1建設(shè)工程造價(jià)的基本程序

　　目前，建設(shè)工程造價(jià)基本程序是：

　　（1）工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，努力將概算控制在擬定的估算內(nèi)。

　�。�2）工程招標(biāo)階段，編制投資預(yù)算。

　�。�3）工程實(shí)施階段，進(jìn)行施工合同簽訂。

　　（4）竣工竣工階段，全面匯集竣工結(jié)算資料，編制竣工結(jié)算。

　　2有效控制工程造價(jià)的措施

　�。�1）在項(xiàng)目建設(shè)前期階段必須實(shí)行監(jiān)理制度。通過(guò)設(shè)計(jì)過(guò)程的監(jiān)理，并積極推行“限額設(shè)計(jì)”方法，使設(shè)計(jì)文件趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。從設(shè)計(jì)階段就有效地控制了整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)。為使“限額設(shè)計(jì)”達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)該做到參與設(shè)計(jì)的人員必須是有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師，設(shè)計(jì)成果必須是實(shí)用、先進(jìn)而且造價(jià)合理。設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的另一方面必須進(jìn)行多方案比較，因?yàn)樵O(shè)計(jì)成果是一個(gè)逐步完善的過(guò)程，并不是一開始就能確定下來(lái)的。

　　（2）有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從多方面采取措施。從組織上采取措施就是明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使各部分的造價(jià)有專人負(fù)責(zé)；從技術(shù)上采取措施就是嚴(yán)格檢查監(jiān)督各階段設(shè)計(jì)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案；從經(jīng)濟(jì)上采取措施就是動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出。

　�。�3）工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制是十分重要的。造價(jià)工程師應(yīng)該全面地掌握和運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核支付申請(qǐng)，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中還需要及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，整理分析各種造價(jià)資料等。

　�。�4）工程造價(jià)控制的核心是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制和管理。建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)是動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)。特別是在工程實(shí)施階段，由于外部條件變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化。這就需要造價(jià)工程師對(duì)建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)分析，并及時(shí)采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)控制最集中的過(guò)程。

　�。�5）對(duì)工程造價(jià)控制必須進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)管理。通過(guò)對(duì)竣工工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算，確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù)。通過(guò)加強(qiáng)投資估算管理和推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程的靜態(tài)投資，充分預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)投資，保證建設(shè)項(xiàng)目決策打足資金，不留缺口。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，對(duì)于擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門應(yīng)追究責(zé)任。

　　3工程項(xiàng)目實(shí)施各階段的造價(jià)控制管理

　�。�1）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)階段管理，合理確定工程造價(jià)。推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。這個(gè)階段的管理一般包括五個(gè)方面：第一，堅(jiān)持公平、公開、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督；第二，工程造價(jià)管理部門要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息發(fā)布機(jī)制，提高評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)；第三，合理確定項(xiàng)目實(shí)施成本。在招標(biāo)投標(biāo)中，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)之一就是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而價(jià)格優(yōu)勢(shì)的形成要求造價(jià)編制人員憑借對(duì)市場(chǎng)信息的掌握，從以往類似工程中取其實(shí)際成本資料計(jì)算出工程量清單。在工程量清單基礎(chǔ)上根據(jù)技術(shù)部門提出的技術(shù)措施和施工組織方案、生產(chǎn)部門提出的設(shè)備規(guī)模、勞資部提出的各工種結(jié)構(gòu)和人員規(guī)模及招標(biāo)文件規(guī)定的材料供應(yīng)方式，確定工程量清單中各分部分項(xiàng)的費(fèi)用；根據(jù)工程所在地與現(xiàn)駐地距離及需調(diào)遣的人員設(shè)備數(shù)量調(diào)遣費(fèi)用、項(xiàng)目部管理人員數(shù)量和交通工具、檢驗(yàn)工具等配備情況計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用及本工程應(yīng)交的稅金；再加上招標(biāo)費(fèi)用和預(yù)計(jì)發(fā)生的交工后的保修服務(wù)費(fèi)等計(jì)算出施工企業(yè)承攬?jiān)摴こ痰娜�部直接支出。第四，根�?jù)報(bào)價(jià)策略，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。有了一個(gè)項(xiàng)目的成本與造價(jià)，施工企業(yè)還應(yīng)講究報(bào)價(jià)策略。既要考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，也要分析招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)。按照工程項(xiàng)目的不同特點(diǎn)、類別、施工條件等來(lái)選擇報(bào)價(jià)，對(duì)一個(gè)工程總報(bào)價(jià)基本確定的項(xiàng)目，靈活運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法。第五，各級(jí)建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān)，依法維護(hù)建筑市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益。

