摘要：針對國內(nèi)建設(shè)項目投資失控普遍存在的現(xiàn)象和國內(nèi)工程領(lǐng)域存在著技術(shù)與經(jīng)濟相分離的現(xiàn)狀，文章以建設(shè)工程造價的確定與控制的基本理論為指導(dǎo)，探討了建設(shè)工程造價管理控制方法與應(yīng)用，并闡述了本課題研究的意義。文章還對施工階段的造價管理對象和相關(guān)因素進行了分析，結(jié)合工程實例，提出了工程造價控制具體措施，僅供參考。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程；施工階段；造價控制；項目投資

　　建設(shè)項目投資失控是我國固定投資領(lǐng)域普遍存在的現(xiàn)象。因為一個工程建設(shè)項目整體消耗的資源量大，對建設(shè)的投資數(shù)額大，資源品種涉及多，整個建設(shè)周期長，牽涉到各個方面的經(jīng)濟利益，造價失控對各個方面都會產(chǎn)生影響。

　　工程建設(shè)監(jiān)理投資控制是指在整個項目實施階段開展管理活動，力求使項目在滿足質(zhì)量和進度的前提下，保證項目投資目標的實現(xiàn)，投資目標是隨著建設(shè)實踐不斷深入而分階段設(shè)置的，在施工階段主要是以設(shè)計預(yù)算為依據(jù)，以建設(shè)工程承包合同為目標控制的投資分析，在這一階段節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但浪費投資的可能性卻很大，因而要對施工階段投資控制給予足夠的重視。在施工過程中僅靠控制工程款的支付是不夠的，而應(yīng)根據(jù)施工階段復(fù)雜多變的特點，從經(jīng)濟、技術(shù)、合同、信息等方面采用控制措施。

　　一、施工階段造價的控制

　　（一）建設(shè)項目施工階段造價管理的對象與內(nèi)容

　　要想對建設(shè)項目施工階段的造價進行控制，首先應(yīng)該了解施工階段造價管理的對象與內(nèi)容。我國現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成主要劃分為設(shè)備及工、器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項。

　　工程造價的確定是以工程量或工作量乘以單價、基價或定額求得，如建筑安裝工程直接費，不管采用實物法或單價法，都是在確定了實物工程量、工作量或人工、材料、機械臺班數(shù)量的基礎(chǔ)上，才能采用“量×價”求出工程造價。我國現(xiàn)行工程造價計價依據(jù)主要有：

　�。�1）基礎(chǔ)定額；

　�。�2）基礎(chǔ)單價和預(yù)算定額；

　�。�3）概算定額和估算指標；

　�。�4）工程造價指數(shù)；

　�。�5）工程造價資料。

　　（二）建設(shè)項目施工階段造價相關(guān)因素分析

　　1．合理確定標底和工程報價。建設(shè)工程施工招標標底編制主要采用工料單價法和綜合單價法。

　　工料單價法：根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說明，按照預(yù)（概）算定額確定的分部分項工程子目，逐項計算出工程量，再套用定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規(guī)定的費用定額確定其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，還要加上材料調(diào)價系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費，匯總后即為工程預(yù)算，也就是標底的基礎(chǔ)。

　　綜合單價法：綜合單價法編制標底其分部分項工程的單價，應(yīng)包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、利潤、稅金以及采用固定價格的風(fēng)險金等全部費用。綜合單價確定后，再與各部分項工程量相乘匯總，即可得到標底價格。

　　報價是投標單位對承建招標工程所要發(fā)生的各種費用的計算。在進行投標計算時，必須首先根據(jù)招標文件復(fù)核或計算工程量。作為投標計算的必要條件，應(yīng)預(yù)先確定施工方案和施工進度計劃，此外，投標計算還必須與采用的合同形式相協(xié)調(diào)。報價是投標的關(guān)鍵性工作。通常應(yīng)在投標單位的決策人主持之下，與有關(guān)業(yè)務(wù)部門配合進行。

