摘要：隨著我國進入WTO，面臨全球一體化的經濟浪潮，中國的水利水電系統(tǒng)也必將盡快走向項目管理的科學化軌道。作為施工企業(yè)，既要為提供一個合格、優(yōu)良的建筑產品，又要取得一定的社會效益和經濟效益，這就要求對施工項目進行規(guī)范、科學地管理。文章闡述了水利施工企業(yè)項目管理的重要性，探討了對施工企業(yè)如何進行規(guī)范化項目管理。

　　關鍵詞：水利施工；綜合管理；管理模式；項目管理

　　水利施工企業(yè)是水利經濟的重要組成部分，大多為水利部門下屬企業(yè)，中、小水利施工企業(yè)存在冗員較多，流動資金、技術、施工設備不足的困難，經營機制僵化、激勵機制和制約機制不完善等問題，導致經濟效益較差。隨著建設市場的規(guī)范和招投標制度的執(zhí)行，一個工程往往有幾十家企業(yè)參與競標，許多水利施工企業(yè)就難以適應市場競爭，水利施工企業(yè)為了生存必須加大創(chuàng)新力度，更新管理模式。加強項目綜合管理是施工企業(yè)走向市場，提高效益和競爭能力的一種有效的管理方式。

　　一、水利項目施工管理的特點

　　水利施工項目管理的主體是水利施工企業(yè)，其管理對象是水利施工項目。

　　水利施工項目管理有如下特點：

　　1．水利施工項目管理的對象大多地處偏遠、經濟落后地區(qū)，建設周期相對較長，一般都有渡汛要求，也就是說工期的要求非常嚴格。

　　2．水利施工項目的復雜性對項目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養(yǎng)和選派高素質的項目經理，組建技術和管理實力強的項目部，優(yōu)化施工方案，嚴格控制工期、成本、質量等才能順利完成工程施工任務，實現(xiàn)項目管理的各項目標。

　　3．水利施工項目管理要求強化組織協(xié)調工作。由于項目施工的人員變動大，資源需求種類繁多，整個施工活動涉及到復雜的經濟、技術、法律、行政和人際等方面的關系，因此，施工項目管理中的組織協(xié)調工作十分艱難、復雜、多變，必須加以強化。

　　4．水利施工項目管理的內容隨不同施工階段的變化而變化，而且各階段的內容差異很大，因此管理者必須有針對性的動態(tài)管理，并優(yōu)化組合資源才能提高施工效率和施工效益。

　　二、完善各項管理制度是保證項目綜合管理的基礎工作

　　（一）好的管理模式，必須有一套完善的規(guī)章制度做基礎

　　水利水電施工企業(yè)要增強競爭力，必須通過技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進行規(guī)范化項目管理運作，才能不斷提升施工管理水平。創(chuàng)新企業(yè)管理理念，制定完善的管理制度，管理工作才能進入良性發(fā)展。大型水利建設集團公司大多實施質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全認證體系。中小企業(yè)在條件不具備的情況下，也要盡量建立完善的管理制度包括質量安全管理、合同管理、設備物資管理、成本管理、財務管理，使管理制度融入到工程施工的各個層面，讓管理制度化、規(guī)范化，保證企業(yè)內部管理的嚴謹、有序、規(guī)范、暢通。

　　（二）要把經常性的制度學習和現(xiàn)場檢查相結合

　　組織全體員工進行質量、安全管理制度學習，熟悉掌握項目管理標準，提高大家對項目管理各項制度重要性的認識和全員貫徹項目管理各項制度的自覺性。把管理制度印刷成既不脫離標準要求，又要通俗易懂的管理手冊，組織全員進行學習，統(tǒng)一工作步驟，統(tǒng)一實施標準，統(tǒng)一檢查要求，結合在施工管理中出現(xiàn)的經驗教訓讓工地人員理解項目管理與建設優(yōu)良工程、文明工地的關系，自覺按制度從事生產和工作。

　　（三）建立科學合理的項目管理考核制度

　　水利工程建設項目投資多、工期長，質量、安全要求高，受自然環(huán)境影響大，工程質量好壞直接關系到防洪安全和投資效益的正常發(fā)揮，因此，建設項目的過程控制顯得非常重要。要經常派檢查組深入工地監(jiān)督檢查，檢查項目管理制度和目標責任落實情況，使項目管理的各項目標始終處于受控狀態(tài)。建設項目完成后，要及時組織考評組對項目管理工作進行考核評價，把考核評價作為項目管理新的起點，樹立持續(xù)改進的思想觀念，促進項目管理的規(guī)范化。

