摘要：住宅工程質(zhì)量，不僅關(guān)系到國家社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，而且直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定。為此，加強住宅工程質(zhì)量控制，有效克服住宅質(zhì)量通病，開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品住宅工程，顯得尤為重要。

　　關(guān)鍵詞：住宅工程；質(zhì)量控制；措施

　　住宅工程質(zhì)量，不僅關(guān)系到國家社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，而且直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定。為此，加強住宅工程質(zhì)量控制，有效克服住宅質(zhì)量通病，開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品住宅工程，顯得尤為重要。以往提到“住宅工程質(zhì)量”，一般是指符合規(guī)范性要求，主要是基于施工質(zhì)量和材料質(zhì)量。現(xiàn)在，首先是要保證工程的結(jié)構(gòu)安全和使用功能，同時對住宅的性能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量也提出了更高的要求。因此，“住宅工程質(zhì)量”也隨之發(fā)展成為一個綜合性、廣泛性的概念，既包括施工質(zhì)量、材料質(zhì)量，也包括設(shè)計質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量。隨著住房從滿足生存需要，實現(xiàn)向舒適型的轉(zhuǎn)變，住宅的節(jié)能、環(huán)保等因素也成為衡量住宅工程質(zhì)量的重要指標。

　　1、住宅工程現(xiàn)狀質(zhì)量存在的主要問題

　　住宅工程質(zhì)量標準的構(gòu)成或評價包括三個方面：住宅工程的結(jié)構(gòu)、外觀裝飾質(zhì)量；住宅的使用功能質(zhì)量；成片小區(qū)建設(shè)中水、電、煤、衛(wèi)、電話及綠化等公共配套設(shè)施的功能質(zhì)量。當前住宅工程的質(zhì)量在以下幾個方面存在著較為突出的問題，具體表現(xiàn)為：��

　　1.1 有的房屋沉降量過大，沉降不均勻��

　　主要表現(xiàn)形式為：

　�。�1）最終沉降量超過地方標準和設(shè)計允許沉降值。由于基礎(chǔ)下沉過大，造成下水道阻塞不通，甚至毀壞。��

　�。�2）縱向沉降量嚴重不均勻。單棟住宅兩端沉降明顯差異，偏差值超過規(guī)定。造成出現(xiàn)大小不一等不規(guī)則裂縫。��

　�。�3）沉降長期不穩(wěn)定。工程竣工已5年，仍然存在沉降值過大及不均勻現(xiàn)象。��

　　1.2 有的住宅交付使用后產(chǎn)生較多的結(jié)構(gòu)和外觀裂縫現(xiàn)象��

　　表現(xiàn)形式有沉降裂縫、結(jié)構(gòu)裂縫、斜裂縫、預(yù)制板裂縫、現(xiàn)澆板裂縫，使二次裝修無法施工，居民反映“出了舊房，進了危房”。��

　　1.3 有的住宅在使用過程中存在各種滲漏現(xiàn)象��

　　表現(xiàn)形式有：屋面滲漏、外墻滲漏、地下室滲漏、樓面滲漏、管道滲漏、衛(wèi)生潔具滲漏、煤氣管道滲漏等等，由于滲漏造成室內(nèi)電氣短路，使住戶的家具發(fā)霉，給住戶的生活帶來諸多不便，甚至隱含著不安全因素。��

　　1.4 有的住宅使用的原材料質(zhì)量低劣，給住宅結(jié)構(gòu)帶來隱患��

　　如冷鍍鋅管用作給水管，由于管材內(nèi)壁薄厚不均勻，涂鋅穩(wěn)定性差，造成水資源被污染。水中雜物使水質(zhì)變味�；炷�土骨料含有游離MgO、CaO，時間一長，會爆裂，成為破壞結(jié)構(gòu)隱患點等等。��

　　上述住宅工程質(zhì)量通病，給居民帶來了困擾，影響了住宅工程質(zhì)量水平的提高，并產(chǎn)生了一定的社會后果。��

　　2、住宅工程質(zhì)量問題的原因分析��

　　住宅工程是一個系統(tǒng)工程，形成住宅工程質(zhì)量問題的原因也是由系統(tǒng)工程中各環(huán)節(jié)的因素綜合構(gòu)成的，如住宅建設(shè)參與各方的行為都會影響住宅工程質(zhì)量。��

　　2.1 質(zhì)量問題的直接原因��

　�。�1）規(guī)劃不能反映社會發(fā)展水平。規(guī)劃缺乏先導(dǎo)性，住宅建設(shè)選址不當。公建配置指標偏小，盲目地追求住宅的高寬度，綠地指標過低。有的住宅區(qū)選址過于遠離市區(qū)，由于開發(fā)商的短期行為，開發(fā)規(guī)模小，造成小區(qū)的交通與市政配套設(shè)施的困難，給居民的生活帶來不便。��

