我國(guó)淤地壩工程實(shí)行監(jiān)理制才剛剛開(kāi)始，目前尚有不少理論、方法、規(guī)程、工作程序等有待進(jìn)一步完善。筆者結(jié)合從事淤地壩工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)踐，就淤地壩工程監(jiān)理的要點(diǎn)問(wèn)題提出一些粗淺的認(rèn)識(shí)，僅供商榷。

　　一、前期工作階段的監(jiān)理

　　1、設(shè)計(jì)報(bào)告和施工圖紙審查

　　淤地壩的設(shè)計(jì)一般由當(dāng)?shù)氐乃�利水保設(shè)計(jì)部門完成，由于受業(yè)務(wù)水平的限制，加上其他一些因素，有的較為粗糙。主要表現(xiàn)在：

　　①壩址地形圖未實(shí)地測(cè)量�熍c實(shí)際地形不符；

　�、诓荒芨鶕�(jù)實(shí)際情況，因地制宜地布設(shè)主要建筑物，一些布設(shè)在支毛溝上的小型淤地壩，不論上游來(lái)水量大小和控制面積大小，一律采用“兩大件”結(jié)構(gòu)，且主要結(jié)構(gòu)尺寸一樣，易造成浪費(fèi)；

　�、墼O(shè)計(jì)時(shí)對(duì)壩址附近的土料、砂石料、水等建筑材料的分布、運(yùn)距、性質(zhì)和儲(chǔ)量考察不夠，為了省事往往搞一刀切。因此，開(kāi)工前的設(shè)計(jì)報(bào)告和圖紙審查是十分重要的，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范逐項(xiàng)進(jìn)行審查，并到實(shí)地進(jìn)行核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后應(yīng)及時(shí)督促設(shè)計(jì)部門盡快修改完善。

　　2、工程量核算

　　淤地壩設(shè)計(jì)時(shí)，要求設(shè)計(jì)單位派人到實(shí)地進(jìn)行測(cè)量。有的測(cè)量工作做得不夠認(rèn)真，有的用1∶10000地形圖放大作為工作底圖，有的人為加大工程量，致使設(shè)計(jì)工程量與實(shí)際工程量出入較大。筆者在監(jiān)理過(guò)程中曾用斷面法對(duì)一些淤地壩的工程量進(jìn)行過(guò)實(shí)測(cè)，結(jié)果許多壩的實(shí)際工程量與設(shè)計(jì)不符，有一座壩竟相差3萬(wàn)多ｍ3。

　　淤地壩的工程量是設(shè)計(jì)、工程承包、招標(biāo)投標(biāo)、資金控制等階段的重要指標(biāo)，因此，開(kāi)工前必須對(duì)工程量進(jìn)行核算。

　　二、施工階段的監(jiān)理

　　1、簽署開(kāi)工令

　　工程開(kāi)工前，要求施工單位向監(jiān)理工程師提出書(shū)面開(kāi)工申請(qǐng)，監(jiān)理工程師根據(jù)當(dāng)年有關(guān)部門計(jì)劃文件和監(jiān)理計(jì)劃進(jìn)度安排，并需了解清楚以下情況：

　　①淹沒(méi)損失、土地征用、樹(shù)木砍伐等事宜是否處理妥當(dāng)；

　�、诎踩�施工責(zé)任、防汛搶險(xiǎn)責(zé)任是否落實(shí)；

　　③“三通一平”工作是否落實(shí)；

　�、苁欠衽c施工單位簽訂施工合同，施工機(jī)械是否到場(chǎng)；

　�、萁ㄖ�材料是否合格。監(jiān)理工程師據(jù)此決定是否簽署開(kāi)工令。

　　2、施工放線檢查

　　監(jiān)理工程師應(yīng)檢查壩體、涵管（洞）、消力池、臥管（豎井）、溢洪道、明渠段等主要建筑物的放線情況，包括水平位置、縱向位置、高程、開(kāi)挖斷面、坡度、坡向等布設(shè)是否正確。

　　3、基礎(chǔ)處理工程的質(zhì)量控制

　　淤地壩的基礎(chǔ)包括壩體清基、壩肩兩岸削坡、開(kāi)挖結(jié)合槽、泄水建筑物基礎(chǔ)處理等�；�礎(chǔ)工程的每個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要，處理不好，會(huì)出現(xiàn)不均勻沉陷、滲漏、壩體滑坡甚至垮壩等事故。監(jiān)理工程師必須高度重視，應(yīng)經(jīng)常深入工地，對(duì)照設(shè)計(jì)進(jìn)行檢查，分析研究地質(zhì)情況，必要時(shí)進(jìn)行進(jìn)一步勘探�；�礎(chǔ)工程經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后才允許施工單位進(jìn)行下一道工序。

