近一段時(shí)間以來(lái)，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融海嘯對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響迅速蔓延，國(guó)際國(guó)內(nèi)建筑施工行業(yè)面臨新的不確定因素，各種風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。作為中國(guó)最大水電施工企業(yè)的中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司，以在建項(xiàng)目合同精益化管理為重點(diǎn)，以強(qiáng)化科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化管理為抓手，從提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、注重前期策劃、嚴(yán)格合同簽訂、抓好在建合同履約等方面控制企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)，從做好合同進(jìn)度結(jié)算、變更索賠管理、加快資金回收等方面降低企業(yè)資金連風(fēng)險(xiǎn)，從抓好分包合同管理、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展降低企業(yè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等措施加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)集團(tuán)管控，努力把金融危機(jī)帶來(lái)的壓力轉(zhuǎn)化為集團(tuán)發(fā)展的動(dòng)力，促進(jìn)集團(tuán)公司在嚴(yán)峻的金融危機(jī)形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。

　　提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，查清企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)

　　在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)雜的背景下，集團(tuán)高度關(guān)注本次金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊和影響，積極建立合同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)了解和掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，把施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作擺在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要位置。對(duì)新階段出現(xiàn)的新問(wèn)題認(rèn)真分析，加強(qiáng)研究，分類(lèi)指導(dǎo)，積極主動(dòng)幫助子企業(yè)或項(xiàng)目部擺脫目前所面臨的困境。

　　為應(yīng)對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境變化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的持續(xù)影響，集團(tuán)專(zhuān)門(mén)成立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人親自抓，制定風(fēng)險(xiǎn)管控計(jì)劃，明確各級(jí)管理責(zé)任，深入開(kāi)展施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作，全方位梳理存在的風(fēng)險(xiǎn)，詳細(xì)分析風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，提出有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。全面清理所有項(xiàng)目的結(jié)算情況，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)做出周密部署，有針對(duì)性地提出指導(dǎo)意見(jiàn)，并及時(shí)跟蹤、檢查、督促，最大限度地降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的損失。

　　從業(yè)主的資金來(lái)源、業(yè)主有無(wú)支付拖欠事實(shí)或資金斷鏈跡象等方面進(jìn)行全面排查。全球流動(dòng)性降低造成業(yè)主的支付能力下降，特別是依賴(lài)石油和大宗原材料收入為主的國(guó)家，甚至?xí)�出現(xiàn)業(yè)主破產(chǎn)導(dǎo)致項(xiàng)目取消的情況，這些都使得施工企業(yè)應(yīng)收款催收和索賠難度的加大，造成應(yīng)收款和資產(chǎn)損失。另外，房地產(chǎn)業(yè)陷入低迷，依賴(lài)房地產(chǎn)預(yù)期收入來(lái)支付項(xiàng)目款的業(yè)主和政府機(jī)構(gòu)也可能發(fā)生支付困難。集團(tuán)國(guó)際業(yè)務(wù)主要集中在不發(fā)達(dá)國(guó)家和次發(fā)達(dá)國(guó)家，金融危機(jī)的波及效應(yīng)會(huì)一定程度影響這些國(guó)家的出口創(chuàng)匯能力和貨幣金融體系，完全或大部分以當(dāng)?shù)貛沤Y(jié)算的國(guó)際項(xiàng)目存在著當(dāng)?shù)貛糯蠓�貶值、項(xiàng)目盈利難以實(shí)現(xiàn)甚至業(yè)主資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。為此，集團(tuán)公司對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，定期對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制訂風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。

　　嚴(yán)格合同簽訂，防范合同源頭風(fēng)險(xiǎn)

