“總承包”，是我國(guó)國(guó)內(nèi)的一個(gè)常用的但是概念上又不很清晰的詞語(yǔ)。“總承包”可考慮定義為：由一家公司對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目從策劃到實(shí)施的全過(guò)程或某一階段，按照合同的約定，對(duì)業(yè)主方的要求承擔(dān)全部義務(wù)和責(zé)任并享受相應(yīng)權(quán)利的一種項(xiàng)目實(shí)施方式�？偝邪�的類型包括：全過(guò)程總承包、設(shè)計(jì)-建造總承包、施工總承包和管理總承包。

　　我國(guó)在1984年開始提出設(shè)計(jì)-建造總承包。據(jù)對(duì)全國(guó)22個(gè)行業(yè)236家工程公司的設(shè)計(jì)院的不完全統(tǒng)計(jì)，自1993年至2001年，共完成國(guó)內(nèi)工程總承包3409項(xiàng)，合同金額2550億元；完成國(guó)外工程總承包123項(xiàng)，合同金額25億美元。

　　由建設(shè)部到相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)都很重視推行工程總承包模式，但是由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在管理體制方面、人的思想認(rèn)識(shí)和理念方面還存在許多不適應(yīng)的地方，推行工程總承包還需要采取許多有效的措施。本文主要闡述筆者對(duì)我國(guó)開展總承包和培養(yǎng)總承包管理人才的幾點(diǎn)建議。

　　一、加強(qiáng)對(duì)國(guó)外工程項(xiàng)目管理模式的研究，拓展我國(guó)的工程項(xiàng)目管理模式

　　1.各國(guó)之間的相互交流合作和共同發(fā)展是當(dāng)前的國(guó)際趨勢(shì)

　　在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑業(yè)已經(jīng)有上百年的歷史。各種工程項(xiàng)目管理模式都是在其國(guó)內(nèi)的實(shí)踐中積累，并借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)逐漸發(fā)展起來(lái)的，例如，代理型的CM方式最初產(chǎn)生于美國(guó)，但是英國(guó)為了解決傳統(tǒng)模式在應(yīng)用過(guò)程中的問題，將其引入并取得了良好的效果。在實(shí)際工程項(xiàng)目應(yīng)用中，往往會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，產(chǎn)生出各種各樣的“變體”。工程項(xiàng)目的具體情況是多種多樣的，也要求我們應(yīng)該加強(qiáng)與國(guó)外的交流，深入研究和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。

　　2.借鑒國(guó)際上的成熟經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外工程項(xiàng)目管理模式的研究

　　二、系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)研究國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，制定有關(guān)的規(guī)范性文件

　　我們一方面要總結(jié)研究我國(guó)二十年來(lái)推廣工程總承包的經(jīng)驗(yàn)，另一方面要系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)研究國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外在這方面比我們?cè)缫�、二十年，而且早就有了合�?a title="范本" href="http://r9l2pg.cn/web/zhuanyeziliao/hetongfanben/" target="_blank" >范本，就工程總承包方面的國(guó)際上比較知名的合同范本有：

　　1.設(shè)計(jì)-建造相關(guān)范本

　　截止2000年，下列國(guó)際著名專業(yè)機(jī)構(gòu)和地區(qū)都出版了設(shè)計(jì)-建造模式的標(biāo)準(zhǔn)合同范本：

　　國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）；英國(guó)聯(lián)合合同委員會(huì)（JCT）；英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)（JCE）；英國(guó)咨詢建筑師學(xué)會(huì)（ACA）；美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)（AIA）；美國(guó)總承包商協(xié)會(huì)（AGC）；美國(guó)設(shè)計(jì)-建造學(xué)會(huì)（DBIA）；美國(guó)工程師聯(lián)合合同委員會(huì)（EJCDC）；日本工程促進(jìn)協(xié)會(huì)（ENAA）；我國(guó)的香港特別行政區(qū)

　　2.管理總承包的范本

　　三、努力提高各類設(shè)計(jì)和施工企業(yè)的水平是推進(jìn)工程總承包的基礎(chǔ)

　　由于歷史的原因，我國(guó)的設(shè)計(jì)和施工企業(yè)一直是分工明確的。在上萬(wàn)家設(shè)計(jì)院中有2500多家具有甲、乙級(jí)總承包資質(zhì)，而上萬(wàn)家施工企業(yè)中也有1000多家具有工程總承包資質(zhì)。新的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。

　　筆者認(rèn)為，設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)-建造總承包項(xiàng)目可以采用與施工企業(yè)聯(lián)營(yíng)承包或是采用將施工部分分包的方式，反之施工企業(yè)亦然，關(guān)鍵是企業(yè)應(yīng)有一批通曉該類項(xiàng)目管理規(guī)程和合同條件的高水平的項(xiàng)目管理人才，才能提升對(duì)各類總承包項(xiàng)目的管理水平。

　　據(jù)中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)建設(shè)項(xiàng)目管理與工程總承包工作委員會(huì)的調(diào)查，被調(diào)查的設(shè)計(jì)單位的體制尚未徹底轉(zhuǎn)變；工程管理組織體系不健全，約有2/3的被調(diào)查單位沒有設(shè)立項(xiàng)目控制部、采購(gòu)部、施工管理部與試運(yùn)行部，而只設(shè)立一個(gè)管工程總承包的二級(jí)機(jī)構(gòu)；約有一半單位沒有建立完善的項(xiàng)目管理體系，包括資源的支持體系、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)文件和工作手冊(cè)等，

　　項(xiàng)目管理信息休技術(shù)落后。施工企業(yè)過(guò)去大多只局限于施工總承包，在上述幾個(gè)方面同樣水平不高，因而推動(dòng)總承包與項(xiàng)目管理必須從提高企業(yè)的總體管理水平入手。

　　四、通過(guò)聯(lián)營(yíng)體的方式，在總承包的實(shí)踐中探討改革新途徑

　　由于國(guó)內(nèi)企業(yè)多年來(lái)設(shè)計(jì)、施工分離、而EPC交鑰匙和設(shè)計(jì)-建造總承包對(duì)這兩個(gè)方向的專業(yè)水平和管理能力均有很高的要求，因而通過(guò)聯(lián)營(yíng)體的方式承攬總承包項(xiàng)目，在實(shí)踐中探討改革新途徑是一條可行的方法。

　　1.國(guó)內(nèi)的相近專業(yè)領(lǐng)域的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)成立具有總承包能力的聯(lián)營(yíng)集團(tuán)的途徑 

　　筆者認(rèn)為，有戰(zhàn)略發(fā)展眼光的企業(yè)家應(yīng)著手研究如何在自愿的基礎(chǔ)上建立設(shè)計(jì)咨詢-施工聯(lián)營(yíng)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)營(yíng)集團(tuán)）。 

　　2.與國(guó)外企業(yè)組建聯(lián)營(yíng)體

　　和國(guó)際上知名的外國(guó)公司組建聯(lián)營(yíng)體，在國(guó)內(nèi)外承包項(xiàng)目也是一種提高我國(guó)設(shè)計(jì)和施工企業(yè)水平的一條捷徑。最重要的目的是，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)他們實(shí)施總承項(xiàng)目的理念、方法、程序和經(jīng)驗(yàn)。