和沒有計(jì)算過程以及沒有審批的變更、簽證堅(jiān)決不與計(jì)量。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，監(jiān)理人員要確保在符合設(shè)計(jì)文件和工程質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格控制引起造價(jià)增加的變更，每次變更都應(yīng)召集設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位到現(xiàn)場(chǎng)研究確定，協(xié)調(diào)好承包商與業(yè)主之間的關(guān)系，確保預(yù)定的投資目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)。在實(shí)際操作中還應(yīng)注意：

　�。�1）正確認(rèn)識(shí)和理解工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的含義及內(nèi)容。在《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》及國際通用的FIDIC合同條款中，對(duì)于設(shè)計(jì)變更都有專業(yè)的解釋，相對(duì)于廣州大學(xué)城工程而言，與《辦法》中對(duì)工程變更的定義是一致的，只不過《辦法》中的定義更加細(xì)化，把工程變更分為設(shè)計(jì)變更與工程簽證，并把設(shè)計(jì)方、建設(shè)方、監(jiān)理方、承包方提出的設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容進(jìn)行了分類列舉。在施工過程中，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件及規(guī)則，及時(shí)了解變更、簽證的含義及內(nèi)容，為計(jì)量審核過程提供依據(jù)。

　�。�2）了解工程變更及簽證的簽發(fā)原則，確定其變更、簽證的有效性。工程變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到各部門執(zhí)行。要嚴(yán)格簽證管理，加強(qiáng)不平衡報(bào)價(jià)情況下的工程變更的控制。嚴(yán)格簽證程序，做到及時(shí)、合理、真實(shí)。

　　五、應(yīng)注意的問題

　　監(jiān)理工程師應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)的計(jì)量支付規(guī)定進(jìn)行操作，遵守國家的法律和有關(guān)制度，正確處理三方利益（監(jiān)理單位、業(yè)主、施工企業(yè)），遵守工程項(xiàng)目本身內(nèi)的規(guī)律，處理好進(jìn)度、質(zhì)量及費(fèi)用三者之間的辯證關(guān)系。同時(shí)還須要注意：

　　1、計(jì)量支付是按實(shí)際完成工程數(shù)量進(jìn)行結(jié)算，計(jì)量和支付的工程數(shù)量必須控制在清單工程數(shù)量臺(tái)帳及項(xiàng)目范圍內(nèi)，任何超出清單的工程量及工程項(xiàng)目必須有完備的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證。

　　2、任何不合格或者有缺陷的工程都不予以計(jì)量和支付，必須按照業(yè)主及監(jiān)理工程師的要求進(jìn)行整改修復(fù)并達(dá)到要求，才能進(jìn)行計(jì)量支付，其整改修復(fù)費(fèi)用不予計(jì)量及支付。

　　3、嚴(yán)格按合同規(guī)定的程序逐月計(jì)量，逐級(jí)審核計(jì)量支付報(bào)表，決不能省略或跳越任何一道程序。

　　4、及時(shí)扣回應(yīng)扣回的帳款，對(duì)不符合合同規(guī)定的款項(xiàng)堅(jiān)決不予計(jì)量支付。

　　5、對(duì)變更簽證的審核，必須按合同規(guī)定的日期辦理，確保及時(shí)有效。對(duì)于合同中已含簽證、過時(shí)簽證堅(jiān)決不予計(jì)量。