　�。�2）合同簽訂階段管理。合同是工程管理的靈魂，項(xiàng)目實(shí)施與管理就應(yīng)將一切工作都放在合同的簽訂和管理上，爭(zhēng)取更多的權(quán)益。降低項(xiàng)目成本、提高經(jīng)濟(jì)效益是合同訂立的原則。因此，在合同簽訂階段就必須充分結(jié)合工程造價(jià)管理。合同價(jià)款及工程款支付是合同簽訂階段的重要內(nèi)容之一，因而應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用都應(yīng)有明確的約定；在簽訂的過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)不明確、不具體的內(nèi)容可通過(guò)談判，爭(zhēng)取得到有利于合理價(jià)格的合同條款；此外，應(yīng)爭(zhēng)取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)得到有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價(jià)的控制效量。

　�。�3）工程施工階段造價(jià)控制。工程施工階段是建筑產(chǎn)品形成，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的階段。應(yīng)在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的情況下加強(qiáng)成本控制。有效的成本控制可以很好地調(diào)節(jié)承包雙方的行為和利益，既降低業(yè)主的投入成本，增加項(xiàng)目利潤(rùn)，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。降低工程成本，要正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的關(guān)系。第一，編制目標(biāo)責(zé)任成本和目標(biāo)責(zé)任預(yù)算。工程中標(biāo)后開工前，造價(jià)編制人員應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目部確定工程的目標(biāo)責(zé)任成本，在中標(biāo)額基礎(chǔ)上調(diào)整預(yù)算以確定工程項(xiàng)目的預(yù)算成本。根據(jù)合同承諾、工程所處環(huán)境、人力、設(shè)備及市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)制定出材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)及數(shù)量比較大的材料單價(jià)控制表，制定出各分部分項(xiàng)工程的責(zé)任預(yù)算書。項(xiàng)目部以工程的實(shí)物量為基礎(chǔ)，按照部門、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解，形成各部門、施工隊(duì)和班組的責(zé)任成本。第二，對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的控制與管理。在人工費(fèi)控制上實(shí)耗工日數(shù)不得超過(guò)定額工日數(shù)，并結(jié)合實(shí)際發(fā)放工資與定額工資的情況對(duì)各工種直接費(fèi)用進(jìn)行控制。材料采購(gòu)要盡量減少中間環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的低成本目標(biāo)控制。對(duì)施工機(jī)械費(fèi)的控制，施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，提高設(shè)備利用率和完好率。對(duì)確需租用外部機(jī)械的，要做好工序銜接，提高利用率。同時(shí)，還要按月做好成本原始資料的收集和整理，正確計(jì)算月度工程成本，并按照目標(biāo)責(zé)任預(yù)算考核要求進(jìn)行考核。及時(shí)采取糾偏措施。按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng)，為造價(jià)控制提供依據(jù)。

　　（4）工程竣工結(jié)算階段的管理。竣工結(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格和工程造價(jià)管理的終點(diǎn)站。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度，使工程造價(jià)通過(guò)具體法律約束力合同得以確認(rèn)和控制。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好壞，還與工程最后結(jié)算階段編制的決算書正確、完整息息相關(guān)，工程項(xiàng)目做的再好，如少算、漏算，那工程就算是白干了，包括對(duì)前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都將會(huì)付諸東流，所以在竣工結(jié)算階段要全面的收集施工過(guò)程中發(fā)生的各種設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、采取的各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施顯得尤為重要。在向業(yè)主提出最終結(jié)算額前，造價(jià)編制人員必須與財(cái)務(wù)人員認(rèn)真全面的核對(duì)，如發(fā)現(xiàn)實(shí)際支付和應(yīng)收入二者之間有差距，應(yīng)認(rèn)真查明原因。此外，在工程竣工交付使用后，要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將造價(jià)資料整理好錄入計(jì)算機(jī)，以便今后使用。

　　結(jié)語(yǔ)：

　　工程造價(jià)管理控制與管理，實(shí)際上就是以工程合同為依據(jù)，圍繞降低工程成本這個(gè)目標(biāo)，從預(yù)算和實(shí)際成本兩方面，在保證工程質(zhì)量的情況下，努力挖掘增收節(jié)支潛力，以求獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。