推行工程量清單計價辦法既是工程造價計價依據(jù)和計價方法改革的重要內(nèi)容，也是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一項重要舉措。從1998年開始，各地陸續(xù)試行各種形式工程量清單計價的方式，《全國統(tǒng)一裝飾工程工程量清單計價辦法》和《全國統(tǒng)一裝飾工程預(yù)算定額》的頒發(fā)標(biāo)志著工程量清單計價方法改革已經(jīng)產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，下面淺析工程量清單計價的配套環(huán)境。

　　一、制定科學(xué)合理的計價辦法

　　《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部107號令)第七條、條八條規(guī)定，招投標(biāo)工程要按照國家和省人民政府建設(shè)行政主管部門制定的工程造價計價辦法、國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、項目劃分、計量單位等編制。根據(jù)這兩款部令的要求，建設(shè)主管部門首先要制定全國統(tǒng)一并易于與國際接軌的工程量清單計算規(guī)則。按照現(xiàn)行的規(guī)范和操作規(guī)程確定全國統(tǒng)一的項目劃分和計量單位，這三個全國統(tǒng)一應(yīng)作為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。其次，各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)各地實際，制定科學(xué)合理的計價辦法，即工程造價計算的“游戲規(guī)則”。建設(shè)行政主管部門主要是履行“定規(guī)則、當(dāng)裁判”的監(jiān)管職責(zé)。建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司關(guān)于《全國統(tǒng)一工程量清單計價辦法》編制工作方案在這方面已經(jīng)有詳細(xì)的內(nèi)容、要求。這個辦法的發(fā)布執(zhí)行將整體推進(jìn)工程計價改革和規(guī)范招投標(biāo)行為。

　　二、加快企業(yè)定額的制訂

　　107號令第三條規(guī)定“建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成”這個條款闡述了承發(fā)包價的形成機(jī)制一方面是競爭形成的，另一方面是須在政府宏觀調(diào)控下�；�于這一機(jī)制，各個施工企業(yè)應(yīng)該有一套根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實際情況，體現(xiàn)本企業(yè)先進(jìn)性的內(nèi)部定額，這個定額對外可作為投標(biāo)報價的依據(jù)，對內(nèi)作為編制施工組織、內(nèi)部核算的依據(jù)。是本企業(yè)已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉，并與施工方案實現(xiàn)雙向反饋。做到項目劃分細(xì)，功能針對性強(qiáng)，充分體現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平個性化的企業(yè)定額，這也是企業(yè)文化的重要組成部分。特別是推行工程量清單計價辦法后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。企業(yè)個別成本只有以企業(yè)定額來衡量。并以各企業(yè)個別成本參與市場競爭，最終形成工程價格。

　　三、增強(qiáng)價格信息服務(wù)

　　作為計價改革的重要配套環(huán)境，各省地市要加強(qiáng)本地區(qū)工程造價價格和信息的管理與服務(wù)。推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機(jī)械設(shè)備價格將隨著市場行情定價。建設(shè)各方主體由于受人力、經(jīng)費、渠道的限制，需要這方面的信息引導(dǎo)計價活動。同時，在價格的采集和更新方面都有困難，這也是以服務(wù)促進(jìn)宏觀管理的一種有效手段。我省較早重視價格信息工作，走可持續(xù)發(fā)展之路。近期將推出價格“信息包”，內(nèi)容包括相關(guān)的材料價格、綜合價格、品牌價格、人工及機(jī)械臺班價格。及相關(guān)用戶可通過福建建設(shè)工程造價信息網(wǎng)下載“信息包”，實現(xiàn)全省造價信息資源共享。

　　四、評定標(biāo)辦法應(yīng)與造價改革同步

　　評定標(biāo)是招投標(biāo)活動最重要的環(huán)節(jié)，在有效投標(biāo)者中選擇最合適的項目承包者。在工期、質(zhì)量既定的情況下，公平競爭實際上是標(biāo)價的競爭。實行工程量清單計價后，評標(biāo)工作要加大綜合單價的評議。要擴(kuò)大造價工程師參與評標(biāo)的范圍和人數(shù)，以便對報價進(jìn)行分析核查質(zhì)疑判斷，選擇經(jīng)評審標(biāo)價最低的承包企業(yè)。順德采取選出三份最低標(biāo)書進(jìn)行評審，并對疑議的報價單位進(jìn)行面對面詢標(biāo)的辦法是個較合理的辦法。

　　五、加強(qiáng)隊伍素質(zhì)建設(shè)

　　實行工程量清單計價對計價人員的專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)是個挑戰(zhàn)。由于工程項目的復(fù)雜性，影響工程造價的確定和控制的因素較多，如施工條件和措施、施工組織設(shè)計、合同條款等。另外，由于市場競爭形成價格的機(jī)制，也要求計價人員具有一定的經(jīng)濟(jì)理論知識，能夠運用理論知識分析和預(yù)測市場風(fēng)險和建筑產(chǎn)品價格運行機(jī)制。因此要舉辦有針對性的培訓(xùn)班和研討班，給計價人員提供學(xué)習(xí)園地和學(xué)習(xí)機(jī)會，讓大量計價人員通過各種形式的學(xué)習(xí)盡快適應(yīng)計價改革的要求。

　　六、實施有效合同管理措施

　　實施有效合同管理是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一項措施，在目前市場不夠成熟的情況下，推行工程量清單計價辦法應(yīng)加大合同履行的監(jiān)督檢查力度，建立合同備案制度。同時，要為合同履行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加快各種擔(dān)保和保險制度的推行，使合同活動處于利益風(fēng)險共承擔(dān)，權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。

　　總之，工程計價辦法的改革是個系統(tǒng)工程，要符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)運作規(guī)律的要求又要逐步實現(xiàn)與國際慣例接軌，這需要廣大造價工作者在實踐中共同推進(jìn)工程計價的改革。