　　2．科學(xué)確定承包合同價及有效進行合同管理。

　　（1）承包合同價的科學(xué)確定。建設(shè)單位與中標人簽訂建設(shè)工程承包合同時，應(yīng)以中標價為基礎(chǔ)確定工程承包價。工程承包價于合同成立后，不得調(diào)整，但下列情形除外：建設(shè)單位提供的實物量與工程實際不符的；因設(shè)計圖紙修改引起實物量變化的：工期在12個月以上且風(fēng)險費未列入工程承包價的。前兩種情形只得就工程實物量差部分的費用予以調(diào)整。其中調(diào)整時的單價，第一種情形以投標時的報標價為準；第二種情形以修改的設(shè)計圖紙經(jīng)批準時變更，引起工程項目、數(shù)量、造價變化增加的部分，按建設(shè)工程造價管理部門公布的價格和規(guī)定增加造價，減少部分按工程量清單項目造價作相應(yīng)減少；第三種情形以雙方在合同中協(xié)定的調(diào)整辦法為準。

　�。�2）合同的計價與有效管理。根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》以及建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)招標文件、投標文件雙方簽訂施工合同，工程合同價的確定有三種：固定價格合同價、可調(diào)價格合同價和成本加酬金合同價。在建設(shè)項目的實施過程中，合同的簽訂與合同價的確定都是至關(guān)重要的，它不僅能使工程造價比較明確、清晰，還可以明確甲乙雙方的責(zé)任，使得建設(shè)項目能夠順利地實施。所以，合同價格的確定與合同的管理是一項非常重要的工作。

　　3．嚴把工程竣工結(jié)算的審計關(guān)。工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項重要工作。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此，建設(shè)單位、監(jiān)理公司以及審計部門等，都十分關(guān)注竣工結(jié)算的審核把關(guān)。

　　二、造價控制方法應(yīng)用工程實例

　　通過前面對施工階段工程項目造價綜合控制的介紹，我們已經(jīng)對工程項目施工階段造價的控制方法有了一個較為全面的認識，現(xiàn)將通過實例進行說明。

　　（一）工程概況

　　該項目位于江西省某度假村，項目總建筑面積約為39528.14平方米：其中地上約36800.73平方米，地下約2727.41平方米。

　　工程投資：約1.1億元；施工總承包（含主體工程）、地基與基礎(chǔ)、建筑電氣、智能化、消防、給排水、通風(fēng)空調(diào)、電梯工程、金屬門窗、屋面及防水、二次裝修。

　　（二）施工階段的造價控制

　　在工程施工階段，加強投資跟蹤管理與事前控制。由于工程設(shè)計及招標投標業(yè)已完成，其工程量已完全具體化。在此階段影響工程造價的可能性比其他階段相對少一些，但是真正形成工程實體卻主要是在這一階段，若控制不好，就會使投資失控造成浪費。我們采取的主要措施是：

　　1．把好工程材料、設(shè)備價格關(guān)。對該工程所用的大宗原材料（如石料、鋼筋等）及主要設(shè)備，在保證質(zhì)量的前提下，貨比三家，從中選擇比較質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品與其簽訂購貨合同，建設(shè)工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上，所以控制材料費的支出是施工階段造價控制的一個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

　　2．審查優(yōu)化施工方案。審查及優(yōu)化施工方案是我們控制投資最有效的手段之一，在主體工程開工前從若干個施工方案中選擇一個技術(shù)上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費用較低的方案，這樣在實際操作過程中也便于我們對工程實施進行動態(tài)跟蹤控制。

　　3．抓好合同管理，提高索賠管理水平。合同管理對造價控制起著很重要的作用，建設(shè)單位管理人員充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免糾紛的發(fā)生。對于施工單位提出的確實是由設(shè)計或建設(shè)單位原因造成的各種費用或工期索賠，嚴格按照索賠程序進行管理，如果是屬于施工單位自身原因造成的費用則堅決予以駁回。

　　4．認真進行竣工結(jié)算。竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)。在這一階段，所有參與價款結(jié)算的預(yù)算人員必須認真、仔細，決不能出現(xiàn)放松心理。同時還要與工程各有關(guān)部門緊密配合，充分體現(xiàn)建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟責(zé)任。

　　三、結(jié)語

　　工程造價是隨工程變動而發(fā)生改變的動態(tài)過程，受到外界因素影響和波動，由于市場外界因素變化無窮，造價控制也變得復(fù)雜難以控制。在工程的施工階段，是個復(fù)雜多變，對前期難以預(yù)計分析的一個過程。在施工過程中，我們要保持經(jīng)濟頭腦，對各個方面的經(jīng)濟信息進行分析，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

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