清標(biāo)做手腳

　　某市政公司參與了某市一個市政項目的投標(biāo)，在投標(biāo)以后才發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件要求的授權(quán)委托書（投標(biāo)文件的組成部分之一）沒有放進投標(biāo)文件中。根據(jù)招標(biāo)文件，沒有授權(quán)委托書，經(jīng)評委初審后廢標(biāo)。該市政公司非常有希望中標(biāo)，于是該市政公司找到業(yè)主負(fù)責(zé)招標(biāo)的工作人員，經(jīng)過一番交涉，該負(fù)責(zé)人答應(yīng)幫忙。該負(fù)責(zé)人將其授權(quán)委托書在清標(biāo)的時候放進了投標(biāo)書的正本。后在評標(biāo)中該公司通過了評審，最終被推薦為中標(biāo)人。

　　評析：在招投標(biāo)的實踐中，在投標(biāo)開標(biāo)以后，評標(biāo)之前，有時還有一個清標(biāo)的環(huán)節(jié)。所謂清標(biāo)就是由招標(biāo)人組織工作人員對各投標(biāo)文件內(nèi)容進行摘錄、清理的活動。清標(biāo)應(yīng)該在密閉的環(huán)境中進行，清標(biāo)的工作人員應(yīng)遵守清標(biāo)的紀(jì)律。但是現(xiàn)實中，與評標(biāo)相比，清標(biāo)的工作環(huán)境往往不密閉，而且清標(biāo)工作人員對清標(biāo)紀(jì)律不夠重視，使得某些招標(biāo)參與人有機會在清標(biāo)的時候做手腳，直接影響到招標(biāo)的結(jié)果，破壞了公平的招投標(biāo)競爭機制，損害了其他投標(biāo)人的利益。

　　評標(biāo)委員會瑕疵

　　某電力公司進行招標(biāo)。在國家指定的媒體上發(fā)布了公告，有七家投標(biāo)單位前往投標(biāo)。通過正常的投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)程序，最終確定了中標(biāo)人。這個招標(biāo)貌似公平，其實招標(biāo)單位在評委的選擇上耍了花招。由于七家投標(biāo)單位的實力相當(dāng)，難分伯仲。評標(biāo)時哪家公司能夠中標(biāo)是未知數(shù)。為了控制評標(biāo)的結(jié)果，招標(biāo)單位組建評標(biāo)委員會時進行了違法的操作，該評標(biāo)委員會由5人組成，但其中三人是招標(biāo)人代表，其余一人是經(jīng)濟專家，一人是技術(shù)專家。為招標(biāo)人操縱評標(biāo)埋下了伏筆。

　　評析：我國招投標(biāo)法第三十七條規(guī)定：“依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。”招投標(biāo)法作此規(guī)定就是為了公平起見，客觀地選出真正有實力的中標(biāo)單位。在本案中，五名評委中有三名是業(yè)主代表，超過了法定的三分之一的限度，增大了業(yè)主控制評標(biāo)結(jié)果的可能性和可行性。這種行為既限制了法律賦予評委的自主權(quán)，同時也損害了投標(biāo)人的利益。