　　4、放（泄）水工程的質(zhì)量控制

　　（1）工程原材料的質(zhì)量控制

　　水泥：檢查有無(wú)生產(chǎn)廠家的出廠質(zhì)量說(shuō)明書(shū)，包括廠名、品種、標(biāo)號(hào)、出廠日期、抗壓強(qiáng)度、安定性等主要指標(biāo)。監(jiān)理工程師若對(duì)上述有不明或懷疑，應(yīng)對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行必要的測(cè)試。

　　砂石料：對(duì)顆粒級(jí)配、扁平度、比重、含泥量等項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)試，達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不能使用。

　　鋼筋及其制品：鋼筋應(yīng)有包括廠名、鋼種、牌號(hào)、出廠批號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、力學(xué)指標(biāo)等內(nèi)容的出廠質(zhì)量證明書(shū)；鋼筋混凝土制品也應(yīng)有包括廠名、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、抗壓指標(biāo)、抗拉指標(biāo)等內(nèi)容的出廠質(zhì)量證明書(shū)。凡是出廠證明不詳或是與實(shí)物不符，應(yīng)對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行必要的檢測(cè)。

　�。�2）砌石工程質(zhì)量控制

　　砌石分干砌石和漿砌石兩種，干砌石一般用于護(hù)坡或做反濾體，漿砌石用于砌筑建筑物主體。首先應(yīng)檢查砌筑形狀、尺寸是否符合設(shè)計(jì)要求；其次檢查墊層的級(jí)配、厚度、壓實(shí)質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)；再次檢查砌筑方法和砌筑質(zhì)量，對(duì)縫口不緊、底部空虛、鼓心凹肚、重縫、翹門懸石、蜂窩及輪廓走樣等現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)糾正，必要時(shí)要求返工。對(duì)漿砌石施工要求每班對(duì)水泥沙漿配合比、坍落度進(jìn)行檢查。涵洞砌好后，要進(jìn)行灌水檢查，可將涵洞出口處臨時(shí)堵上，在進(jìn)口處利用已修好的臥管或豎井灌水，使涵洞承受水壓力，或在涵洞放濃煙，若發(fā)現(xiàn)漏水、漏煙處，應(yīng)用水泥砂漿或?yàn)r青麻刀認(rèn)真封堵。涵洞等隱蔽工程要在監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后方能填埋。石方開(kāi)挖工程的質(zhì)量控制，應(yīng)檢查中心線位置、高度、坡度、斷面尺寸、邊坡穩(wěn)定程度，開(kāi)挖溢洪道還應(yīng)注意表面平整度，尤其是斷面底部的平整度是否符合設(shè)計(jì)要求，必要時(shí)進(jìn)行挖補(bǔ)和整修。

　�。�3）混凝土工程的質(zhì)量控制

　　監(jiān)理工程師應(yīng)檢查水泥、砂石料及拌和養(yǎng)護(hù)是否符合規(guī)定要求。澆筑期間，要求混凝土的配合比必須采用配料箱和磅秤測(cè)定，每班不得少于兩次，并注意振搗密實(shí)，同時(shí)對(duì)混凝土標(biāo)號(hào)進(jìn)行必要檢測(cè)和記錄。對(duì)鋼筋混凝土除上述要求外，還應(yīng)檢查鋼筋的平直程度、銹蝕程度、保護(hù)層厚度、配筋要求等。另外施工單位必須注意混凝土工程的保護(hù)和養(yǎng)護(hù)。

　　5、土壩上料填筑的質(zhì)量控制

　　土壩上料填筑的控制指標(biāo)主要是填筑厚度和干容重。對(duì)于碾壓式土壩要求每層鋪土厚度不高于30ｃｍ，碾壓至21ｃｍ左右，干容重不低于1.55ｔ／ｍ³；對(duì)于水墜式土壩應(yīng)根據(jù)土壤黏粒含量多少按照規(guī)范合理確定填筑厚度，干容重不低于1.50ｔ／ｍ³。監(jiān)理工程師需定期、不定期地深入工地進(jìn)行檢測(cè)，不符合要求的責(zé)令整改。

　　6、工程變更及處理

　　監(jiān)理工程師在實(shí)地監(jiān)理過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到工程變更的問(wèn)題，必須正確對(duì)待，謹(jǐn)慎處理。這里不妨將工程變更分為兩類，即“善意變更”和“惡意變更”。所謂“善意變更”指在施工前或施工中發(fā)現(xiàn)因設(shè)計(jì)不當(dāng)或因壩址地質(zhì)問(wèn)題確實(shí)需要變更，經(jīng)監(jiān)理工程師與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商后，由監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)，并簽發(fā)《工程設(shè)計(jì)變更答復(fù)》，報(bào)上級(jí)部門審批，批準(zhǔn)后施工單位方能按照變更后的圖紙進(jìn)行施工。“惡意變更”是施工單位為了節(jié)省工程量或因前期工作失誤而提出的不合理變更要求，如移動(dòng)壩址、局部降低標(biāo)準(zhǔn)等，監(jiān)理工程師應(yīng)堅(jiān)決回絕。

