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風(fēng)險管理——施工企業(yè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵因素

2010-05-26 11:58  中國工程管理網(wǎng)  【  【打印】【我要糾錯】

  隨著建筑業(yè)改革的不斷深入,建筑施工企業(yè)傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式正在發(fā)生根本性的變化,通過管理求得效益最大化更具挑戰(zhàn)性,成功的企業(yè)在利用強(qiáng)大的技術(shù)力量管理其資產(chǎn)從而創(chuàng)造利潤的同時風(fēng)險也越來越多,越來越復(fù)雜。如何面對各種風(fēng)險進(jìn)行管理和有效地預(yù)防,是施工企業(yè)取得競爭優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

  風(fēng)險管理的作用

  建筑工程施工的最終“產(chǎn)品”的形成與其它產(chǎn)品生產(chǎn)并不相同。建筑企業(yè)的產(chǎn)品是在野外形成的,無論是在國際工程承包中,還是在國內(nèi)工程承包中,施工過程中的安全事故較難避免,往往由此造成的企業(yè)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)損失是慘重的。除了安全事故風(fēng)險以外,按照國際慣例還有政治風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、自然風(fēng)險、人為風(fēng)險、合同風(fēng)險和治安風(fēng)險等。特別是在國際工程承包中因風(fēng)險造成損失的頻率和概率較國內(nèi)要高得多。因此,按照國際慣例學(xué)會工程項(xiàng)目的風(fēng)險管理,把可能遭受的損失降到最低限度是提高效益的重要措施。

  在項(xiàng)目實(shí)踐中,一是要提高施工管理的風(fēng)險意識,增強(qiáng)對工程項(xiàng)目的監(jiān)管和風(fēng)險管理的力度,突出施工技術(shù)措施和質(zhì)量安全操作規(guī)程的到位,特別是項(xiàng)目管理人員,施工技術(shù)人員及其他相關(guān)人員者腰認(rèn)識到風(fēng)險的危害性,提高遵章守規(guī)的自覺性。二是要加強(qiáng)在施工過程中及時對風(fēng)險因素進(jìn)行評估、預(yù)測、防范,減少風(fēng)險的發(fā)生和發(fā)生風(fēng)險時能采取有效的彌補(bǔ)措施,從而達(dá)到防險、避險,減少損失,降低成本,提高效益的目的。

  風(fēng)險管理的途徑

  依照國際慣例風(fēng)險管理的途徑就是實(shí)行施工全過程的投保,建立施工保險機(jī)制。在實(shí)施施工保險時,要盡其可能,對施工全過程包括相關(guān)項(xiàng)目環(huán)節(jié)都要進(jìn)行分析和研究,進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險評估,對所有可能發(fā)生風(fēng)險的環(huán)節(jié),按照國際慣例能投保的全部進(jìn)行投保。對不能投保的風(fēng)險環(huán)節(jié)要制訂相應(yīng)的,切實(shí)可行的防范措施,如對承包合同實(shí)行交底制度,合同在履約中實(shí)行過程管理等。

  當(dāng)前建設(shè)工程的招投標(biāo)和管理正在向國際化邁進(jìn),參與國際工程承包的慣用作法是實(shí)行工程總承包和工程分包。這就要求我們必須了解和熟悉工程所在地對工程總包和分包的政策規(guī)定,指導(dǎo)我們采取相應(yīng)的政策和策略。同時,必須了解和掌握FIDIC合同條款,搞好索賠,維護(hù)自身合法權(quán)益。首先要精通FIDIC有關(guān)合同條款。FIDIC合同條款涉及索賠的內(nèi)容大致有兩個方面。其一是關(guān)于工期的索賠,主要是業(yè)主不能按規(guī)定時限提供有關(guān)圖紙、設(shè)計(jì)變更及其它非正常因素等原因?qū)е碌墓て谘诱`;其二是動用款項(xiàng)索賠,主要有工程變更、單價改革和規(guī)范改變及不可預(yù)見事件等。此外,國內(nèi)的民法、合同法286條款等都是施工企業(yè)有關(guān)人員需要學(xué)習(xí)掌握。一旦需要就可以拿起法律武器維護(hù)企業(yè)的利益。

  合同擔(dān)保的風(fēng)險管理

  合同擔(dān)保是維護(hù)發(fā)包人利益的法律行為,在這方面稍有閃失,就會給承包商帶來不可估量的損失,所以合同擔(dān)保的風(fēng)險也是相當(dāng)大的,決不可等閑視之。合同擔(dān)保是獨(dú)立于合同具有法律效力的文件。它要包括投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、保證金擔(dān)保等項(xiàng)目。一般地說,承包商和承保人是關(guān)系比較密切的,否則承保人不會給承包商擔(dān)保。合同但保的關(guān)鍵要認(rèn)真分析研究發(fā)包人的擔(dān)保條件,要做到合情、合理、合法,損害承包商利益的苛刻條件是不能接受的。另一方面,作為工程項(xiàng)目的承包者,要認(rèn)真研究合同條款,要特別注意和防止業(yè)主終止合同的風(fēng)險條款。同時對擔(dān)保金額進(jìn)行技術(shù)處理,不能因擔(dān)保泄露標(biāo)價。要選擇好履約方式,充分研究保單條款及加強(qiáng)保函的管理等。

  在合同簽訂時,一定要熟悉掌握工程所在地法律、法規(guī),并嚴(yán)格依法簽訂。在合同條款上要認(rèn)真研究,評估,磋商,不能把注意力僅放在造價上,而應(yīng)主要放在可能引起爭議的條款上,特別是違約處罰和索賠風(fēng)險上。這就要求合同雙方必須把雙方責(zé)任、違約、罰款、索賠、免責(zé)等都要做出規(guī)范的界定和具體規(guī)定。一旦發(fā)生爭議問題,就能有充分的法律依據(jù)加以解決。要嚴(yán)格履行合同條款,合同依法成立,即具有法律效力,雙方必須遵照執(zhí)行。盡管如此,發(fā)生合同糾紛仍在所難免,這就要求雙方:一是一旦發(fā)生糾紛就要及時解決。

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