　�。�2）勘察設(shè)計追求與住宅工程質(zhì)量控制脫鉤。設(shè)計未能按工程地基特點進行設(shè)計運算，控制沉降系數(shù)，使住宅沉降得不到有效的控制；對沉降、溫差等原因造成的裂縫，也沒有從設(shè)計上來考慮相應(yīng)的措施等。��

　�。�3）承建住宅的施工單位素質(zhì)偏低。住宅工程大部分由資質(zhì)較低的企業(yè)承擔，這些企業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，管理水平差，無能力確保質(zhì)量措施的實現(xiàn)，也就確保不了住宅工程的質(zhì)量。��

　�。�4）建材市場仍混有不少偽劣產(chǎn)品。目前大部分建材生產(chǎn)廠家管理薄弱、工藝落后、產(chǎn)品不配套；建材產(chǎn)品進入住宅工程施工現(xiàn)場把關(guān)不嚴，在利益的驅(qū)動下，建設(shè)單位和施工單位的現(xiàn)場負責人，沒有嚴格地執(zhí)行建材準用證規(guī)定，對建材產(chǎn)品不審證、不檢測，難以保證質(zhì)量。��

　　（5）住宅工程質(zhì)量保修無有效的措施保證。住宅工程交付使用后，建設(shè)單位和施工單位對住宅工程質(zhì)量的保修責任不明確，發(fā)生質(zhì)量問題后，互相推諉，質(zhì)量問題不能及時解決，引起居民的投訴上訪。��

　　2.2 質(zhì)量問題的間接原因��

　�。�1）制約機制方面。住宅建設(shè)各方質(zhì)量責任制不能有效的落實，沒有形成一個有效的住宅工程質(zhì)量保證體系。��

　�。�2）用戶使用方面。用戶的質(zhì)量意識和法制意識較為薄弱，與住宅質(zhì)量相關(guān)的法律、規(guī)章中，對用戶的約束較少，對于由于用戶使用不當而造成的住宅質(zhì)量問題沒有明確的界定，缺乏追究用戶質(zhì)量責任的措施。��

　�。�3）住宅建設(shè)標準規(guī)范方面。目前的住宅工程標準尚未從住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化這一戰(zhàn)略高度考慮問題，標準體系尚未覆蓋住宅工程本身外的環(huán)境建設(shè)。建設(shè)各方有標不依現(xiàn)象也相當嚴重，為住宅工程帶來隱患。同時住宅工程標準的實施和管理的力度不夠。��

　　3、住宅工程質(zhì)量問題的控制措施��

　　（1）住宅工程質(zhì)量通病是工程質(zhì)量的頑癥，必須采取標本兼治、綜合治理的方法，我省部分地區(qū)通過制定相關(guān)防治導(dǎo)則、辦法、指南、措施等已取得的階段性成果，也證明了住宅工程質(zhì)量通病是可以得到有效控制的。��

　　建設(shè)部明確要求各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極進行與住宅工程質(zhì)量相關(guān)的科學技術(shù)研究。對此，根據(jù)省建設(shè)廳工作安排，省建筑工程管理局組織設(shè)計、監(jiān)理、科研院所、工程質(zhì)量監(jiān)管和山東建筑學會等單位的專家編制了《建筑工程施工工藝規(guī)程》（DBJ14-032-2004）。規(guī)程涉及地基與基礎(chǔ)工程、地下防水工程、砌體工程、混凝土結(jié)構(gòu)工程、地面工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給水排水和采暖工程、電氣工程、通風與排煙工程、電梯工程、智能建筑工程和建筑節(jié)能等，具有很強的系統(tǒng)性、針對性、科學性、可操作性和實用性。該規(guī)程系統(tǒng)性提出的控制方法大多已經(jīng)過全省各地實踐證明是行之有效的，作為住宅工程質(zhì)量通病控制的地方標準屬國內(nèi)首創(chuàng)。��

　　同時，各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)充分發(fā)揮住宅建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的積極性，通過完善相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟政策和推進機制，加大科技投入和集中攻關(guān)，集中解決影響住宅工程質(zhì)量的問題。鼓勵采用先進、適用、可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，通過不斷提升住宅建設(shè)的科技含量和整體效益，確保住宅工程質(zhì)量。��

