江蘇省交通工程總公司爆出受賄串案

　　檢察機(jī)關(guān)近日證實(shí)，江蘇省交通工程總公司的15名干部犯有受賄罪，其中包括總公司的總經(jīng)理、四名副總經(jīng)理和一名副總工程師以及四家分公司的五名負(fù)責(zé)人；他們當(dāng)中受賄數(shù)額最高的超過200萬元，最低的也有2萬多元，這一案件還牽扯出了江蘇省高速公路建設(shè)指揮部的另一名領(lǐng)導(dǎo)干部。是什么力量驅(qū)使這些人踏入金錢陷阱？承辦此案的南京市及有關(guān)區(qū)縣的檢察官都提到一句話，那就是“基建項(xiàng)目的暗箱操作”。

　　人家給我我就拿著 行賄受賄仿如行規(guī)

　　南京市下關(guān)區(qū)檢察院反貪局副局長史崇強(qiáng)、偵查員姚烈介紹說，2001年6月，檢察機(jī)關(guān)著手查處江蘇交通工程總公司案件；7月，包括公司副總經(jīng)理在內(nèi)的多名犯罪嫌疑人被捕。就在這種氛圍中，淮安分公司第四工程處主任竇長明仍然收受了一家建筑公司經(jīng)理送來的兩萬元賄賂款。檢察官就此事訊問竇長明，他滿不在乎地說：“人家給我，我就拿著。這種事在行內(nèi)不都這樣嗎？”

　　檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，高速公路建設(shè)的超額利潤，加上交通工程管理人員收入分配政策的不合理，使得行賄受賄在一定程度上成為交通工程行業(yè)內(nèi)一些干部默認(rèn)的“行規(guī)”。

　　幾十萬元一送出去 千萬身家徐徐到手

　　市檢察院反貪局偵查一處處長方賢國、偵查員李文宏說：“高速公路建設(shè)是典型的資金密集行業(yè)，例如滬寧高速公路，每公里造價(jià)高達(dá)2400萬元以上，平均每米至少要2．4萬元。高造價(jià)及不盡合理的預(yù)算，給包工頭留下了巨大的利潤空間，修高速甚至比做房地產(chǎn)還要來錢。為了承攬工程，包工頭幾萬幾十萬地送，之后還有驚人的收益。本案主要行賄人張文藝是江西廣豐縣一個(gè)農(nóng)民，只有小學(xué)文化。他先后向本案當(dāng)事人行賄超過百萬元。同時(shí)，他自己也迅速暴富，僅在蘇州市區(qū)就擁有兩套住房、四輛小汽車，還有20多臺施工機(jī)械，總資產(chǎn)近千萬元。”

　　收入微薄心理失衡 孝敬一點(diǎn)算得什么

　　與“富得流油”的包工頭相比，這家工程總公司干部收入是微薄的。工程建設(shè)多是野外作業(yè)，工程在哪里，項(xiàng)目經(jīng)理部就要設(shè)到哪里。餐風(fēng)飲露，披星戴月，一連半個(gè)月一個(gè)月甚至幾個(gè)月不能與家人團(tuán)聚，對工程管理人員來說是再平常不過了。在工地，他們常年住的都是工棚，有的食堂就建在農(nóng)民的牛棚馬圈里。雖然很辛苦，但收入并不高。史崇強(qiáng)說：“工資、補(bǔ)貼、獎金，再加上工程嘉獎，他們一年的收入也就2至3萬元。”

　　巨大的收入反差，使這些工程管理人員心理不平衡。據(jù)本案收受賄賂數(shù)百筆、時(shí)間長達(dá)8年、總額高達(dá)200多萬元的江蘇交通工程總公司副總經(jīng)理黃加彬供述：“我做了20年工程，整天接觸那些包工頭。他們文化很低，素質(zhì)不高，比我差遠(yuǎn)了，最初也都一無所有。他們跟著我干工程，雖然承接的都只是一小段，沒幾年就大發(fā)特發(fā)了，變成了資產(chǎn)幾百萬、上千萬元的大款。是我給了他們做工程的機(jī)會，但我的收入?yún)s很低。所以我就想：這些人賺這么多，孝敬我一點(diǎn)也是正常的。再說，我拿了他們的錢，工程質(zhì)量上卻并沒有打馬虎眼，也沒給國家造成什么損失。”

