摘要：重點(diǎn)建設(shè)工程往往投資巨大，稍有不慎，其損失可能數(shù)以百萬(wàn)、千萬(wàn)甚至以?xún)|元來(lái)計(jì)，加大對(duì)其投資效益的研究具有十分重要的意義。本文主要分析指出了提高重點(diǎn)建設(shè)工程投資效益的幾項(xiàng)措施。

　　關(guān)鍵詞：重點(diǎn)建設(shè)工程；投資效益；措施

　　重點(diǎn)建設(shè)工程由于時(shí)間緊、任務(wù)重，經(jīng)常需要急事急辦，特事特辦。但由于其往往投資巨大，稍有不慎，其損失可能數(shù)以百萬(wàn)、千萬(wàn)甚至以?xún)|元來(lái)計(jì)，因此，建設(shè)任務(wù)越是急迫，越是需要注意節(jié)約建設(shè)成本，注重提高其投資保障效益。

　　一、確定全面周密的工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)

　　重點(diǎn)建設(shè)工程大都列入了各相關(guān)專(zhuān)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃。一個(gè)項(xiàng)目，既有其獨(dú)立的戰(zhàn)術(shù)保障任務(wù)，又有在作戰(zhàn)體系中賦予的關(guān)連使命，因而往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身。一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的成敗，直接或間接地關(guān)連到其他一些項(xiàng)目，影響整個(gè)體系效能的發(fā)揮。

　　重點(diǎn)建設(shè)工程在作前期規(guī)劃時(shí)，一定要著眼于全面周密。規(guī)劃不慎，小則造成一個(gè)項(xiàng)目作戰(zhàn)保障效能受限或作廢，大則造成一個(gè)系統(tǒng)保障效能受限或作廢，在經(jīng)濟(jì)上其損失浪費(fèi)可想而知，在軍事上其損失則更不可估量。要做到規(guī)劃全面，首先是作戰(zhàn)、財(cái)務(wù)、營(yíng)房等相關(guān)部門(mén)必須廣泛參與，通力協(xié)作。大原則是后勤保障服從于作戰(zhàn)需要，但只強(qiáng)調(diào)作戰(zhàn)需要而忽略保障可能，則極容易形成需要與可能的脫節(jié)。其次是要充分論證。對(duì)作戰(zhàn)諸元、火力配置要考慮，對(duì)依托現(xiàn)有，減少投資，節(jié)約工期也要考慮。再次是要分期準(zhǔn)確。對(duì)先建哪個(gè)，后建哪個(gè)要考慮，力戒重復(fù)建設(shè)和力量配置不均，造成項(xiàng)目浪費(fèi)和施工力量的閑置浪費(fèi)。

　　重點(diǎn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程的作戰(zhàn)保障效能和工程的投資效益。設(shè)計(jì)方案形成后，要組織作戰(zhàn)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行反復(fù)研究審核，工程建設(shè)投資節(jié)約與否在于工程前期設(shè)計(jì)階段，因而確定設(shè)計(jì)方案務(wù)必慎重。首先要堅(jiān)決杜絕方案?jìng)}促上馬，確保方案萬(wàn)無(wú)一失后才能交付施工；其次在施工圖設(shè)計(jì)上也要倡導(dǎo)優(yōu)化設(shè)計(jì)，要認(rèn)真進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，大膽應(yīng)用“四新”成果，加大科技含量。設(shè)計(jì)上力戒陳舊保守，片面強(qiáng)調(diào)安全，忽略技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)也不能本末倒置，只求新穎獨(dú)特，而忽略了使用功能的發(fā)揮。在可能的情況下，應(yīng)組織軍內(nèi)外工程技術(shù)界的專(zhuān)家權(quán)威，成立專(zhuān)家評(píng)審人員庫(kù)，在不影響工程保密的情況下，建立對(duì)工程特有的分類(lèi)、分等級(jí)設(shè)計(jì)評(píng)審制度。

