安全是企業(yè)的最大效益，對于建筑施工企業(yè)來說尤其如此。安全抓好了，可以降低施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，筆者認(rèn)為，三個體系（質(zhì)量、安全、環(huán)境）的貫標(biāo)工作，必須先抓好安全貫標(biāo)工作。

　　1、安全管理貫標(biāo)的三大特征

　　1.1系統(tǒng)性

　　影響安全生產(chǎn)各個方面的工作，稱為安全管理的要素，而每一個要素，都有一個或多個活動組成，因此，實施要素管理的過程就是運(yùn)用安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及其原理與方法對日常各項工作進(jìn)行系統(tǒng)管理的過程。例如，《安規(guī)》中對線路上進(jìn)行作業(yè)的安全技術(shù)措施是停電→驗電→掛接地線，每年《安規(guī)》考試時應(yīng)考者都能按順序答對，但在實際工作中往往會漏掉驗電或掛接地線的工作，以致造成觸電事故。有人認(rèn)為線路既然已停電，并且也得到了停電的命令，就錯誤地認(rèn)為可以省掉驗電或掛接地線的“繁瑣”工作，但他們沒有想到會有誤調(diào)度、誤操作、停錯線路或自發(fā)電倒送的可能。因此，每項工作都應(yīng)按作業(yè)指導(dǎo)書規(guī)定的工序做，才能符合安全管理的系統(tǒng)性。

　　1.2預(yù)控性

　　在要素程序標(biāo)準(zhǔn)中，必須規(guī)定相關(guān)的活動內(nèi)容要求，通過內(nèi)審或檢查把不符合項消滅在事故形成之前，這樣就極大地提高了安全管理的預(yù)控性。例如，通過出車前的安全檢查、現(xiàn)場管理責(zé)任表以及開工會工作，可以把可能發(fā)生的事故扼殺在萌芽中，有效地保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。

　　1.3實用性

　　安全要素管理離不開要素程序、文件的支持，其特點(diǎn)應(yīng)該和質(zhì)量保證體系一樣，容易被員工理解和執(zhí)行，同時要注重其實用性。

　　2、安全生產(chǎn)體系的程序化管理

　　安全生產(chǎn)保證體系是企業(yè)向員工提供的基本保證，也是企業(yè)實施安全管理的有效依據(jù)。根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，編制安全生產(chǎn)體系的文件，并通過文件的有效運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)到預(yù)防和控制事故發(fā)生的目的。

　　建立要素管理文件時，必須符合國家的安全法規(guī)，把每一個與要素相關(guān)的活動和實施的要求、內(nèi)容、過程以及應(yīng)遵守的安全文件以程序化的形式確定下來，同時應(yīng)突出可行性、適宜性以及要素文件之間的協(xié)調(diào)性，對于某些管理要素的特殊過程應(yīng)單獨(dú)編制其安全施工的程序或安全作業(yè)指導(dǎo)書。

　　3、安全管理貫標(biāo)的關(guān)鍵

　　實施要素管理是安全管理貫標(biāo)的關(guān)鍵，是對其程序文件的實施與控制。

　�。�1）安全管理要素的相關(guān)活動及有效性要通過要素審核來作出評價，從質(zhì)量保證體系的要素來看，糾正和預(yù)防措施是最關(guān)鍵的支撐點(diǎn)，其它要素都和它有關(guān)系。縱觀電力企業(yè)事故的發(fā)生原因、過程及責(zé)任，關(guān)鍵在于糾正不力和預(yù)防措施不到位。

　�。�2）始終堅持約束機(jī)制，使各相關(guān)活動處于受控狀態(tài)。通過一定的行政、經(jīng)濟(jì)及法律手段，使各級領(lǐng)導(dǎo)及全員都要形成外在壓力，恪守自身職責(zé)，規(guī)范自身的安全行為，從而達(dá)到安全施工的目的。

