隨著城市規(guī)模日益發(fā)展，越來越多的外來務(wù)工人員涌入，追尋他們的“淘金”夢想。他們的到來，一方面推動了城市的發(fā)展，但也帶來了一個不容忽視的現(xiàn)實問題--消防安全。筆者以常州市武進(jìn)區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計，目前登記在冊并納入實有人口管理的外來人口已達(dá)60.2萬人，大都在小加工、小作坊、小紡織、小化工等“六小”場所務(wù)工，也有一部分人是在商業(yè)網(wǎng)點和私營企業(yè)打工。而相當(dāng)一部分開展經(jīng)營性活動的外來務(wù)工人員往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全，導(dǎo)致外來外來務(wù)工人員生活、工作場所火災(zāi)時有發(fā)生。縱觀為數(shù)眾多的外來人口火災(zāi)案例，反映出外來務(wù)工人員普遍存在的消防安全問題，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一、文化水平低，消防安全意識淡薄

　　外來務(wù)工人員在城市的艱辛生活，使他們中的大多數(shù)人喪失了對生命的重視，從思想上便沒有對消防安全給予充分認(rèn)識，甚至對最常用的電器、液化石油氣如何安全使用也不是很清楚。消防安全常識的無知或?qū)�火�?zāi)隱患的麻木，使得外來人口和場所及其居住區(qū)域被包裹在重重疊疊的火災(zāi)隱患中，稍有不慎，火魔即臨。

　　二、人員素質(zhì)低，自防自救能力差

　　一旦遇到火災(zāi)發(fā)生，外來務(wù)工人員大多不懂怎樣報警，不懂得如何處置初期火災(zāi)，不懂得逃生自救，由此造成損失擴(kuò)大乃至人員傷亡。

　　三、居住環(huán)境簡陋，火災(zāi)隱患嚴(yán)重

　　外來務(wù)工人員絕大部分在城郊結(jié)合處租住，為了省錢，很多租住簡易平房，甚至自行搭建簡易棚，堆放貨物、生活用品、吃和住都在一個小屋內(nèi)。由于這里租房價格便宜，所以外來務(wù)工人員相對密集。房東只顧租房，根本不管房客用來做什么，有的樓上住人，底樓用來做車間、庫房，甚至人物混雜；屋內(nèi)有的放易燃易爆化學(xué)物品，有的堆放各種雜物，有的在院內(nèi)私拉亂接電線，更有甚者在沿街兩旁經(jīng)營液化石油氣，且一個門面內(nèi)既住人又生火做飯，還存放幾個甚至十幾個帶氣的液化石油氣鋼瓶，隱患令人觸目驚心。

　　四、離城區(qū)消防隊較遠(yuǎn)，缺乏消防基礎(chǔ)設(shè)施

　　在城郊結(jié)合處一帶蓋的房屋，絕大部分都是無規(guī)劃住房。這些未經(jīng)城市市政規(guī)劃的建筑大多數(shù)缺乏疏散通道，建筑間距窄小，缺乏消防水源，遇有火災(zāi)及時處置困難，消防車到達(dá)后進(jìn)入現(xiàn)場難，取水滅火難，消防車往返運水距離長，投入滅火力量多，且容易發(fā)展成為火燒連營的態(tài)勢，極易造成人員傷亡。

　　五、遇勞資糾紛和情感破裂時容易引發(fā)放火案

　　外來務(wù)工人員為了生計進(jìn)城打工，他們辛苦勞動應(yīng)得的報酬被拖欠克扣，討要不成時，個別人往往失去理智，走上跳樓自殺、爆炸、投毒、放火報復(fù)的不歸路。此外，在外打工的男女雙方發(fā)生情變，也易釀發(fā)類似行為。

　　上述問題的存在，給我們當(dāng)前的消防工作敲響了警鐘。長期以來，我們把注意力集中在易燃易爆場所、公眾聚集場所的消防安全上，而忽略了關(guān)注外來務(wù)工人員的消防安全管理，以致其火災(zāi)危害凸顯。另一方面，也由于消防警力不足，無暇顧及該類區(qū)域的消防安全。對此，我們必須正視現(xiàn)實，從以下幾個方面下大力氣扭轉(zhuǎn)這一不良局面，使城市外來務(wù)工人員群體的消防安全環(huán)境得到有效改善。