　　建設(shè)功臣晚節(jié)不保 病床前面陣地失守

　　今年38歲的黃加彬是系統(tǒng)內(nèi)公認(rèn)的“搞工程的一把好手”，10年前曾被評為“重點(diǎn)工程建設(shè)功臣”。隨著資歷的增長、職務(wù)的晉升，他逐步發(fā)展到向包工頭索要賄款，并以種種借口拒付、拖延應(yīng)付的工程款，深受其害的一家工程公司總裁被逼無奈，終于向江蘇省紀(jì)委舉報(bào)了他的索賄行為。

　　為了搞好關(guān)系，一些包工頭變著法兒送錢。51歲的第二工程公司黨支部書記、副經(jīng)理周云漢是農(nóng)民出身，靠苦干“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，又一步步走上了分公司領(lǐng)導(dǎo)崗位，還被評為省勞模。包工頭們請吃飯、桑拿，他從來都不肯去。包工頭們送錢，他一開始也不肯要。于是，就在他突發(fā)心臟病住院期間，包工頭們紛紛借探視之機(jī)大肆“孝敬”。僅張文藝一人，一次就送了2萬元。

　　制度缺失疏于設(shè)防 暗箱操作大行其道

　　在交通工程領(lǐng)域，項(xiàng)目承包方對部分項(xiàng)目進(jìn)行分包是一種行業(yè)慣例。然而，這家公司通過招投標(biāo)贏得工程總承包權(quán)后，對工程的分包及分包后的管理上“暗箱操作”，成為隨意性極大的一筆“糊涂賬”。

　　制度缺失第一個(gè)環(huán)節(jié)是分包。偵辦此案的檢察官介紹說，這家公司在獲得工程總承包權(quán)后，把工程分為若干標(biāo)段交由下屬公司分頭施工，而下屬公司在組織施工時(shí)，也會把自身力量無法完成的部分土石方、路基、路面施工等工程轉(zhuǎn)包給一些中小施工企業(yè)或農(nóng)民工程隊(duì)。與總承包權(quán)的獲取方式不同，分包工作面廣量大，沒有嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，哪一段工程交給哪個(gè)施工隊(duì)，沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，常常是一位領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)熟人的一張便條、一個(gè)電話，一段工程的分包單位就定下來了。有時(shí)甚至連分公司的副職都搞不明白，某一個(gè)施工隊(duì)是怎樣贏得一段工程分包權(quán)的。

　　制度缺失的第二個(gè)環(huán)節(jié)是工程款的支付。江蘇省高速公路建設(shè)的款項(xiàng)由省高速公路建設(shè)指揮部層層下?lián)�。通常下�(lián)艿墓こ炭钪皇枪こ踢M(jìn)度應(yīng)付款的七折、甚至五折。“僧多粥少”的工程款如何分配，也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和制度。同樣是按質(zhì)量和進(jìn)度完成的工程，有的施工隊(duì)可能拿到全部工程款，有的則可能分文皆無。誰多誰少，全是由總公司、分公司分段設(shè)立的項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理一人說了算。

　　制度缺失的第三個(gè)環(huán)節(jié)是工程、材料計(jì)量和質(zhì)量驗(yàn)收缺乏有力的監(jiān)督。交通工程是隱蔽工程，用材好壞、數(shù)量多少，都只能靠施工中的同步監(jiān)理才能判定。工程隊(duì)運(yùn)了2000立方米土石方，計(jì)量人員閉只眼，可以算成2300立方米，也可以算成1900立方米。應(yīng)該修3米的地基，只要現(xiàn)場監(jiān)理人員首肯，修2.7米也能通過驗(yàn)收。