推進(jìn)投資項(xiàng)目管理信息化

　　與投資在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用相比，與其它國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信息化建設(shè)工作相比，與企業(yè)信息化工作的總體進(jìn)展相比，我國投資領(lǐng)域的信息化工作沒有得到相應(yīng)的重視和發(fā)展。對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)接近GDP一半的重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，沒有行業(yè)性、整體性的信息化基礎(chǔ)支撐，無論對(duì)于國家投資宏觀調(diào)控還是對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的整體穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展都是不利的戰(zhàn)略隱患。推進(jìn)投資項(xiàng)目管理信息化，是防止行業(yè)過度重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要。

　　從1956年的經(jīng)濟(jì)冒進(jìn)到1996我國經(jīng)濟(jì)“軟著陸”，中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)多次周期性經(jīng)濟(jì)過熱，其主要原因是投資需求過熱，行業(yè)投資項(xiàng)目過度重復(fù)建設(shè)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，由于投資全球化和市場在投資資源配置中的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，行業(yè)投資項(xiàng)目過度重復(fù)的形成因素更加復(fù)雜化、多樣化，行業(yè)投資項(xiàng)目過度重復(fù)建設(shè)的擴(kuò)張速度明顯加快、擴(kuò)張規(guī)模明顯加大，投資重復(fù)建設(shè)的周期明顯縮短，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的影響和危害也明顯增強(qiáng)。以玻璃行業(yè)為例，1992年，受當(dāng)時(shí)項(xiàng)目投資規(guī)模的拉動(dòng)，浮法玻璃的成本利潤率高達(dá)138%%，銷售利潤率也高達(dá)100%%，市場銷售需求引導(dǎo)各地紛紛上馬玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目。1995年至1997年，玻璃行業(yè)每年新增投產(chǎn)約10條浮法玻璃生產(chǎn)線。最終的結(jié)果是，玻璃行業(yè)供過于求，浮法玻璃價(jià)格從最高的200元/重量箱，猛跌至60元/重量箱。1997年，玻璃行業(yè)虧損近10億元。1998年，國家投資項(xiàng)目監(jiān)管部門采取淘汰落后小玻璃、三年不上生產(chǎn)線、制止低價(jià)傾銷等措施，玻璃總量得到有效控制，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益開始好轉(zhuǎn)。2000年，玻璃行業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入184億元，利潤總額16.9億元，銷售利潤率9.1%%。但是，市場銷售形勢(shì)的稍微好轉(zhuǎn)又刺激形成了新的重復(fù)投資。

　　1999年以來，新建、在建和籌建的浮法玻璃生產(chǎn)線39條，形成生產(chǎn)能力8788萬重量箱，十年內(nèi)的第二輪重復(fù)建設(shè)，使得平板玻璃虧損企業(yè)的虧損額激增近兩倍。其它行業(yè)的項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)狀況同樣令人擔(dān)憂。在醫(yī)藥行業(yè)，維C項(xiàng)目、青霉素項(xiàng)目的過度低水平重復(fù)建設(shè),直接導(dǎo)致市場供求嚴(yán)重失衡，行業(yè)盈利能力大降。在旅游行業(yè)，90年代中期以來，全國以深圳世界之窗為模板的主題公園投資項(xiàng)目達(dá)到2500多個(gè)，其中達(dá)到營利水平的不足三分之一，套死貸款資金1500億人民幣，而目前更大投資規(guī)模的“野生動(dòng)物園”項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)已經(jīng)初露跡象。在商業(yè)領(lǐng)域，90年代初期的城市商業(yè)中心項(xiàng)目過度重復(fù)建設(shè)的問題還沒有解決，新一輪物流中心，連鎖超市建設(shè)熱又已升溫。在房地產(chǎn)行業(yè)，過度投資已經(jīng)形成一定程度的房地產(chǎn)泡沫。項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)不僅僅在傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)重復(fù)出現(xiàn)，在IT、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出投資項(xiàng)目宏觀失控的跡象。芯片產(chǎn)業(yè)是關(guān)乎國家安全的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，一條芯片生產(chǎn)線投資一般在10億美元左右，目前國內(nèi)只有北京、上海、深圳三地基本具備建立芯片生產(chǎn)線的產(chǎn)業(yè)條件與環(huán)境，但目前全國在建或擬建的芯片生產(chǎn)線已經(jīng)不下10條。網(wǎng)絡(luò)重復(fù)建設(shè)直接導(dǎo)致全球電信業(yè)陷入困境，我國通信網(wǎng)絡(luò)低水平的、無效益重復(fù)建設(shè)狀況同樣嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國已有30多個(gè)部門建設(shè)了全國性專用通信網(wǎng)，2000多個(gè)企業(yè)建設(shè)了局部性專用通信網(wǎng)。由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，一些主要通信走廊出現(xiàn)多條專用通信線路和公用通信線路同時(shí)并存的狀況，甚至在同一地點(diǎn)同時(shí)建有幾個(gè)微波站或衛(wèi)星地球站。重復(fù)建設(shè)、分散維護(hù)，造成線路利用率低，相互干擾，通信質(zhì)量不高，以及通信資源（如路由、信道、頻率）等方面的浪費(fèi)。

　　行業(yè)投資項(xiàng)目過度重復(fù)建設(shè)的有多方面的原因，但政府投資宏觀調(diào)控部門、行業(yè)投資監(jiān)管部門、金融信貸機(jī)構(gòu)、投資項(xiàng)目業(yè)主等各項(xiàng)目利益相關(guān)者缺乏正確的行業(yè)投資信息的指導(dǎo)，即投資項(xiàng)目信息不對(duì)稱是行業(yè)過度重復(fù)投資的重要因素。顯然，在全球化和信息化進(jìn)程加快的背景下，推進(jìn)行業(yè)和地區(qū)投資項(xiàng)目管理信息化是“健全行業(yè)信息發(fā)布制度、正確引導(dǎo)社會(huì)投資方向”的技術(shù)前提。通過CIPA這種行業(yè)組織的形式，聯(lián)合進(jìn)行投資項(xiàng)目管理軟件關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，為信息的互聯(lián)互通、解決投資項(xiàng)目信息不對(duì)稱問題提供了技術(shù)基礎(chǔ)。通過推進(jìn)投資項(xiàng)目業(yè)主方項(xiàng)目信息化帶動(dòng)咨詢方、設(shè)計(jì)方、施工方、物資供應(yīng)方等單位的項(xiàng)目管理信息化，對(duì)加快投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、降低項(xiàng)目建設(shè)成本具有重要作用。