　　受金融危機(jī)影響，建筑產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)生較大變化。房地產(chǎn)、市政和水電工程等市場(chǎng)“僧多粥少”的局面進(jìn)一步加劇，施工企業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，合同價(jià)格越來(lái)越低，而對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、環(huán)保、文明施工等方面的要求卻越來(lái)越高，甚至越來(lái)越苛刻，造成合同風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上的嚴(yán)重不平衡。為此，施工企業(yè)必須通過(guò)開(kāi)拓業(yè)務(wù)范圍和內(nèi)部挖潛增效等措施才能提升企業(yè)生存空間，只有重視合同管理才能有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)合理利潤(rùn)。但是，越是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，越不能盲目拓展市場(chǎng)，越要爭(zhēng)取簽訂公平合理、價(jià)格適宜、責(zé)權(quán)利平衡的合同。國(guó)內(nèi)工程盡量采用國(guó)家相關(guān)部門(mén)推廣的行業(yè)示范合同文本，國(guó)外工程盡量采用FIDIC合同文本。

　　投標(biāo)前認(rèn)真調(diào)查建設(shè)單位的資信情況、財(cái)務(wù)狀況和項(xiàng)目核準(zhǔn)情況，對(duì)擬投標(biāo)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分分析，發(fā)包人是否存在經(jīng)濟(jì)惡化，可能無(wú)力持續(xù)支付工程款的傾向；是否存在信譽(yù)問(wèn)題，先前是否有故意拖欠工程款的現(xiàn)象，是否有濫用權(quán)利，對(duì)承包人施行非合同約定的罰款或扣款等現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)投標(biāo)前的合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審查，包括請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師評(píng)價(jià)每一合同條款執(zhí)行的法律后果，分析可能給承包人帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)有明顯不合法規(guī)的歧視性條款或缺失公平的“霸王”合同條件的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)堅(jiān)決放棄投標(biāo)。爭(zhēng)取掌握合同談判有利時(shí)機(jī)，防止投資方有意隱瞞合同條件；同時(shí)規(guī)避政治環(huán)境、法律法規(guī)變化、通貨膨脹、關(guān)稅和匯率調(diào)整等不可控的風(fēng)險(xiǎn)。

　　國(guó)外項(xiàng)目營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)關(guān)注支付能力有保障、政治環(huán)境較好的雙邊合作項(xiàng)目、中國(guó)資金一攬子項(xiàng)目、中國(guó)政府優(yōu)買(mǎi)優(yōu)賣(mài)項(xiàng)目、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)投資項(xiàng)目、各國(guó)政府投資項(xiàng)目等。鑒于金融危機(jī)對(duì)亞非地區(qū)大多數(shù)國(guó)家的影響相對(duì)滯后，可能會(huì)持續(xù)延伸，因此，對(duì)近期投標(biāo)項(xiàng)目，要求加強(qiáng)對(duì)合同支付條件和項(xiàng)目所在國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況變化的分析，以充分了解投標(biāo)項(xiàng)目所存在的風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)掌握投標(biāo)項(xiàng)目所在國(guó)貨幣匯率變化和通貨膨脹情況，項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)要求適當(dāng)增加外匯比例，最好是兩種以上硬通貨相互配置，例如美元份額和歐元份額相當(dāng)。而對(duì)純當(dāng)?shù)貛沤Y(jié)算項(xiàng)目，現(xiàn)階段應(yīng)慎重考慮，或者在合同談判時(shí)建立與業(yè)主分?jǐn)倕R率變化風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。

