近年來，隨著高等學校的建設與發(fā)展，基建項目日漸增多，項目投資越來越大，如何做好基建工程造價的管理與控制十分重要。通過探索與實踐，我們認為，影響工程造價的主要因素有以下四個方面：一是設計對工程造價的影響。設計是工程建設的“方針”和“路線”，設計方案、設計質(zhì)量、設計標準的選擇，對工程造價有著直接的巨大影響。二是建筑材料對造價的影響。目前建筑材料價格全部轉(zhuǎn)入市場機制，由于建筑材料的進貨渠道、購貨的時間、地點、生產(chǎn)單位不同等多種原因，建筑材料價格變化及價差相當大，對工程造價的影響也越來越大。三是工程管理對工程造價的影響。首先是提高基建管理人員的素質(zhì)，特別是提高從事工程造價管理人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德更是控制工程造價的關(guān)鍵。其次是對施工單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查，把好質(zhì)量關(guān)、保證工程進度、控制變更都是控制工程造價的重要方面。四是工程決策對工程造價的影響。工程決算是控制工程造價的最后一道防線，必須嚴格把關(guān)。最后的竣工決算除建設單位要進行審核外，還要請有資質(zhì)的審計部門進行復審。

　　下面就以上四個方面的問題，結(jié)合我校的基建工程實踐，談一點粗淺的認識。

　　1、抓工程設計管理�？刂乒こ炭傇靸r

　　1.1建設前期認真論證建設項目的可行性以及項目的規(guī)模、建筑標準、設備選擇、配套系統(tǒng)等等，是控制工程造價的基礎(chǔ)，一定要做好調(diào)研工作。一個工程的造價多少，設計是關(guān)鍵，影響設計的關(guān)鍵是設計前的調(diào)研及設計方案和初步設計，這些工作基本確定了工程造價的70-80%。所以，設計前期的論證是非常重要的。調(diào)研人員必須在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)主客觀條件，對擬建項目進行技術(shù)經(jīng)濟分析，對擬建項目的經(jīng)濟效果進行預測，為學校投資決策提供可靠的依據(jù)。可行性研究論證的正確與否，直接制約著初步設計的概算和施工圖設計的預算。要克服為爭取上項目而把可行性研究的指標定得過高、把技術(shù)經(jīng)濟指標說得過好、把投資額壓得過低，以此來爭取立項的思想。這樣立項的結(jié)果必然造成工程概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現(xiàn)象。因此，無論是建設單位，還是設計人員都必須在可行性研究論證和設計階段狠下功夫，實事求是地、科學地、公正地做出論證和評價，使學校的有限資金花在刀刃上。

　　1.2選擇設計方案是項目投資控制的關(guān)鍵。設計是工程項目實施的前期工作，設計方案是影響工程質(zhì)量與造價的重要因素。所以，在項目設計過程中，做好設計方案的比較、選擇確定最優(yōu)化的設計方案是非常重要的。長期以來，我們往往忽視工程建設項目在設計階段的作用，在設計階段不重視控制投資，往往把控制項目投資的主要精力放在施工階段，這樣做盡管有一定效果，但畢竟沒有抓住大頭和關(guān)鍵。

　　一項優(yōu)秀設計工程，不但要外觀美、結(jié)構(gòu)安全、布局合理、功能齊全，還必需要造價合理。目前，仍有部分建設單位和設計部門只重視技術(shù)上的可行性，忽視經(jīng)濟上的合理性，不注意在設計過程中控制工程造價。工程造價超標與設計收費不掛鉤，而且工程造價越高對設計收費越有利，致使不合理設計問題不斷出現(xiàn)。一是“肥梁”、“胖柱”現(xiàn)象，有些設計只講保險，不講優(yōu)化，任意提高安全系數(shù)，加大構(gòu)件截面，增加鋼筋含量，造成設計放大失真。我校就曾發(fā)生過類似問題，某工程經(jīng)審查計算，核減了原設計鋼筋含量的20%左右。二是“錯、漏、補”問題突出。一些設計圖紙“丟三落四”漏洞較多，造成大量設計變更甚至返工補項。三是片面追求高標準和豪華裝修。這些問題造成了資金的大量浪費，提高了工程造價，使工程造價失控。因此，我們體會到，必須對工程設計的管理機制進行改革，必須引進競爭機制，完善設計招標機制，把工程設計完全推向市場，要在技術(shù)指標及經(jīng)濟指標等方面全面增強對投資的有效控制。我校體育館工程的設計方案，就是從投標的八個設計方案中經(jīng)過三輪投票而產(chǎn)生的，選擇了造型大方、功能齊全，技術(shù)指標可靠、造價較合理的方案。二是實行風險機制。設計單位和個人不但對設計質(zhì)量和安全性要承擔責任，對因設計問題造成的工程浪費、投資失控，同樣也要承擔責任。改變過去設計人員只講設計不講造價的通病。三是引進獎勵機制，使設計人員參與到控制造價中來，從根本上扭轉(zhuǎn)設計人員不關(guān)心投資，使技術(shù)與經(jīng)濟相脫節(jié)的弊端。

