我國(guó)開展工程建設(shè)監(jiān)理從1988年開始，至今已有20年了。監(jiān)理單位既要重視控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資規(guī)模，又要作為工程建設(shè)中最主要的協(xié)調(diào)者和管理者，協(xié)調(diào)好與業(yè)主、施工單位之間的關(guān)系，以確保工程建設(shè)預(yù)定的質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　目前，我國(guó)的建筑市場(chǎng)已基本形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等、獨(dú)立的工程建設(shè)主體。我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度推行順利，但在工程監(jiān)理工作中存在著不少問題。

　　一、對(duì)建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)問題

　　當(dāng)前，無論是業(yè)主、施工單位還是監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部都普遍對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)存在著一些誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下方面：對(duì)監(jiān)理地位和角色的認(rèn)識(shí)問題部分業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理單位是自己花錢聘請(qǐng)的，監(jiān)理人員應(yīng)該完全按照業(yè)主的意愿和要求去開展工作。這顯然與國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)相違背。監(jiān)理單位應(yīng)該是一個(gè)獨(dú)立的第三方，監(jiān)理人員應(yīng)該以獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度和方法處理各類問題，不得依附和偏袒任何一方。

　　部分施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員的主要職責(zé)就是檢查工程質(zhì)量，而對(duì)施工單位的其他工作和事情無權(quán)干涉。有人認(rèn)為監(jiān)理就是監(jiān)工，應(yīng)該整天呆在現(xiàn)場(chǎng)，把主要精力放在具體的施工操作上。而事實(shí)上，旁站監(jiān)督和檢查只是施工監(jiān)理工作中的一種重要方法和手段，而不是監(jiān)理的全部工作。監(jiān)理的工作內(nèi)容包括“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大目標(biāo)控制，合同和信息管理，參建各單位之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。

　　二、對(duì)監(jiān)理責(zé)任的認(rèn)識(shí)問題

　　部分業(yè)主認(rèn)為，只要是委托了監(jiān)理的工程，就不應(yīng)該出問題。工程一旦出問題，就將責(zé)任歸咎于監(jiān)理人員。事實(shí)上，工程質(zhì)量是施工單位干出來的，而不是監(jiān)理單位監(jiān)督出來的。這么說，并不是為監(jiān)理人員開脫責(zé)任。因?yàn)橛绊懝こ探ㄔO(shè)的潛在干擾因素很多，而這些因素并不是監(jiān)理工程師所能完全控制的。監(jiān)理工程師只能力爭(zhēng)最大限度地減少或盡量避免這些干擾因素造成的影響。

　　1.監(jiān)理范圍和授權(quán)問題

　　目前，很多業(yè)主把監(jiān)理當(dāng)作質(zhì)量檢查的工具，僅給監(jiān)理人員授予施工階段的質(zhì)量控制權(quán)，不愿授予或部分授予監(jiān)理投資、進(jìn)度控制權(quán)（尤其是投資控制權(quán)）。

　　對(duì)于只授予監(jiān)理施工階段質(zhì)量控制權(quán)的工程，監(jiān)理人員控制質(zhì)量的難度就要大得多。這是因?yàn)闃I(yè)主未授予監(jiān)理投資控制權(quán)，承包商拿工程款不用經(jīng)過監(jiān)理批準(zhǔn)，不管工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣都一樣能拿到錢，導(dǎo)致監(jiān)理人員不能很有效地對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。倘若業(yè)主授予監(jiān)理投資控制權(quán)，監(jiān)理人員就可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來約束施工單位的行為，從而更有效地保證工程質(zhì)量。

　　實(shí)行局部監(jiān)理的工程，進(jìn)度控制往往不能落到實(shí)處。而工程進(jìn)度加快，就意味著業(yè)主投入的資金周轉(zhuǎn)就能加快。沒有實(shí)行全面監(jiān)理的工程，其進(jìn)度往往是失控的，因而也就影響了業(yè)主的投資效益。

　　全方位、全過程的建設(shè)監(jiān)理，應(yīng)該是從項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)、施工到項(xiàng)目交付使用的整個(gè)過程。然而，從我國(guó)現(xiàn)階段的建設(shè)監(jiān)理工作狀況來看，監(jiān)理工作還僅僅局限于施工階段，一方面是業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作尤其是設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重要性沒有足夠的認(rèn)識(shí)；另一方面，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平也制約著設(shè)計(jì)監(jiān)理的全面推行。

　　2.監(jiān)理企業(yè)的管理問題

　　監(jiān)理企業(yè)的體制問題我國(guó)現(xiàn)在的監(jiān)理企業(yè)掛靠嚴(yán)重，譬如在重慶市萬州區(qū)，大大小小的監(jiān)理企事業(yè)幾十家，但大多數(shù)為掛靠外地甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)的皮包公司。

　　監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理問題管理機(jī)構(gòu)不健全。部分監(jiān)理企業(yè)雖然表面上擁有許多職能部門，但在實(shí)際工作中為了減少人員開支，除現(xiàn)場(chǎng)駐地工程師外，只有一名公司經(jīng)理統(tǒng)管公司大小事務(wù)。

　　監(jiān)理工作程序不清。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定及監(jiān)理程序工作，是搞好項(xiàng)目監(jiān)理工作的重要原則之一。而目前有些監(jiān)理公司無嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度。

　　監(jiān)理技術(shù)文件（監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則等）照抄照搬。部分監(jiān)理工程師在編寫項(xiàng)目監(jiān)理技術(shù)文件時(shí)，不能充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不能結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和工程具體情況制定相關(guān)文件，而是照抄照搬監(jiān)理技術(shù)規(guī)范文件。

　　監(jiān)理工作責(zé)任制未落實(shí)，總監(jiān)一人身兼多職，難以真正起到總監(jiān)的作用。總監(jiān)理工程師（項(xiàng)目總監(jiān)）是監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)中的全權(quán)代表，是監(jiān)理項(xiàng)目的責(zé)任主體，項(xiàng)目總監(jiān)的作用不是一般專業(yè)監(jiān)理工程師所能替代的。而由于目前我國(guó)監(jiān)理行業(yè)缺乏總監(jiān)人才，部分監(jiān)理企業(yè)讓一個(gè)總監(jiān)擔(dān)任四五個(gè)甚至更多的職務(wù)，使總監(jiān)難以發(fā)揮總監(jiān)的作用，不能真正履行總監(jiān)的職責(zé)。