　　堅(jiān)決禁止參與直接墊資、隱性墊資或借款等其它變相墊資項(xiàng)目的投標(biāo)，堅(jiān)決禁止參與各種保證金采用超常規(guī)大額現(xiàn)金形式的項(xiàng)目投標(biāo)。為確保自身利益，應(yīng)積極提出業(yè)主支付保證條款或抵押條款，明確擔(dān)保期限、范圍等，如延遲支付工程款的違約責(zé)任、逾期支付計(jì)息等可置信威脅條款，或者要求業(yè)主提供支付擔(dān)保、設(shè)立抵押等可置信承諾條款。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化合同集中管理，規(guī)范合同審查標(biāo)準(zhǔn)，提高合同審查質(zhì)量，突出合同管理重點(diǎn)，加大對(duì)重大合同的審核力度。審查重點(diǎn)包括先前發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否落實(shí)，不利的、苛刻的、風(fēng)險(xiǎn)型條款是否已作修改，新增加的合同條款是否會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，合同雙方對(duì)合同的理解是否一致，合同中是否仍存在漏洞和不確定性，現(xiàn)知的風(fēng)險(xiǎn)是否有相應(yīng)對(duì)策等。尤其是在國(guó)際工程中，由于不同語(yǔ)言的翻譯和不同國(guó)家的工程慣例，常常會(huì)對(duì)同一條款產(chǎn)生不同的理解，避免合同中的矛盾或二義性解釋。切實(shí)發(fā)揮合同審核機(jī)制和備案機(jī)制的功能，對(duì)標(biāo)的較大、工程復(fù)雜和合同條款苛刻的項(xiàng)目，組織專(zhuān)家研究，建立有利的施工合同環(huán)境。施工項(xiàng)目合同文件除組織內(nèi)部評(píng)審?fù)�，還要報(bào)集團(tuán)審核或備案：對(duì)合同金額在3億元以上的施工項(xiàng)目必須報(bào)集團(tuán)公司審核后才能簽訂，其它施工合同在簽訂后30日內(nèi)報(bào)集團(tuán)公司備案。集團(tuán)采用合同結(jié)構(gòu)分析方式審核，先將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合同結(jié)構(gòu)輸入到合同評(píng)價(jià)軟件中，報(bào)審單位根據(jù)輸入要求將被審查內(nèi)容逐一填報(bào)，即可根據(jù)兩者對(duì)比發(fā)現(xiàn)不足，提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

　　注重管理策劃，明確合同風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

　　堅(jiān)持企業(yè)是利潤(rùn)中心、項(xiàng)目是成本中心的定位，全面開(kāi)展項(xiàng)目成本測(cè)算工作，新中標(biāo)項(xiàng)目必須在開(kāi)工前根據(jù)合同文件和項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行成本測(cè)算、分析、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制成本分析報(bào)告。制定項(xiàng)目開(kāi)工前策劃標(biāo)準(zhǔn)模板，開(kāi)展項(xiàng)目合同管理策劃工作，采取合適的風(fēng)險(xiǎn)管理方案，滿足施工項(xiàng)目全生命周期管理的需要，使之發(fā)揮指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和施工、提高施工效率和經(jīng)濟(jì)效益的作用，突出合同目標(biāo)控制的重點(diǎn)。

　　建立和落實(shí)成本費(fèi)用管理目標(biāo)責(zé)任，加大成本費(fèi)用的預(yù)算控制與考核激勵(lì)機(jī)制，提升項(xiàng)目成本的管理水平。經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目成本分析報(bào)告作為與項(xiàng)目班子簽訂經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的主要依據(jù)，作為項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)部承包、外部分包的合同簽訂依據(jù)。

　　在合同簽訂和完成管理策劃后，合同管理部門(mén)要對(duì)合同執(zhí)行部門(mén)及人員進(jìn)行合同交底，使全體項(xiàng)目管理人員都對(duì)合同有一個(gè)全面、完整的理解和認(rèn)識(shí)，在施工過(guò)程中利用好對(duì)自己有利的條款，規(guī)避對(duì)自己不利的條款。

　　對(duì)于合同未簽訂、資金未落實(shí)的新中標(biāo)項(xiàng)目，不得投入較大人力、物力實(shí)質(zhì)性開(kāi)工。國(guó)外項(xiàng)目要認(rèn)真研究所在國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)際貿(mào)易政策，增強(qiáng)匯率風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立有效風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　抓好合同履約，降低項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)

　　項(xiàng)目是企業(yè)創(chuàng)利的平臺(tái)，是效益的源頭，在建項(xiàng)目的認(rèn)真履約是開(kāi)拓市場(chǎng)、加快發(fā)展的保證。因此，必須經(jīng)營(yíng)好在建項(xiàng)目，完善項(xiàng)目管理機(jī)制，不斷加強(qiáng)合同基礎(chǔ)管理工作，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降到最低，強(qiáng)化質(zhì)量效益型管控，增強(qiáng)主業(yè)的盈利能力。