　�。�2）住宅建設(shè)要逐步實行產(chǎn)業(yè)化。所謂住宅產(chǎn)業(yè)化，即讓住宅納入社會化大生產(chǎn)范疇，以住宅物業(yè)為最終產(chǎn)品，做到住宅開發(fā)標準化、系列化，建筑施工集約化，以及住宅投資社會化、多樣化、專業(yè)化。總之，即以大規(guī)模的成型住宅開發(fā)來解決城市居民的住宅問題。具體地說，住宅產(chǎn)業(yè)化就是以住宅市場需求為導(dǎo)向，以建材、輕工等行業(yè)為依托，以工廠化生產(chǎn)各種住宅構(gòu)配件、成品、半成品，然后現(xiàn)場裝配為基礎(chǔ)，以人才、科技為手段，通過將住宅生產(chǎn)全過程的規(guī)劃設(shè)計、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工建造、銷售和售后服務(wù)等諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，從而實現(xiàn)住宅產(chǎn)品供銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營組織形式。��

　�。�3）住宅施工企業(yè)要實現(xiàn)專業(yè)化。應(yīng)鼓勵國有大中型企業(yè)參與住宅建設(shè)，同時，必須實現(xiàn)中小施工企業(yè)的專業(yè)化，鼓勵粉刷、建筑、木工、安裝等技術(shù)領(lǐng)先、人員素質(zhì)高的專業(yè)隊伍進入住宅市場，通過長期反復(fù)實踐，提高其專業(yè)水平。政府必須制定相應(yīng)的政策，從專業(yè)化的角度保護并發(fā)展從事住宅建設(shè)的中小專業(yè)施工企業(yè)。

　�。�4）引進消化國際住宅建設(shè)先進經(jīng)驗，創(chuàng)新發(fā)展我國住宅建設(shè)科學技術(shù)，提高住宅工程的建設(shè)質(zhì)量需要建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方質(zhì)量責任主體的共同努力。��

　　作為住宅工程質(zhì)量的第一責任者的建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立質(zhì)量管理機構(gòu)并配備相應(yīng)人員，加強過程控制和驗收管理，履行相關(guān)質(zhì)量職責，對住宅建設(shè)過程及保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，均有責任查明原因并督促采取措施進行修繕；對每個住宅工程項目都要建立完整的“住宅工程質(zhì)量檔案”，定期向社會公布。��

　　設(shè)計單位應(yīng)突出“以人為本”理念，引進消化創(chuàng)新國際先進住宅建設(shè)技術(shù)，為居民提供經(jīng)濟、安全、合理和舒適的住宅空間。設(shè)計單位所提供的設(shè)計文件必須滿足抗震、建筑節(jié)能、日照、采光、隔聲、通風等需求。必須按照山東省工程建設(shè)標準《建筑工程施工工藝規(guī)程》（DBJ14-032-2004）中相關(guān)設(shè)計措施進行優(yōu)化設(shè)計，并將其向相關(guān)單位進行技術(shù)交底，從源頭上消除質(zhì)量通病。在住宅建設(shè)過程中有重大設(shè)計變更的，必須重新進行施工圖設(shè)計文件審查，并報建設(shè)行政主管部門備案。��

　　施工單位必須對項目實施定期、有效的質(zhì)量檢查和管理，確保高素質(zhì)的項目經(jīng)理和施工管理人員；按照山東省工程建設(shè)標準《建筑工程施工工藝規(guī)程》（DBJ14-032-2004）中相關(guān)施工控制措施，在項目施工組織設(shè)計或施工方案中制定詳細的施工工藝標準和防治質(zhì)量通病的控制措施，并經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位批準后進行有效實施。��

　　監(jiān)理單位應(yīng)當依照通過施工圖審查的設(shè)計文件，包括重大設(shè)計變更重新審查后的設(shè)計文件對施工質(zhì)量實施有效監(jiān)管。對施工單位提交的施工工藝標準和防治質(zhì)量通病的控制措施進行審查，并列入《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細則》。監(jiān)管過程中，應(yīng)將住宅工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量、使用功能、住宅節(jié)能和建筑材料對室內(nèi)環(huán)境的污染作為監(jiān)理工作的控制重點，并按有關(guān)規(guī)定做好旁站監(jiān)理和見證取樣工作。在工程竣工驗收前，對質(zhì)量通病控制措施是否到位、效果是否達到要求進行專項檢查，督促相關(guān)單位做好蓄水實驗、通球?qū)嶒�、管道水密氣密實驗、電氣接地接零等重要使用功能的檢驗。��

　　通過上述的相關(guān)措施逐步建立起以開發(fā)企業(yè)為主體的住宅工程質(zhì)量保證體系，以中介咨詢機構(gòu)為主體的住宅工程質(zhì)量市場制約體系和以政府為中心的住宅工程質(zhì)量監(jiān)督體系，必將在近幾年內(nèi)從根本上建立比較完善的住宅工程質(zhì)量控制體系，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，滿足人民生活水平不斷提高的需要。