　　4、安全施工的過程管理

　　4.1管理規(guī)范化

　　在組織設(shè)置上，采用國際施工通用的項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由項目經(jīng)理組成項目部，整個工程在項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，項目經(jīng)理是工程安全和質(zhì)量的第一責(zé)任人。項目部對施工提出組織設(shè)計、組織措施、作業(yè)指導(dǎo)書、安全措施、環(huán)保措施、質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)以及進(jìn)度計劃，從而對施工全過程實施嚴(yán)格控制，杜絕安全事故和質(zhì)量隱患。

　　在崗位設(shè)置上，從經(jīng)理到施工員、技術(shù)員、安全員、資料員和材料工具員都有明確的職責(zé)，每個人按崗位職責(zé)的要求進(jìn)行工作并相互制約，施工過程的管理和監(jiān)督都有相應(yīng)的人員履行責(zé)任和行使職權(quán)，每道工序責(zé)任到人。這樣，在施工中出現(xiàn)的所有問題，都有相應(yīng)的責(zé)任人負(fù)責(zé)解決。在目標(biāo)設(shè)置上，工程的目標(biāo)量化到各工序。在施工過程中，每個崗位的工作對每道工序都有不同的衡量指標(biāo)及單元目標(biāo)，這樣就形成了一個與施工過程密切相關(guān)的完整的目標(biāo)系統(tǒng)。通過崗位職責(zé)落實施工質(zhì)量及安全措施，通過崗位職責(zé)保證監(jiān)督到位，督促工程總目標(biāo)的完成。在目標(biāo)的最后面是企業(yè)制定的紀(jì)律和獎懲制度，以這樣一套制度和約束機(jī)制確保整個目標(biāo)的最終完成。

　　4.2施工作業(yè)規(guī)范化

　　在施工作業(yè)之前，必須完成人力配置、技術(shù)準(zhǔn)備、物資計劃、施工器具配備、現(xiàn)場環(huán)境準(zhǔn)備以及資料準(zhǔn)備，然后由項目部編寫施工組織設(shè)計或施工安全技術(shù)措施，并報相關(guān)部門審批，同時制定作業(yè)指導(dǎo)書，具體指導(dǎo)施工人員的施工工序。施工過程的安全措施、環(huán)保措施及質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)是保證安全、保護(hù)環(huán)境和確保質(zhì)量的指導(dǎo)文件，作業(yè)指導(dǎo)書主要規(guī)范施工人員的行為。安全及質(zhì)監(jiān)人員根據(jù)作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)范進(jìn)行檢查和驗收，施工過程的內(nèi)容及安裝調(diào)試應(yīng)書面記錄，同時有質(zhì)監(jiān)人員書面認(rèn)定，施工責(zé)任人制定的工藝卡內(nèi)容落實后，雙方簽字認(rèn)可，這樣都保證了施工作業(yè)在一個規(guī)范的條件下進(jìn)行，防止出現(xiàn)隨意性，同時將崗位責(zé)任制度落實在施工過程中，確保做好分部、分項工程驗收關(guān)，做到誰做誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)督誰負(fù)責(zé)。

　　4.3觀念現(xiàn)代化

　　過程管理的核心是人員素質(zhì)，完善的施工計劃及組織需要人來執(zhí)行和實施，因此人員的素質(zhì)在過程管理中起關(guān)鍵作用。

　　人員的觀念要適應(yīng)科技發(fā)展、市場競爭的需要，培訓(xùn)要素是一個關(guān)鍵的支撐點(diǎn)。面對近幾年來的繁重電力建設(shè)項目，應(yīng)增強(qiáng)對新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝及新材料的學(xué)習(xí)。另外，要求員工一專多能，例如線路工要兼做焊工、測工，同時還能駕駛車輛。人員應(yīng)能適應(yīng)不同的崗位，發(fā)揮自己的能力，這是過程管理的有效保證。