　　推廣管理模式標(biāo)準(zhǔn)化，提升集團(tuán)總體水平。項(xiàng)目管理必須以合同為主線、以合同為核心，為了使合同管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，集團(tuán)公司收集整理各子企業(yè)優(yōu)秀的合同管理經(jīng)驗(yàn)，將單個(gè)的、零散的成功做法組織集成，在持續(xù)改進(jìn)基礎(chǔ)上，制定合同管理的一整套工作制度，對(duì)合同管理的策劃、分析、組織、程序、履行、檢查、清理等做出明確規(guī)定，成為企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、有序、高效、精細(xì)的管理平臺(tái)，規(guī)范管理模式，逐步實(shí)現(xiàn)同一集團(tuán)同一管理水平，建立集團(tuán)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的支持體系，創(chuàng)造“中國(guó)水電”管理模式。

　　隨著金融危機(jī)蔓延，國(guó)際工程在建項(xiàng)目受到的影響更加明顯，業(yè)主支付能力的變化、支付貨幣匯率的變化、以及本地通貨膨脹現(xiàn)象應(yīng)作為關(guān)注的焦點(diǎn)。及時(shí)掌握金融危機(jī)所導(dǎo)致的合同環(huán)境變化，采取相應(yīng)措施盡量減少項(xiàng)目損失：對(duì)于合同執(zhí)行已進(jìn)入中期的項(xiàng)目，慎重持續(xù)貸款投入；盡量減少項(xiàng)目國(guó)內(nèi)物資設(shè)備采購(gòu)量，以便減少貨幣兌換損失；對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)貶值跡象的當(dāng)?shù)刎泿�，盡量減少當(dāng)?shù)刎泿诺某钟辛�；不得在�?dāng)?shù)劂y行以現(xiàn)金抵押的方式獲取各種保函或向業(yè)主提供現(xiàn)金擔(dān)保。

　　在國(guó)際金融危機(jī)下，合同糾紛的大量增加是對(duì)企業(yè)合同管理體系的重大考驗(yàn)。針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下合同履行可能發(fā)生或已發(fā)生的違約糾紛事件，及時(shí)采取措施要求對(duì)方提供抵押擔(dān)保、第三人保證、提高客戶(hù)保證金等多種保全手段，盡量減少因違約造成的企業(yè)損失。對(duì)申訴較多的項(xiàng)目，組織成立專(zhuān)門(mén)的調(diào)查組，依法保護(hù)企業(yè)的利益。

　　針對(duì)國(guó)際原材料價(jià)格下降的趨勢(shì)，全面清理所有項(xiàng)目設(shè)備與物資采購(gòu)合同，在合同允許的范圍內(nèi)爭(zhēng)取更為有利的價(jià)格。對(duì)沒(méi)有簽約的機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)供貨，可匯總并與國(guó)內(nèi)廠商展開(kāi)一攬子談判，要求廠商降低供貨價(jià)格。

　　對(duì)于非承包人原因的停建、緩建項(xiàng)目，要求發(fā)包人或監(jiān)理工程師發(fā)出書(shū)面通知，與發(fā)包人簽訂停工或暫停施工協(xié)議，明確責(zé)任和停工損失補(bǔ)償，并提供已完工程憑據(jù)和確認(rèn)工程結(jié)算價(jià)款，防止企業(yè)利益流失。

　　做好進(jìn)度結(jié)算，確保收入真實(shí)可靠

　　首先要積極做好簽證工作，妥善收集和保存設(shè)計(jì)變更、工程師指令、會(huì)議紀(jì)要和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等資料；并按合同約定期限、合同約定程序辦理簽證，否則可能會(huì)失去效力而喪失權(quán)利；要注意發(fā)包現(xiàn)場(chǎng)人員或監(jiān)理工程師的簽證權(quán)限，防止無(wú)效簽證。其次要按合同約定定期報(bào)送進(jìn)度結(jié)算資料，并附上完整的結(jié)算說(shuō)明和結(jié)算依據(jù)，明確責(zé)任人跟蹤、反饋，及時(shí)辦理工程款進(jìn)度結(jié)算。最后還要認(rèn)真關(guān)注發(fā)包人提供材料或設(shè)備的扣款、保留金扣除、預(yù)付款扣還等是否屬實(shí)、合理。

