摘要：蘇南運(yùn)河整治工程推行內(nèi)部監(jiān)理，有效地控制了工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資，確保了工程如期竣工，本文對蘇南運(yùn)河整治工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理內(nèi)容等進(jìn)行了全面論述。

　　關(guān)鍵詞：運(yùn)河整治；監(jiān)理組織

　　蘇南運(yùn)河整治工程是省委、省政府確定的我省“八五”跨“九五”六大交通重點(diǎn)工程中唯一的水運(yùn)項目，1992年8月開工后在國務(wù)院、交通部、省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下，在沿線鎮(zhèn)、常、錫、蘇四市各級黨委、政府和廣大群眾的大力支持下，經(jīng)過7萬余名運(yùn)河建設(shè)者5年2個月的艱苦奮斗，頑強(qiáng)拼搏，于1997年9月底基本建成，這是蘇南運(yùn)河歷史上規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)最高、難度最大、效益最為顯著的一次全面整治工程。

　　江蘇省交通廳將蘇南運(yùn)河整治工程建設(shè)管理工作交給廳航道局負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)、常、錫、蘇4市因運(yùn)河整治需協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，均成立了由副市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，但具體實施均由市航道處承擔(dān)，使該工程從上而下形成了一個有力的指揮系統(tǒng)。

　　蘇南運(yùn)河整治工程實行投資包干，內(nèi)部監(jiān)理辦法，并由省交通廳航道局與各市指揮部分別簽訂投資包干責(zé)任書，這是投資、質(zhì)量、工期的承包，是確保整個工程如期建成交付使用的承諾。

　　1、監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)

　　根據(jù)FiDic條例實施原則，結(jié)合蘇南運(yùn)河整治工程特點(diǎn)和實際情況，建立了業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)下的省、市、監(jiān)理組3個層次監(jiān)理機(jī)構(gòu)，省廳航道局設(shè)總監(jiān)理工程師及其辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是制定監(jiān)理工作目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理制度、規(guī)定，對全線監(jiān)理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；沿線鎮(zhèn)、常、錫、蘇4市蘇南運(yùn)河整治工程指揮部（辦公室）設(shè)總監(jiān)代表及其辦事機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是執(zhí)行總監(jiān)辦制定的監(jiān)理工作要求，制定工作細(xì)則和具體措施，對本市范圍的監(jiān)理工作進(jìn)行管理，檢查監(jiān)理組的工作；監(jiān)理組主要根據(jù)《蘇南運(yùn)河整治工程內(nèi)部監(jiān)理試行辦法》、合同技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和省、市總監(jiān)辦的監(jiān)理工作要求，對施工單位的施工進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理、檢查、檢測、控制實體工程質(zhì)量，處理施工過程中發(fā)生的各類問題。

　　2、監(jiān)理工作的管理

　　2.1制定監(jiān)理辦法

　　蘇南運(yùn)河整治工程建立了政府監(jiān)督、施工監(jiān)理和企業(yè)自檢三級質(zhì)量保證體系。由廳工程質(zhì)量監(jiān)督站對本工程實施政府質(zhì)量監(jiān)督，由總監(jiān)辦公室、總監(jiān)代表辦公室、監(jiān)理組實施施工監(jiān)理，各施工企業(yè)進(jìn)行自檢，為做好本工程的施工監(jiān)理工作，總監(jiān)辦制定了《蘇南運(yùn)河整治工程內(nèi)部監(jiān)理試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）。

　　《試行辦法》中對監(jiān)理工程師在計劃管理、質(zhì)量控制、技術(shù)管理、計量與支付、合同管理方面的職責(zé)、總監(jiān)及總監(jiān)代表的職責(zé)與權(quán)力作了明確規(guī)定，并附有工程施工監(jiān)理工作流程及其與業(yè)主（業(yè)主代表）關(guān)系圖，總監(jiān)代表（總監(jiān)代表辦公室）應(yīng)建立的檔案目錄，為對施工進(jìn)行全過程的監(jiān)督和管理，制訂了一整套監(jiān)理報表，其中：

　�。�1）監(jiān)理基本表中有承包人用表、監(jiān)理工程師用表計26張；

　　（2）監(jiān)理指令表4張；

　�。�3）質(zhì)量檢驗單中有道路工程、航道工程、橋梁工程、橋梁、道路、護(hù)岸工程通用，質(zhì)檢管理附表計49張；

　�。�4）管理報表7張，總計86張表式，且對書面報告的類型、內(nèi)容亦作了具體規(guī)定。

　　2.2制訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

　　鑒于蘇南運(yùn)河整治工程開工時交通部對全國內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)項目還沒有統(tǒng)一的質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)，總監(jiān)辦組織四市總監(jiān)代表辦公室，參照世行項目鎮(zhèn)江丹陽陵口段施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特制定了《蘇南運(yùn)河整治工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》，此標(biāo)準(zhǔn)是檢驗評定蘇南運(yùn)河整治工程中航道工程質(zhì)量等級的統(tǒng)一尺度，總則中明確蘇南運(yùn)河整治工程中的橋梁工程和碼頭工程分別按交通部頒發(fā)的《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》和《港口工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行質(zhì)量檢驗評定工作、航道工程的質(zhì)量檢驗評定按分項工程、分部工程和單位工程的劃分進(jìn)行，其中：疏浚工程采用《江蘇省航道維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》。1996年，交通部《疏浚工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》正式頒布下發(fā)后，總監(jiān)辦隨即通知四市，要求凡尚未進(jìn)行質(zhì)量評定的疏浚工程，質(zhì)量評定時一律采用交通部印發(fā)的《疏浚工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》。