　　2、抓施工過程管理。

　　控制工程造價不突破施工階段是資金投入的直觀階段，管理不好，直接影響整個工程造價。影響工程造價主要有以下三個方面：一是工程質(zhì)量管理：如果一個工程的質(zhì)量達不到驗收標準，造成許多隱患，返修多了，必然會造成浪費，工程造價很難控制。所以在施工過程中，一定要避免各種隱患的出現(xiàn)，把它消滅在萌芽狀態(tài)中。二是工程進度管理：一般來說，拖延工期時間越長，管理費、人工費等各種費用支出就越大，不能按期交付使用，造成經(jīng)濟損失就更難估量了。所以，無論是建設單位，還是施工單位，都應千方百計保證工程進度，加強對工程進度的管理，這也是控制工程造價的重要措施。三是工程變更的管理：工程變更對工程進度及造價都有直接影響，工程變更越多，影響就越大。所以，在施工過程中，一定要嚴格控制工程變更，做到不準隨意變更，不準隨意增加項目，不準隨意提高設計標準，特別是裝修施工過程中，更應注意這一點。我校為控制變更和防止加大工程造價，明確規(guī)定，凡超過1萬元的變更必須經(jīng)主管校長審批，超過10萬元的變更需經(jīng)校長審批，嚴格控制工程造價。

　　3、抓建筑材料采購管理。

　　降低工程造價在工程建設投資中，建筑材料費用一般約占工程總投資的70%左右。因此，管好建筑材料采購，把握好建筑材料價格，對控制工程造價有著重要的作用。當前，建筑材料價格已由市場調(diào)節(jié)，所以，必須加強對建筑材料價格的市場調(diào)查，購人保質(zhì)、保量、價格合理的建筑材料，來降低工程造價。我校在基建材料采購管理上要求：首先掌握可靠的建筑材料市場信息，不但要從政府發(fā)布的信息主渠道了解情況，更要從主要市場、生產(chǎn)基地了解情況。只有廣泛收集信息，不斷增大信息儲存量，才能及時準確地了解建筑材料市場的價格動態(tài)，增加選擇性，把好建筑材料價格關(guān)。其二是要在簽定施工合同時，明確建立建筑材料報價制度。所謂建筑材料報價制度，就是施工單位要將工程各個階段的主要建筑材料用量、進貨渠道、時間、價格向建設單位進行通報，并經(jīng)建設單位同意后由雙方共同制定采購計劃，進貨時還要經(jīng)雙方及監(jiān)理驗收。實踐證明，實行建筑材料報價制度，對加強相互監(jiān)督、增強核算意識、防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易起到了很好的促進作用。其三是對工程造價影響較大的特殊建筑材料和設備由學校白行采購或參予采購。通過實踐使我們體會到，此措施雖然學校需投入一定的人力、物力，但確實對控制建筑材料質(zhì)量和價格、降低工程造價起到了重要作用。我校在近兩年的4個建設項目中（3.5萬M），就材料采購這一項節(jié)約資金近400萬元，而且質(zhì)量都是可靠和有保證的。

　　4、嚴格審查工程竣工決算。

　　防止工程造價“三超”： 基建工程竣工決算是施工單位向建設單位結(jié)算工程價款的依據(jù)，是對工程造價的最后確認。因此，建設單位對工程竣工決算的審查是控制工程造價的最后一道防線，也是工程造價管理的重點之一，更是防止工程造價“三超”的重要環(huán)節(jié)。我們認為，必須對以下幾個方面進行認真、嚴格的審查：一是要認真審查工程臺帳。因為在施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)各種變更，所以，在工程竣工決算時，應付給施工單位的工程款總額往往不等于簽訂施工合同時的工程造價。這就要求我們基建管理人員在整個施工過程中，必須做好各種變更的記錄，建立健全工程臺帳，及時將設計變更、工程量追加和削減、材料代換等情況記入臺帳，這樣才能有據(jù)可查，有效防止施工單位通過虛報多報材料量、工程量、高套定額、重復計算等方式套取工程款，加大工程造價。二是要準確計算工程量。工程量是計價、計算材料用量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對工程造價有連續(xù)影響，所以，必須計算準確。三是要正確計取工程直接費、間接費。直接費、間接費的計取必須嚴格執(zhí)行國家在工程造價方面的有關(guān)定額、取費標準和具體政策規(guī)定。這就要求我們造價管理人員一定要掌握工程造價管理方面的新知識、新規(guī)定，這樣才能使工程取費準確合理，達到有效控制工程造價的作用。四是在學�；�建管理部門對施工單位所做的工程決算進行嚴格審查的基礎(chǔ)上，還要請校外有資質(zhì)的審計部門復審，防止不合理的工程造價進入決算。我校新建的青年公寓、體育館、第三教學樓等工程的決算均送校外進行了審計，平均審減額為0.47%�？傊�，要合理、有效地控制基建工程造價，必須把控制工程造價貫穿到工程建設的始終，它是一個全過程、全方位的綜合管理，必須調(diào)動各方面的積極性，力爭以最合理、最經(jīng)濟的投入獲得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。