　　二、嚴(yán)格施工過(guò)程管理

　　防止重點(diǎn)建設(shè)工程中的“跑、冒、滴、漏”大有文章可做。第一，施工組織要嚴(yán)密。要有嚴(yán)格周密的施工組織設(shè)計(jì)，合理分配施工力量，安排施工任務(wù)。第二，質(zhì)量把關(guān)要嚴(yán)密。一是把好工程實(shí)體質(zhì)量關(guān)，防止造成返工浪費(fèi)；二是把好材料質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決防止不合格材料進(jìn)入工程建設(shè)中。第三，執(zhí)行程序要嚴(yán)密。重點(diǎn)建設(shè)工程有著很多不同于單純營(yíng)房建設(shè)施工規(guī)程的特殊性，特別是一些地下工程、陣地工程，要嚴(yán)格要求施工單位按施工規(guī)程辦，切不可只求速度，而忽視規(guī)程，否則欲速則不達(dá)。第四，材料消耗要嚴(yán)密。由于工程保密的需要，不少工程由施工部隊(duì)自建。對(duì)于施工部隊(duì)自建的，在材料消耗上應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行定額消耗制，把施工現(xiàn)場(chǎng)的材料浪費(fèi)降低到最低限度。第五，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支要嚴(yán)密。工程經(jīng)費(fèi)的支出一定不能超前于工程進(jìn)度，否則容易形成前松后緊，建設(shè)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)缺口的被動(dòng)局面。

　　三、加強(qiáng)工程各階段造價(jià)管理

　　一加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理，具體的做法有：實(shí)行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)是有效控制造價(jià)的關(guān)鍵，要嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖，保證總投資不被突破；進(jìn)行多種方案比較，確保制定出符合要求的最佳設(shè)計(jì)方案。二加強(qiáng)招標(biāo)階段工程造價(jià)管理，具體的做法有：采取無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的方式，避免有標(biāo)底招標(biāo)在標(biāo)底編制、標(biāo)價(jià)確定、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題；改標(biāo)底價(jià)為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，對(duì)各投標(biāo)單位的預(yù)算報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合分析，確定合理評(píng)標(biāo)價(jià)；改單報(bào)價(jià)為雙報(bào)價(jià)；合理確定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法，按評(píng)標(biāo)得分高低，擇優(yōu)定標(biāo)。三加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制管理，具體的做法有：因地制宜、合理制定施工方案；加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，嚴(yán)格審批手續(xù)；采取“貨比三家、價(jià)看四店”的方法選好建材；堅(jiān)持規(guī)章制度，嚴(yán)格控制建設(shè)經(jīng)費(fèi)，結(jié)合工程進(jìn)度情況，嚴(yán)格按合同執(zhí)行，杜絕超付工程款現(xiàn)象。四加強(qiáng)預(yù)、決算階段的工程造價(jià)管理，具體的做法有：認(rèn)真審核工程預(yù)算，嚴(yán)格控制合同造價(jià)；深化竣工階段的造價(jià)控制，依據(jù)客觀存在的設(shè)計(jì)變更和審批手續(xù)齊全的簽證資料，正確套用定額和選取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，審定變更決算，上報(bào)批準(zhǔn)后列入總決算。

　　四、努力提高管理人員素質(zhì)

　　一是抓好管理人員的選配，通過(guò)對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行摸底考查并與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，選調(diào)思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同志充實(shí)到重點(diǎn)建設(shè)工程工作，使工程管理部門(mén)力量得到加強(qiáng)，為順利實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)工程高效管理奠定基礎(chǔ)；二是注重管理人員的業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)，積極為重點(diǎn)建設(shè)工程管理人員提供學(xué)習(xí)條件和深造機(jī)會(huì)，一方面給予報(bào)銷(xiāo)解決購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)書(shū)籍及參加學(xué)習(xí)的費(fèi)用等；另一方面在鼓勵(lì)重點(diǎn)建設(shè)工程管理人員自學(xué)的同時(shí)還選送部分人員參加短訓(xùn)班或脫產(chǎn)到院校進(jìn)修，使他們盡快熟練掌握工程管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，了解國(guó)家及軍隊(duì)有關(guān)政策法規(guī)，把好重點(diǎn)建設(shè)工程管理關(guān)；三是強(qiáng)化工作責(zé)任心和廉政建設(shè)教育，許多施工單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)在工程預(yù)結(jié)算編審上作文章，想方設(shè)法靠近拉攏工程管理人員，針對(duì)這種情況應(yīng)對(duì)工程管理人員加強(qiáng)政治思想教育、廉政建設(shè)教育和職業(yè)道德教育，使他們樹(shù)立正確的人生觀價(jià)值觀，自覺(jué)抵制拜金主義，享樂(lè)主義思想的侵蝕，敢于堅(jiān)持原則照章辦事。