　　工程質(zhì)量的評定分為優(yōu)良與合格兩個等級，按分項、分部和單位工程逐級評定。

　　2.3建立試驗室

　　為了加強(qiáng)監(jiān)理的監(jiān)理職能，我們要求四市指揮部（辦公室）按江蘇省交通工程乙（丙）級試驗室的要求配備設(shè)備，培訓(xùn)試驗人員，試驗室成立后，主要負(fù)責(zé)對材料、工程實體質(zhì)量的常規(guī)檢測。

　　2.4培訓(xùn)監(jiān)理人員

　　除了組織人員參加交通部舉辦的水運(yùn)工程監(jiān)理培訓(xùn)班學(xué)習(xí)外，總監(jiān)辦先后辦了5期培訓(xùn)班，共有398人次參加培訓(xùn)，對提高工程質(zhì)量起到重要作用。除請華通監(jiān)理公司的總工程師結(jié)合蘇南運(yùn)河整治工程幾種橋型的監(jiān)理要點(diǎn)和質(zhì)量通病進(jìn)行講解外，我們還請有經(jīng)驗的總監(jiān)代表和監(jiān)理工程師就可能遇到的一些問題進(jìn)行介紹和交流，大家普遍反映較好，解決了一些疑難問題，有效地指導(dǎo)了監(jiān)理工作的開展，穩(wěn)定和提高了工程質(zhì)量。

　　3、監(jiān)理工作的內(nèi)容

　　3.1工程進(jìn)度監(jiān)理

　　3.1.1抓好工程實施計劃的分解落實

　　總監(jiān)辦根據(jù)蘇南運(yùn)河整治工程的總目標(biāo)，每年省計經(jīng)委、交通廳下達(dá)的年度基建計劃及工程實施的實際情況，編制下達(dá)4市的年度實施計劃，四市總監(jiān)代表辦公室根據(jù)計劃總的要求，逐項將計劃按月分解到各施工單位，同時對施工單位的施工組織設(shè)計進(jìn)行詳細(xì)審核，調(diào)整不合理的計劃和工藝，認(rèn)真分析各項工程相互間的進(jìn)度影響和制約關(guān)系，找出影響計劃完成的關(guān)鍵工序，制定具體措施，認(rèn)真落實檢查，當(dāng)工程未能按計劃進(jìn)行時，要求施工單位調(diào)整或修改計劃，并采取必要措施加快進(jìn)度。在工程決戰(zhàn)階段，總監(jiān)辦將工程實施計劃分解到旬，總監(jiān)辦人員長期住在分管市，協(xié)調(diào)解決工程實施中的各種問題。

　　3.1.2加強(qiáng)施工合同的管理

　　施工單位進(jìn)場后，監(jiān)理人員根據(jù)合同要求對其合同的執(zhí)行情況、執(zhí)行能力進(jìn)行不斷的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向承包商提出，當(dāng)施工進(jìn)度可能導(dǎo)致合同工期嚴(yán)重延誤時，可提出中止執(zhí)行施工合同或合同分割。

　　3.2工程質(zhì)量監(jiān)理

　　3.2.1開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動，加強(qiáng)質(zhì)量檢查，把好工程質(zhì)量關(guān)

　　根據(jù)廳黨組確定的六大交通重點(diǎn)工程質(zhì)量目標(biāo)，蘇南運(yùn)河整治工程大張旗鼓地全線開展了創(chuàng)部優(yōu)工程的活動，總監(jiān)辦為提高工程建設(shè)管理和工程總體質(zhì)量水平，使創(chuàng)優(yōu)活動落到實處，決定將總監(jiān)辦人員分工到市、責(zé)任到人，要求除經(jīng)常深入工地檢查質(zhì)量和進(jìn)度外，每個季度還要組織一次4市工程質(zhì)量互查活動，每年由廳工程質(zhì)量監(jiān)督站組織一次中間檢查，總監(jiān)代表辦公室每月組織一次質(zhì)量檢查。檢查內(nèi)容：合同管理、創(chuàng)優(yōu)措施的落實情況，施工單位的質(zhì)量保證體系及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況，監(jiān)理對費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量的控制情況，監(jiān)理報表及質(zhì)量保證資料，抽查和檢查監(jiān)理工程師驗收的工程實體質(zhì)量，同時監(jiān)督檢查現(xiàn)場施工人員是否按施工規(guī)范和操作規(guī)程運(yùn)作。檢查方法：聽取建設(shè)單位和監(jiān)理組的工作匯報，分成內(nèi)業(yè)、外業(yè)、檢測3個組查閱資料，察看工程現(xiàn)場并隨機(jī)抽查和檢測工程實體質(zhì)量，座談交換意見。