　　抓好變更索賠，實(shí)現(xiàn)合同動(dòng)態(tài)管理

　　施工項(xiàng)目一方面受建筑市場(chǎng)供求關(guān)系影響，“價(jià)格戰(zhàn)”愈演愈烈，另一方面業(yè)主合同越來(lái)越嚴(yán)密，要求越來(lái)越苛刻，合同內(nèi)的施工內(nèi)容和收入已無(wú)多大的增效潛力，因而合同外的變更索賠收入就成了工程項(xiàng)目創(chuàng)效的重要來(lái)源。各子企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目情況和合同特征，制定索賠計(jì)劃，下達(dá)不同階段的索賠指標(biāo)，并跟蹤、指導(dǎo)、落實(shí)。索賠工作完成的好壞，作為項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核的指標(biāo)之一。

　　在全面履行合同的過(guò)程中，存在著諸多不可預(yù)見(jiàn)性和可變要素等風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生重大的影響，因此項(xiàng)目合同管理人員必須吃透合同內(nèi)容，注重資料的收集和整理，采取全過(guò)程、系統(tǒng)化的動(dòng)態(tài)合同管理。對(duì)合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，將實(shí)際情況和合同資料進(jìn)行對(duì)比分析，找出其中偏離，對(duì)工程實(shí)施進(jìn)行診斷，及時(shí)提出索賠。合同履約過(guò)程中要積極采取合理措施以避免或減輕風(fēng)險(xiǎn)的不利影響，及時(shí)修正、變更、補(bǔ)充合同，將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失控制到最低程度，必要時(shí)中止或終止合同。

　　要求項(xiàng)目部具有從索賠走向理賠并獲得賠償?shù)耐暾�運(yùn)作能力和具體計(jì)劃，認(rèn)真分析已完工未結(jié)算、已發(fā)生工程變更未理賠、已發(fā)生工程成本增加未補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目，制定方案、采取措施、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、及時(shí)做好工程變更的取證、索賠和結(jié)算工作。能做變更結(jié)算，不按索賠處理；能夠一事一報(bào)、一事一辦的，不采用一攬子索賠；能夠達(dá)成一致意見(jiàn)的，先落袋為安，不拖泥帶水。對(duì)于工程款拖延不結(jié)或緩結(jié)、不及時(shí)簽證、不及時(shí)處理補(bǔ)償和索賠的項(xiàng)目，項(xiàng)目部要提高與建設(shè)單位的理性博弈能力，確保結(jié)算及時(shí)、收入真實(shí)。

　　加快資金回收，降低項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

　　金融危機(jī)對(duì)發(fā)包人最大的影響是資金鏈問(wèn)題，因此其支付能力是承包人面對(duì)的重要風(fēng)險(xiǎn)。在貸款緊縮導(dǎo)致資金不足時(shí)，發(fā)包人填補(bǔ)資金缺口的壓力可能會(huì)傳遞給承包人。嚴(yán)厲禁止項(xiàng)目部采用現(xiàn)金形式提交履約保證金，禁止提交低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目的低價(jià)保證金或各種變相的現(xiàn)金擔(dān)保方式。履約保函格式要請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員把關(guān)，防止發(fā)包方惡意沒(méi)收保函，造成承包人不應(yīng)有的損失。履約保函內(nèi)容中盡量回避“見(jiàn)索即付”“不能抗辯”“不可追索”“保函可轉(zhuǎn)讓”等字句，規(guī)定好保函的生效條件和法律條款，并在業(yè)主的書(shū)面索償與銀行付款之間增加間隔期限。

