近年來，國家把水利工程建設作為長抓不懈的工作重點之一，不斷加大了對水利工程的投資，面對這種形勢，如何將國家對水利工程的投資合理利用，建設出高質量、低成本的優(yōu)質工程，這就對水利工程的招投標工作提出了更高的要求。作為施工企業(yè)，在投標活動中能不能以合理準確的投標報價中標，是企業(yè)生存發(fā)展的關鍵。

　　一、水利工程投標報價的程序

　　水利工程投標報價的程序是：取得招標信息——準備資料報名參加——提交資格預審資格——研究招標文件——準備與投標有關的所有資料——實地考察——工程場地，并對招標人進行考查——確定投標策略——核算工程量清單，編制施工組織設計及施工方案——計算施工方案工程量——采用多種方法進行詢標——計算工程綜合單價，確定工程成本——報價分析決策，確定最終的報價。

　　二、工程量清單下水利工程投標報價前期準備策略

　　水利工程投標報價的前期工作主要是指確定投標報價的準備期，主要包括：取得招標信息、提交資格預審資料、研究招標文件、準備投標資料、確定投標策略等。這一時期是為后面準備報價的必要工作階段。

　　1.得到招標信息并參加資格審查

　　投標人得到有關招標信息后，應及時表明自己的意愿，報名參加，并向招標人提交資格審查資料。對資格審查的重要性投標人必須重視，它是招標人對本企業(yè)產生的第一印象。經常有一些缺乏經驗的投標人，盡管實力雄厚，但在投標資格審查時，由于對投標資格審查資料的不重視而在投標資格審查階段就被淘汰。

　　2.投標中收集的有關信息分析

　　投標時投標人在建筑市場中的交易行為，具有較大的冒險性。據了解，國內一流的投標人中標概率只是 10%-20%，而且中標后要想實現(xiàn)利潤也面臨著種種風險因素。這就要求投標人必須獲得盡量多的招標信息，并盡量詳細地掌握與項目實施有關的信息。隨著市場競爭的日益激烈，如何對取得的信息進行分析，關系到投標人的生存和發(fā)展。信息競爭將成為投標人競爭的焦點。

　　3.認真研究招標文件

　　投標時投標人應該研究招標文件條款，對招標文件規(guī)定的工期、投標書的格式、簽署方式、密封方法，投標的截止日期要熟悉，并形成備忘錄，避免失誤而造成不必要的損失。

　　4.準備投標資料及確定投標策略

　　投標報價之前，必須準備與報價有關的所有資料，這些資料的質量高低直接影響到投標報價成敗。投標前需要準備的資料主要有：招標文件；設計文件；施工規(guī)范：有關的法律、法規(guī)；企業(yè)內部定額，有參考價值的政府消耗量定額：企業(yè)人工、材料、機械價格系統(tǒng)資料；可以詢價的網站及其它信息來源；與報價有關的財務報表及企業(yè)積累的數據資源；擬建工程所在地的地質資料及周圍環(huán)境情況；投標對手的情況及對手常用的投標策略；招標人的情況及資金情況等。所有這些都是確定投標策略的依據，只有全面地掌握第一手資料，才能快速準確地確定投標策略。

　　投標人要在投標中顯示出核心競爭力就必須有一定的策略，有不同與別的投標競爭對手的優(yōu)勢。主要從以下幾方面考慮：

　�、� 掌握全面的設計文件；

　�、� 實地勘察施工現(xiàn)場；

　�、壅{查與擬建工程有關的環(huán)境；

　　④ 調查招標人與競爭對手。

　　三、工程量清單下水利工程投標報價編制策略

　　投標報價的編制工作是投標人進行投標的實質性工作，由投標人組織的專門機構來完成，主要包括審核工程量清單、編織施工組織設計、材料詢價、計算工程單價、標價分析決策及編制投標文件等。

　　1.審核工程量清單并計算工程量

　　一般情況，投標人必須按招標人提供的工程量清單進行組價，并按綜合單價的形式進行報價。但投標人在按招標人提供的工程量清單進行組價時，必須把施工方案及施工工藝造成的工程增量以價格的形式包括在綜合單價內。有經驗的投標人在計算施工工程量時就對工程量清單進行審核，這樣可以知道招標人提供的工程量的準確度，為投標人不平衡報價及結算索賠做好伏筆。