　　三、竣工驗(yàn)收階段的監(jiān)理

　　1、驗(yàn)收前的準(zhǔn)備及自驗(yàn)

　　驗(yàn)收前，施工單位必須準(zhǔn)備驗(yàn)收材料，包括被驗(yàn)收工程的基本情況、施工情況、工程結(jié)算和決算情況、大事記、竣工圖等內(nèi)容，并組織技術(shù)力量進(jìn)行自驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)與設(shè)計(jì)有出入的地方應(yīng)及時(shí)糾正。工程竣工后，施工單位還應(yīng)及時(shí)清理施工場(chǎng)地并整理取土場(chǎng)地，做好工程內(nèi)外坡的整理和保護(hù)措施，清理工程兩岸排水溝，保證排水暢通。

　　2、初驗(yàn)

　　淤地壩工程的初驗(yàn)工作是在自驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，由監(jiān)理工程師組織，建設(shè)單位、施工單位相關(guān)技術(shù)人員參加。初驗(yàn)時(shí)，監(jiān)理工程師必須對(duì)壩高、壩體內(nèi)外坡比、泄水工程結(jié)構(gòu)尺寸（隱蔽部分除外）進(jìn)行控制測(cè)量，檢查整個(gè)建筑物的外觀質(zhì)量，對(duì)不符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的，給予限期整改或返工處理，并形成初驗(yàn)材料，為終驗(yàn)做準(zhǔn)備。

　　3、終驗(yàn)

　　終驗(yàn)是由工程主管部門組織有關(guān)專家和工程技術(shù)人員實(shí)施的，根據(jù)監(jiān)理工程師的初驗(yàn)材料，驗(yàn)收組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看和抽測(cè)有關(guān)數(shù)據(jù)，決定是否通過(guò)驗(yàn)收。若驗(yàn)收不合格，責(zé)令限期整改，擇期再驗(yàn)；若驗(yàn)收通過(guò)，可按有關(guān)程序?qū)⒐こ桃平�，投入使用�?

　　四、淤地壩工程的資金控制

　　對(duì)淤地壩工程實(shí)行中央資金報(bào)賬制。資金管理部門根據(jù)當(dāng)年計(jì)劃文件，先預(yù)付中央資金的30％作為工程啟動(dòng)費(fèi)，監(jiān)理工程師根據(jù)工程的形象進(jìn)度進(jìn)行報(bào)賬（啟動(dòng)費(fèi)要扣除），一般每年報(bào)2～4次。工程初驗(yàn)合格后，應(yīng)扣留施工單位5％～10％的質(zhì)量保證金，待終驗(yàn)合格后一次付清。地方匹配和群眾自籌的資金由建設(shè)單位負(fù)責(zé)籌措和管理，暫不實(shí)行報(bào)賬制。

　　五、淤地壩監(jiān)理過(guò)程中的幾個(gè)問(wèn)題

　　1、前期工作不扎實(shí)

　　有些地方為了爭(zhēng)取項(xiàng)目，盲目承諾，等到開(kāi)工時(shí)，土地糾紛問(wèn)題、淹沒(méi)賠償問(wèn)題隨之而來(lái)，影響了工程進(jìn)度；有些設(shè)計(jì)粗糙，在施工條件差的地方布設(shè)淤地壩，給監(jiān)理工程師控制進(jìn)度和質(zhì)量施工帶來(lái)諸多不便。

　　2、計(jì)劃文件下達(dá)周期長(zhǎng)

　　目前淤地壩等水土保持工程的計(jì)劃管理模式是由上級(jí)主管部門—�。ㄖ陛犑�、自治區(qū)）水利廳（水保局）—地（市、盟）水利局（水保局）—縣（旗、區(qū)）水利局（水保局）逐級(jí)下達(dá)，由于中間環(huán)節(jié)多，周期長(zhǎng)，加之施工期短（除汛期、冬季外，年施工期只有5個(gè)多月），往往不能按照監(jiān)理工程師制定的計(jì)劃進(jìn)度完成。

　　3、監(jiān)理工作困難較多

　　由于淤地壩工程面大量廣，較分散，加之水保監(jiān)理工作起步不久，建設(shè)單位、施工單位對(duì)監(jiān)理在淤地壩工程中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，給監(jiān)理人員對(duì)工程的控制帶來(lái)一定困難。