　　禁止直接墊資或間接墊資施工、反對(duì)以工程款轉(zhuǎn)為借款的變相墊資施工，特別是規(guī)模較小、民營(yíng)企業(yè)投資的項(xiàng)目、以及未核準(zhǔn)項(xiàng)目、資金未落實(shí)項(xiàng)目等。嚴(yán)禁在簽訂合同或合同執(zhí)行過(guò)程中為發(fā)包方達(dá)到合同以外目的而發(fā)生非法交易行為，決不允許諸如虛增工程結(jié)算價(jià)款后套現(xiàn)返還發(fā)包方或其關(guān)聯(lián)企業(yè)等涉嫌違規(guī)、違法行為的發(fā)生。

　　及時(shí)與建設(shè)單位辦理已結(jié)算工程款、履約保證金、質(zhì)量保證金等各種保證金的到期支付。對(duì)于未能及時(shí)支付的款項(xiàng)，與建設(shè)單位及時(shí)協(xié)商，確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，簽訂還款計(jì)劃、擔(dān)保方案和補(bǔ)償措施。對(duì)于已完工項(xiàng)目應(yīng)盡快提交正式的竣工資料，并安排專(zhuān)職人員配合審查，及時(shí)辦理竣工結(jié)算，確認(rèn)工程總造價(jià)和未付款總額。對(duì)于信譽(yù)較差、有大量外債、已出現(xiàn)資金鏈斷裂跡象的發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取果斷措施，減少損失進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　加強(qiáng)應(yīng)收賬款和現(xiàn)金流管理，有效鞏固資金鏈，提高資金周轉(zhuǎn)率。進(jìn)一步強(qiáng)化資金集約化管理，積極利用網(wǎng)銀系統(tǒng)實(shí)施資金的遠(yuǎn)程監(jiān)控和實(shí)時(shí)集中，提高資金預(yù)算管理的事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后反饋的執(zhí)行力。國(guó)外項(xiàng)目原則上不在當(dāng)?shù)乇３州^高的存款余額，以滿足一個(gè)月流動(dòng)資金需求為限，余額匯回國(guó)內(nèi)或存入中資國(guó)有大型商業(yè)銀行在當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)，以防止外資銀行破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　控制分包合同風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展

　　工程分包是總承包企業(yè)合理配置社會(huì)資源的一種有效形式，是符合國(guó)家建筑行業(yè)有關(guān)法規(guī)的管理要求，是符合建筑業(yè)國(guó)際慣例的。建筑企業(yè)分包合同風(fēng)險(xiǎn)控制的水平，是企業(yè)管理水平的直接反映。對(duì)項(xiàng)目分包合同風(fēng)險(xiǎn)的管理是提高項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效果的重要措施。因此，中國(guó)水電集團(tuán)采取以下措施控制分包合同風(fēng)險(xiǎn)：規(guī)范分包管理，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)分包商進(jìn)行跟蹤考核、評(píng)價(jià)，完善分包商信譽(yù)評(píng)級(jí)制度，及時(shí)了解和掌握分包商的履約能力，引入分包商項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人準(zhǔn)入及清退管理制度，實(shí)施分包商戰(zhàn)略合作伙伴管理，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)較好的合格分包商，嚴(yán)禁不合格分包商進(jìn)入集團(tuán)分包市場(chǎng)，防止因分包商的施工能力和企業(yè)財(cái)力而影響所承建的項(xiàng)目正常施工。

　　為保障農(nóng)民工合法權(quán)益，在分包合同結(jié)算中預(yù)留一定比例的農(nóng)民工權(quán)益保證金，保證民工的工資按時(shí)足額發(fā)放。強(qiáng)化分包商的民工工資發(fā)放的監(jiān)督管理，合理安排因項(xiàng)目停工造成的民工歇工、減員或減薪等工作，避免造成社會(huì)不穩(wěn)定事件發(fā)生。組織開(kāi)展勞動(dòng)用工合法性評(píng)估，清理不規(guī)范用工行為，理順勞資關(guān)系，避免勞資糾紛。