　　在實行工程量清單模式計價后，水利工程項目分為三部分進行計價：分部分項工程項目計價、措施項目計價及其他項目計價。招標人提供的工程量清單是分部分項工程項日清單中的工程量。但措施項目中的工程量及施工方案工程量招標人不提供，必須由投標人在投標報價時按設計文件及施工組織設計、施工方案進行二次計算。因此這部分用價格的形式分攤到報價內的量必須要認真計算，要全面考慮。由于清單下報價最低占優(yōu)，投標人由于考慮不周全，致使低價中標虧損，招標人會不予承擔。

　　2.編制施工組織設計及施工方案

　　施工組織設計及施工方案是招標人評標時考慮的主要因素之一，也是投標人為確定施工工程量的主要依據。他的科學性與合理性直接影響到報價及評標，是水利工程報價過程一項主要的工作，是技術性比較強、專業(yè)要求比較高的工作。主要包括：項目概況、項目組織機構、項目保證措施、前期準備方案、施工現(xiàn)場平面布置、總進度計劃和分部分項工程進度計劃、分部分項的施工工藝及施工技術，組織措施、主要施工機械配置、勞動力配套、主要材料保證措施、施工質量保證措施、安全文明措施、保證工期措施等。因此，施工組織設計不僅關系到工期，而且對工程成本和報價也有密切關系。好的施工組織設計，應能緊緊抓住工程特點，采用先進科學的施工方法，降低成本，盡可能減少臨時設施和資金的占用。如果同時能向招標人提出合理化建議，在不影響使用功能的前提下為招標人節(jié)約工程造價，那么會大大提高投標人的低價合理性，增加中標的可能性。還要在施工組織設計中進行風險管理規(guī)劃，以防范風險。

　　3.建立完善的詢價系統(tǒng)

　　實行工程量清單計價模式后，投標人自由組價，所有與價格有關的全部放開，政府不再進行任何干預。可用什么方式詢價，這是投標人面臨的新形勢下的新問題。投標人在日常的工作中必須建立價格體系，積累一部分人工、材料、機械臺班的價格。除此之外在編制投標報價是進行多方面詢價。詢價的內容主要包括：材料市場價、人工當地的行情價、機械設備租賃價、分部分項工程分包價等。

　　四、水利工程投標報價計算策略

　　根據工程量計價范圍的要求，實行工程量清單計價必須采用綜合單價法計價，并對綜合單價包括的范圍進行了明確規(guī)定。因此造價人員在計價時必須按工程量單價計價規(guī)范進行計價。工程計價的方法很多，對于實行工程量清單投標模式的工程計價，較多采用綜合單價法計價。

　　所謂“綜合單價法”就是分部分項工程量清單費用及措施項目費用的單價綜合完成單位工程量或完成具體措施項目的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮一定的風險因素，而將規(guī)費、稅金等費用作為投標總價的一部分單列在其他表中的一種計價方法。

　　投標報價應等于分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金之和。

　　1.各分部分項工程費的計算

　　各分部分項工程費=各分部分項工程的工程量×綜合單價，各分部分項的工程量是由招標人在工程量清單中提供的，承包商只能按照招標人提供的工程數量報價，一般來說，承包商不能任意改變工程數量；承包商所要確定的只有各分部分項的綜合單價，綜合單價包括：人工費、材料費、施工機械費、管理費和利潤，適當考慮風險費用。正常情況下，各種直接成本按實計取，如果考慮以低價投標，可以將一部分沉沒成本扣除，如：機械設備費的折舊、固定資產使用費等，這樣可以使報價大大降低�？紤]到各分部分項的工作內容的差異，報價策略的考慮，投標人可以調整各分部分項的利潤水平，但總報價的利潤應控制在合理的范圍之內。

　　2.措施項目費的計算

　　措施項目費的構成也應該包括人工費、材料費、施工機械費、管理費和利潤，在計算各項目費時不能漏項，否則，業(yè)主會認為承包商漏項部分的費用已經包含在其他的項目內，而蒙受損失。措施項口包括的內容較多，投標人可以根據工程量清單上的項目適當進行調整，但總體原則應該結合具體的施工方案，按實際發(fā)生的費用計算，不能高估少報，避免使總價過高沒用競爭力，不能中標，或者報價過低中標后發(fā)生虧損。