　　三、做好項目綜合管理，必須處理好幾方面關系

　　水利工程的特點決定了項目管理的特點。加強過程控制，完善改進制度，是水利施工企業(yè)項目管理規(guī)范化化的重點，在實施中還要注意處理好幾個方面的關系。

　　（一）正確處理與項目法人的關系

　　工程項目法人與施工單位是平等的合同主體，通過合同明確雙方的權利義務，約束雙方的行為。項目管理時要優(yōu)化施工組織措施，按合同管理的要求按時完成任務，既要達到項目法人的要求，又要為項目法人節(jié)省投資，想問題，辦事情換位思考，多為項目法人考慮，通過與項目法人的通力合作，才能建成優(yōu)質工程。

　　（二）正確處理同監(jiān)理、設計、檢測等單位的關系

　　當前水利工程建設項目都實行項目監(jiān)理制和跟蹤檢測制度，監(jiān)理、檢測與業(yè)主的關系是合同關系，代表項目法人對施工單位整個施工過程實施監(jiān)理和質量檢測工作。項目管理中應做好以下幾方面的工作：

　�。�1）充分理解和支持監(jiān)理、檢測工程師工作的獨立性。加強聯(lián)系、溝通、用適當?shù)姆绞綄ΡO(jiān)理指令提出意見和建議。樹立良好的自身形象，嚴格按照設計的要求和操作規(guī)程施工。

　�。�2）及時、準確地做好信息報送工作，以便監(jiān)理作出既有利于工程建設，又便于實施，有利于施工單位施工質量和提高經濟效益的施工指令。

　�。�3）施工中要理解設計意圖，真正地讓設計圖紙完整地變成現(xiàn)實。及時反映施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出自己的合理方案和措施，以便設計單位對設計方案及時優(yōu)化。既有利于節(jié)約工程投資，為業(yè)主提高投資效益，同時又使施工單位獲得相應的經濟效益。

　　（三）正確處理項目管理層與所屬各部門的關系

　　項目管理工作的基本原則就是“分工明確，協(xié)調一致”。項目管理層是項目施工的決策層和指揮者。項目經理統(tǒng)領全局，是工程施工的主要責任人，項目管理層和職能部門按照管理模式和各自的職責和權限開展工作。堅決執(zhí)行項目經理的指令，項目管理層應經常相互溝通，相互學習，才能建立團結的、高效的班子，形成凝聚力和戰(zhàn)斗力，創(chuàng)造出良好的經濟效益。職能部門、生產部門指從事技術、服務、監(jiān)督和生產的部門。

　　在各自的職能范圍內履行各自的職責，對項目管理層負責，要理順項目管理層與各部門的關系，關鍵要做到：

　�。�1）建立健全規(guī)章制度，明確工作內容和職責權限，作為考核各部門績效的依據(jù)；

　�。�2）建立合理的收入獎勵機制和約束機制，收入分配的主要依據(jù)是工作績效，要獎勵工作績效高的部門和人員處罰長期績效不佳的部門和人員。

　　（四）做好施工環(huán)境協(xié)調，建設和諧工地

　　水利工程大多是公益性項目，移民遷占和施工環(huán)境協(xié)調主要以政府負責，施工單位應積極主動做好協(xié)調工作，尤其是處理好駐地黨政機關關系，可以幫助解決許多實際困難。充分尊重當?shù)厝罕姷纳�活習俗，為企業(yè)樹立良好的社會形象。在工程項目正式開工時，就注重文明施工、環(huán)境保護工作，將文明施工措施落實到工程施工管理的各個階段及過程，經�；�地進行檢查、監(jiān)督和整改，確保工程施工環(huán)境的文明、和諧。

　　四、結語

　　項目管理牽涉到方方面面，涉及因素繁雜，但從項目管理的微觀看，其主要問題基本相同，管理手段也大致一樣。作為項目的實施者、管理者，能公開、細致地做好分包企業(yè)的選擇，詳細擬訂分包合同，加強物資材料的采購、使用管理，杜絕分包及采購過程中應得利潤的流失，提高合同管理水平，緊抓變更、索賠管理不放松，則項目管理的效益就基本能夠得到保障。然而，項目經營是立足于企業(yè)的宏觀管理之下的，只有在規(guī)范、適當?shù)捏w制約束下，有能力的項目管理者才能積極主動地去履行職能，才能最終確保項目經營的效益。

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