　　歸口管理模式，形成消防長效管理機(jī)制。解決城市外來務(wù)工人員消防安全管理問題，無疑在短時期內(nèi)難以實現(xiàn)。因此，我們只有按照公安部61號令的要求，借鑒公共聚集場所專項整治的成功經(jīng)驗，形成的“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動，消防監(jiān)督，齊抓共管”的長效管理機(jī)制這一做法，落實好對外來務(wù)工人員的消防安全管理工作。另一方面，按照消防屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城市社區(qū)居委會、轄區(qū)派出所，要切實負(fù)起轄區(qū)內(nèi)外來人口的消防安全責(zé)任，督促房屋中介機(jī)構(gòu)和出租房業(yè)主與外來務(wù)工人員在租房時簽訂防火責(zé)任狀，具體落實各項防火規(guī)章制度，認(rèn)真做好防火工作。轄區(qū)派出所、社區(qū)警務(wù)室應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其優(yōu)勢，在公安消防部門的指導(dǎo)下，與街道、居（村）委會密切配合，盡快促成“消防安全自查、火災(zāi)隱患自改、消防責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理機(jī)制的形成，各職能部門又切實對外來務(wù)工人員生活、工作場所的消防安全做到嚴(yán)查嚴(yán)管，以查促改，消除火災(zāi)隱患。只要管理到位，從源頭對癥下藥地解決問題，外來務(wù)工人員聚集場所火災(zāi)多發(fā)態(tài)勢就能得以有效遏制。

　　加強(qiáng)消防宣傳教育，提高自防自救能力。外來務(wù)工人員消防安全現(xiàn)狀的嚴(yán)峻，已被越來越多的基層組織所關(guān)注。針對這一現(xiàn)實，我們的消防宣傳教育工作應(yīng)“送消防給外來務(wù)工人員”，使城市外來務(wù)工人員不再成為防火宣傳教育的盲區(qū)，成為被人遺忘的角落，并通過形式多樣的消防宣傳教育活動，積極深化宣傳教育的力度和廣度，努力提高外來務(wù)工人員的防火意識與技能，使他們主動關(guān)心自身的生命安全環(huán)境，不再對火災(zāi)隱患“麻木”和“無知”，進(jìn)而自覺地防患于未然。

　　職能部門勤于檢查指導(dǎo)，營造消防安全氛圍。勞動、公安、消防等行業(yè)主管部門，應(yīng)對外來務(wù)工人員消防安全工作予以高度重視，認(rèn)真抓實抓好。要克服人少事多的不利因素，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)人員共同做好外來務(wù)工人員生活、勞動場所的防火檢查和安全指導(dǎo)。在具體工作中，可以結(jié)合“六小”場所、人員密集的公眾聚集場所和居民密集區(qū)的專項治理，重點整改外來務(wù)工人員居住環(huán)境惡劣這一隱患。在消防基礎(chǔ)設(shè)施投入方面，要報請政府，督促城管、自來水公司等有關(guān)職能部門加大資金投入，增設(shè)消火栓等消防設(shè)施，改善消防環(huán)境。

　　充分運用法律武器保護(hù)民工權(quán)益，消除放火毒瘤。當(dāng)前“體察民情，珍惜民力，關(guān)注民生，善待民工”的呼聲，已經(jīng)成為社會焦點。勞動保障部門在解決勞務(wù)糾紛、治理欠薪現(xiàn)象、提供社會保障等方面，要全力保護(hù)好外來務(wù)工人員應(yīng)有的合法權(quán)益。企業(yè)在興企業(yè)、求發(fā)展的同時，必須做到“以人為本”，善待外來務(wù)工人員，最起碼應(yīng)該按時發(fā)放工資。常言說“君子愛財，取之有道”。只要不昧著良心故意克扣外來務(wù)工人員的血汗錢，由勞資糾紛引發(fā)的報復(fù)放火行為就會大為減少和杜絕。當(dāng)然，加強(qiáng)對外來務(wù)工人員的普法教育，樹立他們遵紀(jì)守法、依法消防的觀念也至關(guān)重要。外來務(wù)工人員只有通過學(xué)法和懂法，才不會因為遭受不公正待遇和婚姻、情感生活后失去理智，做出跳樓、爆炸、投毒，放火報復(fù)的錯誤選擇。

　　總之，努力為城市外來務(wù)工人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)消防、法律知識的環(huán)境，關(guān)心他們的疾苦，維護(hù)他們應(yīng)有的權(quán)益，加強(qiáng)防火的基本知識、滅火的基本技能、火場逃生的基本方法的宣傳教育與培訓(xùn)，提高外來務(wù)工人員自防自救能力，是預(yù)防外來務(wù)工人員居住區(qū)火災(zāi)發(fā)生的上上之策，治本之策。