摘要：本文從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，闡述了中國現(xiàn)存的環(huán)境狀況，并從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、模式和資金投放等方面分析了中國環(huán)境問題產(chǎn)生的根源，最后提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中解決環(huán)境保護(hù)問題的幾點(diǎn)建議。

　　關(guān)健詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境污染 環(huán)境保護(hù)

　　中國一直存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)孰輕孰重的爭議。中國環(huán)境保護(hù)法規(guī)的不足，公眾環(huán)境保護(hù)意識的缺乏等等因素阻礙了中國政府有效地尋求一個(gè)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的適當(dāng)方法。本文首先闡述了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的各類環(huán)境污染。之后評述了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)沖突中形成的污染原因。最后，本文研究了促進(jìn)中國環(huán)境保護(hù)發(fā)展的幾點(diǎn)對策，以求尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡點(diǎn)。

　　一、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的環(huán)境污染

　　1、能源污染。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以重工業(yè)發(fā)展為核心進(jìn)行的，而重工業(yè)企業(yè)為追求生產(chǎn)數(shù)量與規(guī)模，多數(shù)采取低能源成本的生產(chǎn)方式，對能源的使用不徹底，也沒有配套的除污設(shè)施，企業(yè)的生產(chǎn)行為就象是在進(jìn)行一次次的能源浪費(fèi)，使得能源資源本不富饒的中國面臨更多資源保護(hù)與環(huán)境控制方面的問題。

　　2、大氣污染。中國的主要能源供應(yīng)資源仍然是煤，中國是世界煤消費(fèi)最大國，同時(shí)還是世界原油消費(fèi)第二大國。我國目前的空氣污染相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家五六十年代污染最嚴(yán)重時(shí)的水平。大氣污染以煤煙性污染為主，主要污染物為煙塵和二氧化硫，其中工業(yè)二氧化硫排放量約占70％。全國600多個(gè)城市中，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家一級標(biāo)準(zhǔn)的城市不到1％；全國大、中城市的總懸浮微粒和降塵基本都超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，給中國人民的健康帶來破壞性影響。

　　3、水污染。中國城鎮(zhèn)供水面臨很多的問題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在660個(gè)大中型城市中，約有400個(gè)已存的各種各樣的水問題；有1/4已達(dá)到警界標(biāo)準(zhǔn)。地下水資源已被漸漸污染，還有20％的水資源已無法再生為清潔水。而這所有的水問題都與企業(yè)生產(chǎn)過程中的排污有著密不可分的關(guān)系。

　　4、勞動(dòng)力污染。企業(yè)大規(guī)模的生產(chǎn)必然需要更多的勞動(dòng)力，這種對勞動(dòng)力的需要似乎與環(huán)境保護(hù)沒有關(guān)系，但事實(shí)并非如此。我國重工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品多為非技術(shù)型產(chǎn)品，其生產(chǎn)崗位對勞動(dòng)力沒有技術(shù)上的要求，因而生產(chǎn)過程中對能源、資源的浪費(fèi)較大。但是由于這些勞動(dòng)力密集的工業(yè)還可以減少國家的就業(yè)壓力，因而其環(huán)境污染問題更易被忽視，使得環(huán)境污染問題自然退居經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，使中國的環(huán)境保護(hù)問題面臨更多來自經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的壓力。此外，在改革進(jìn)程中。由于政府已經(jīng)逐步消除人口移動(dòng)的限制，使更多的農(nóng)民工涌入城市工業(yè)企業(yè)，中國的城鎮(zhèn)人口增加，到2004年。中國城鎮(zhèn)人口近總?cè)丝诘?2％。這使得中國城市人口進(jìn)一步集中。這種人口城鎮(zhèn)化的趨勢，其代價(jià)是中國可耕種地面積的大量減少。同時(shí)還會產(chǎn)生糧食生產(chǎn)力的危機(jī)。城鎮(zhèn)化的發(fā)展還會改變?nèi)藗兊纳�活方式，企業(yè)勞動(dòng)力為適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，必須選擇一種更為高質(zhì)而快捷的生活方式。這促使糧食生產(chǎn)部門使用更多的化肥和農(nóng)藥來滿足這種生活方式，這會使更多的江河湖海受到污染。土地污染也會更為嚴(yán)重。

　　5、垃圾污染。我國廢棄物排放量大，工業(yè)廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區(qū)和河流荒灘上，已成為嚴(yán)重的污染源，由于綜合利用和處置率低。累計(jì)堆存量達(dá)65億噸，占地5萬余公頃，城市生活垃圾無害化處理率僅為1.2％。全國有2/3的城市陷于垃圾圍城。此外，隨著中國化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，有毒有害廢棄物也有所增長。有毒有害固體廢棄物都未經(jīng)

