標(biāo)底是業(yè)主對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目投資的預(yù)測，是評(píng)標(biāo)人判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理的主要依據(jù)，由業(yè)主或業(yè)主委托的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。在實(shí)際投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)，業(yè)主編制標(biāo)底時(shí)較難考慮施工方案、技術(shù)措施對(duì)造價(jià)的影響，對(duì)工程成本的預(yù)測主要依靠定額、取費(fèi)文件，容易與市場造價(jià)水平脫節(jié)。由于標(biāo)底在評(píng)標(biāo)過程中作為“判官”的特殊地位，不合理的標(biāo)底會(huì)使合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)中顯得不合理，降低其中標(biāo)的機(jī)會(huì)，給評(píng)標(biāo)結(jié)果帶來不利影響。在一定社會(huì)背景下，圍繞標(biāo)底甚至產(chǎn)生錢權(quán)交易，滋生投標(biāo)過程中的腐敗行為。無標(biāo)底評(píng)標(biāo)方法可以避免這些問題，使評(píng)標(biāo)結(jié)果更趨于公平、公正、合理。

　　無標(biāo)底評(píng)標(biāo)是指業(yè)主不編制標(biāo)底，開標(biāo)前根據(jù)工程特點(diǎn)制定評(píng)標(biāo)原則，依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)的綜合水平確定工程合理造價(jià)(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))，并以此作為評(píng)判各投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。無標(biāo)底評(píng)標(biāo)的具體作法為：

　　1、技術(shù)標(biāo)評(píng)審。與有標(biāo)底評(píng)標(biāo)法基本相同。主要針對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案和現(xiàn)場管理措施，評(píng)標(biāo)委員會(huì)細(xì)化評(píng)分內(nèi)容，根據(jù)重要程序予以各項(xiàng)內(nèi)容不同的分值，合計(jì)得分為技術(shù)標(biāo)得分。

　　2、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)采用各投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值，當(dāng)最高報(bào)價(jià)明顯高于次高報(bào)價(jià)或最低報(bào)價(jià)明顯低于次低報(bào)價(jià)時(shí)(偏差一般不大于15％)，最高或最低報(bào)價(jià)作為“異常”處理，不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算。對(duì)應(yīng)基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)獲得基準(zhǔn)分。報(bào)價(jià)每偏離基準(zhǔn)價(jià)1％扣減或增加一固定分值(如1分)，報(bào)價(jià)越低得分越高。一般增減分值不超過10分。對(duì)“異常”報(bào)價(jià)，只計(jì)基本分(通常定為小于基準(zhǔn)分10分以上的某一分值)，降低其中標(biāo)的概率。報(bào)價(jià)得分即為經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分。

　　根據(jù)評(píng)標(biāo)原則確定的經(jīng)濟(jì)標(biāo)及技術(shù)標(biāo)權(quán)重及基準(zhǔn)分值計(jì)算總分，得分高者為優(yōu)先中標(biāo)人。

　　采用無標(biāo)底評(píng)標(biāo)，由于業(yè)主事先未編制標(biāo)底，因此存在一定風(fēng)險(xiǎn)。主要風(fēng)險(xiǎn)有：

　　1、投標(biāo)報(bào)價(jià)普遍偏高，中標(biāo)價(jià)格高于合理水平；

　　2、在確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的過程中存在風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)基準(zhǔn)價(jià)未能準(zhǔn)確反映業(yè)主對(duì)造價(jià)的預(yù)期時(shí)，業(yè)主需要承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；

　　3、如何合理分配經(jīng)濟(jì)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的權(quán)重，在保證質(zhì)量的前提下獲得業(yè)主滿意的價(jià)格，降低低價(jià)中標(biāo)產(chǎn)生的劣質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)質(zhì)中標(biāo)產(chǎn)生的不合理高價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。