隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建筑科技的進(jìn)步，現(xiàn)代建筑施工過程已成為一項(xiàng)十分復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng)。在市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中索賠已成為維持企業(yè)利益的一個(gè)主要手段。

　　施工索賠就是承包商由于非自身原因發(fā)生合同規(guī)定之外的額外工作或損失所要求進(jìn)行的費(fèi)用和時(shí)間的補(bǔ)償。對企業(yè)來講，索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，是挽回成本損失的重要手段。在實(shí)踐中，引起索賠的原因很多，處理的過程往往很困難。表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

　　(1)雙方所發(fā)出的文件中有些條款可能與最終的合同條款不一致。而完整、規(guī)范的合同文件一般由招投標(biāo)文件及其補(bǔ)充文件、合同本身及其補(bǔ)充條款等組成。在這些合同文件中如果有前后矛盾就不便執(zhí)行，如果用詞不嚴(yán)謹(jǐn)就會(huì)引起歧意，造成索賠困難甚至反索賠。

　　(2)業(yè)主在合同中對材料和設(shè)備價(jià)格的上漲、現(xiàn)場不利條件(如工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等)、氣候條件等風(fēng)險(xiǎn)因素出于某種動(dòng)機(jī)，或公開或隱含地寫進(jìn)了“開脫責(zé)任條款”。有時(shí)，采用“單向約束條款”，即只寫承包商在質(zhì)量、工期上的懲罰條款，不寫?yīng)剟?lì)條款；反之，對業(yè)主的違約責(zé)任不寫賠償條款。這樣會(huì)給合同的執(zhí)行和索賠事先制造法律障礙。

　　(3)承包商項(xiàng)目管理班子的文檔水平欠缺，提出的索賠證明材料不夠全面、充分、準(zhǔn)確、有力；，或者業(yè)務(wù)水平欠缺，不能對索賠事件作出合理的解釋，因而不能說服業(yè)主承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　(4)在招投標(biāo)、合同談判、施工準(zhǔn)備和施工過程中，對可能引起索賠的因素未能及早預(yù)測，對已發(fā)生的應(yīng)索賠事件未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。待意識(shí)到這些問題時(shí)，匆忙提出“一攬子索賠”，項(xiàng)目較多、數(shù)額較大，業(yè)主不愿承受；且時(shí)過境遷，責(zé)任分析和索賠值的計(jì)算也很困難。

　　(5)索賠技巧和公關(guān)水平不高，索賠方式過于簡單，措辭過于強(qiáng)硬，造成與業(yè)主之間的關(guān)系緊張、情緒對立，索賠談判曠日持久、舉步維艱，置企業(yè)于不利地位。

　　怎樣搞好索賠，最大限度地減少企業(yè)損失，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。針對以上所述索賠實(shí)務(wù)中的種種難點(diǎn)，應(yīng)采取以下對策：

　　(1)增強(qiáng)索賠意識(shí)，在招投標(biāo)、簽訂合同和施工全過程中，盡早預(yù)測、隨時(shí)發(fā)現(xiàn)可能索賠和應(yīng)索賠的因素。

　　(2)投標(biāo)前后將業(yè)主或招標(biāo)委員會(huì)的來往函件澄清，簽訂合同盡量采用規(guī)范格式文本，合同本身的條款要前后一致，用詞嚴(yán)謹(jǐn)。對關(guān)鍵詞和關(guān)鍵語句含義要達(dá)成共識(shí)，避免在理解合同條款的多余性和隨意性。

　　(3)盡量避免在合同中出現(xiàn)業(yè)主的“開脫責(zé)任條款”，加進(jìn)不可預(yù)見因素條款和獎(jiǎng)罰的雙向約束條款，給可能出現(xiàn)的索賠留出空間。當(dāng)業(yè)主硬性寫入

　　“開脫責(zé)任條款”，當(dāng)出現(xiàn)不可預(yù)見或不可抗力情況時(shí)，可考慮采取“索賠方式轉(zhuǎn)移”策略。如地質(zhì)、水文條件與勘察資料有出入時(shí)，可從合理化建議的角度說服業(yè)主對設(shè)計(jì)作出修改，從而使不利現(xiàn)場條件索賠轉(zhuǎn)移為工作范圍變更索賠。

　　(4)要注意記錄和保存各種與合同有關(guān)資料，如施工日志、來往電報(bào)信函、氣象資料、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄、工程照片和聲像資料、進(jìn)度計(jì)劃、圖紙、工程核算資料等的保存，以便為索賠提供詳盡的證明材料。

　　(5)施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和項(xiàng)目經(jīng)理要把索賠技巧看作是集工程技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、公共關(guān)系、談判技巧、文字藝術(shù)等為一體的綜合體，以此來組成索賠策劃班子并確定索賠的戰(zhàn)略目標(biāo)和策略方針，巧妙、合理、適時(shí)地運(yùn)用索賠技巧。

　　上述策略的綜合運(yùn)用可從一實(shí)際案例加以說明：在某大型重點(diǎn)供水水源工程的輸水箱涵部分某標(biāo)段的施工中，大型箱涵的基礎(chǔ)開挖深度為7米，地質(zhì)勘察資料表明地基土為粘性土，設(shè)計(jì)開挖方案為1：1放坡直接開挖，合同中有“如遇地質(zhì)情況異常而引起的風(fēng)險(xiǎn)因素由承包商自行承擔(dān)”的條款。開挖后發(fā)現(xiàn)地面以下3米為砂層，且地下水位較高，產(chǎn)生流砂，無法開挖。經(jīng)研究決定先向業(yè)主和設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司提出3套方案并作了技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較：(1)深層攪拌樁護(hù)壁并止水；(2)鋼板樁護(hù)壁；(3)木樁加砂包護(hù)壁。繼而分別對業(yè)主、監(jiān)理和設(shè)計(jì)院的主要決策人分別通報(bào)情況，設(shè)計(jì)院根據(jù)實(shí)際情況對3套方案進(jìn)行研究后，采納基礎(chǔ)開挖方案，增加的措施費(fèi)得到業(yè)主的承諾。這樣一個(gè)索賠過程自然而然地實(shí)現(xiàn)了把按合同條款本無法索賠的不利現(xiàn)場條件索賠轉(zhuǎn)移為設(shè)計(jì)變更索賠。