　　過嚴(yán)格的無害化和科學(xué)的安全處置，成為中國亟待解決并具有嚴(yán)重潛在性危害的環(huán)境問題。

　　二、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生環(huán)境污染的主要原因

　　最近20多年，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)以年平均9％的增長率高速增長，但是今后的發(fā)展也面臨著許多巨大的障礙，除了技術(shù)進(jìn)步之外，最大障礙就是資源和環(huán)境因素。雖然進(jìn)入2003年后。新一代領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)開始注意到這一問題的嚴(yán)重性。并著手予以解決，然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的種種沖突卻使這一問題的解決不容樂觀。

　　我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一開始就埋下了環(huán)境污染的禍根。一直以來，中國盛行“商人崇拜”和政策上的“向商人傾斜”，國內(nèi)許多政策措施都體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首任的思想，在《京都議定書》的簽訂過程中，中方代表即表示“國的首要問題是消滅貧窮，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國政府不可能執(zhí)行減少溫室氣體排放的義務(wù)。除非是經(jīng)濟(jì)發(fā)展了”。正是在這種思想的指導(dǎo)下，任何浪費(fèi)污染環(huán)境的做法都可以借“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”之名毫無阻礙地通行。錯(cuò)誤的政績觀把“吸引外資”和“出口”當(dāng)成了考核官員“政績”的首要指標(biāo)，出口污染環(huán)境的產(chǎn)品受到優(yōu)惠的“出口退稅”的公然鼓勵(lì)，浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的外商投資企業(yè)被奉為上賓。并得到低稅率的優(yōu)惠。在這種環(huán)境換發(fā)展的政策指導(dǎo)下，中國當(dāng)然會面臨生態(tài)環(huán)境急劇惡化的困境，高速的經(jīng)濟(jì)增長變?yōu)椴豢沙掷m(xù)。

　　中國人均土地面積和資源儲量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際平均水平，中國要想使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須投入更多的治理資金與技術(shù)資金促使企業(yè)使用最能保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方法，有效利用資源。而我國各企業(yè)及政府部門對經(jīng)濟(jì)數(shù)量的追求往往讓他們忽略或放棄了這部分投入，致使我國環(huán)境保護(hù)及相關(guān)資金支持和技術(shù)發(fā)展嚴(yán)重落后。我國在九五計(jì)劃期間，政府拿出了360億（約45億美元）主要用于污染控制和防治，這是近兩倍于六五、七五和八五計(jì)劃986-2000）之和的環(huán)保投資，然而這一數(shù)據(jù)仍然低于1％的GDP數(shù)量。“十五期間”環(huán)境污染投資首次突破GDP的1％。達(dá)到1.18％。但這一投入并不能滿足環(huán)境保護(hù)的基本需要。據(jù)環(huán)�？偩峙c世界銀行的研究表明，每年環(huán)境污染造成的損失占GDP的百分之四到八，再加上生態(tài)破壞帶來的損失，總的占到GDP的百分之十三到十五。在《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》中指出。中國2004年全年環(huán)境污染造成經(jīng)濟(jì)損失占全年GDP的3.05％，治理成本占GDP的1.80％，如果在現(xiàn)有的治理技術(shù)水平下全部處理2004年排放到環(huán)境中的污染物，需要一次性直接投資約為10800億元，占當(dāng)年GDP的6.8％左右。同時(shí)每年還需另外花費(fèi)治理運(yùn)行成本2874億元（虛擬治理成本），占當(dāng)年GDP的1.80％。這一切資金要求與我們現(xiàn)有的投人數(shù)額存在著相當(dāng)大的差距。

　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨資源短缺的約束，但這只是表面現(xiàn)象，問題的根本還是在于我國的經(jīng)濟(jì)增長方式是一種粗放型的方式。經(jīng)濟(jì)的增長主要是依靠資源的大量投入，造成了大量資源的浪費(fèi)，產(chǎn)生了一種資源約束的錯(cuò)象。而且這種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也造成我國產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口技術(shù)結(jié)構(gòu)各方面嚴(yán)重失調(diào)，其發(fā)展的最終結(jié)果都將導(dǎo)致環(huán)境的急劇惡化。如果我國有好的市場經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變了現(xiàn)在這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，那么，就會促使技術(shù)的不斷進(jìn)步，能不斷地開發(fā)出新的資源和提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，這時(shí)，資源約束的現(xiàn)象才會真正消失。

　　三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏的有效措施

　　當(dāng)前我國正處在工業(yè)化快速發(fā)展期，處在環(huán)境污染、資源消耗的高峰期，環(huán)境狀況距離全面建設(shè)小康社會的要求有相當(dāng)大的差距。如何在加快發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)保護(hù)好環(huán)境。