�。ㄒ唬┰O備工程項目各參與方的管理均屬于項目管理范疇

　　設備工程項目的實施需要經歷設備的規(guī)劃、設計、制造、安裝、調試、試運行等多個階段（過程），是在包括規(guī)劃、設計、制造、安裝、調試、試運行和監(jiān)理多個參與方的共同參與下完成的。在此過程中，項目建設單位（即業(yè)主）的工作可以看做是整個設備工程項目管理的工作，工作內容是完成整個設備工程項目的管理工作。其他參與方是業(yè)主的合作者，他們均參與完成設備工程項目的一部分任務。同時，為保證他們所承擔的這一部分工作的順利完成，并在這一部分工作完成的基礎上達成他們各自的目標，這些參與方還要完成一些其他的工作。在這些參與方中，設備監(jiān)理單位通常是接受業(yè)主委托，在委托監(jiān)理合同的授權范圍內完成設備工程項目的管理任務，設備承包商幫助業(yè)主完成建設任務。設備工程監(jiān)理是針對設備工程項目的具體要求開展工作的，設備監(jiān)理單位也是為設備工程項目提供咨詢和管理服務的主體之一。

　　工程項目包括：項目的決策、規(guī)劃設計、設備供應和安裝、調試等多項任務。這些任務有基本的先后J頃序，但在實踐中都是交叉完成的。按照工程項目的生產組織規(guī)律，這些任務通常是由專業(yè)的咨詢、設計、設備供應和安裝調試單位分別完成，或者是由擁有綜合承包能力的承包單位統(tǒng)一完成其中的幾項甚至全部任務。

　　因此，包括業(yè)主管理和設備監(jiān)理在內的各個參與方的管理事實上都是項目管理，差別體現在管理的階段、范圍、目標上，但管理的思想、方法應該是基本一致的。從項目業(yè)主管理方面看，由于工程建設任務可以統(tǒng)一完成，也可以分別完成，所以業(yè)主對工程項目的管理既可以采取統(tǒng)一管理的方式，也可以采取分別管理的方式。統(tǒng)一管理是指工程項目的項目管理范圍覆蓋工程項目的全部工作，包括決策、規(guī)劃設計、設備供應和安裝調試等，而這一切均由業(yè)主或業(yè)主委托的項目管理咨詢公司統(tǒng)一管理；分別管理就是分階段的管理，即整個項目的管理被劃分成決策階段項目管理、規(guī)劃設計階段項目管理、設備供應項目管理和安裝調試階段項目管理等。決策階段項目管理的項目范圍是決策階段的所有工作，包括在此期間咨詢單位的全部工作和與決策有關的其他單位的工作，規(guī)劃設計階段項目管理中的項目范圍是規(guī)劃設計階段中的規(guī)劃設計單位的全部工作和與其有關的所有其他單位的工作，設備供應和安裝調試階段項目管理中的項目范圍均可依此類推。這種情況下，業(yè)主對工程項目的管理是在完成任務的各個參與方自身管理的基礎上進行的，業(yè)主項目經理的任務是對完成任務的其他組織實行統(tǒng)一、協(xié)調的綜合管理。

　　完成決策咨詢、規(guī)劃設計、設備供應和安裝、調試任務的各參與單位對各自任務的管理是這些單位自身的管理。由于這些任務對于這些單位來說也是一種項目任務，他們同樣需要采用項目管理方法管理其各自的任務，例如安裝調試項目管理中的項目范圍是一個安裝調試單位在一個工程項目上的安裝、調試任務，項目管理的執(zhí)行者是這個安裝調試單位的項目經理。這些管理的任務是對所承擔的那部分決策咨詢、規(guī)劃設計、設備供應和安裝、調試任務的范圍、進度、費用、質量、風險等進行計劃，、組織和控制。這類項目管理的管理者和被管理者屬于同一組織，業(yè)主是這些項目產品的用戶。

　　盡管把在工程項目上的管理分成了業(yè)主的管理和決策咨詢、規(guī)劃設計、設備供應和安裝、調試等各參與單位的項目管理，但在實踐中，這些管理事實上是一個整體，是同時進行的。決策咨詢、規(guī)劃設計、設備供應和安裝調試單位的項目管理在所有項目上是基本相同的，而業(yè)主的項目管理則不同，既可以統(tǒng)一管理，又可以分別管理。如果業(yè)主把全部或部分工程項目的管理任務委托給監(jiān)理單位，監(jiān)理單位就將代理業(yè)主的項目經理執(zhí)行上述部分、甚至全部項目管理任務。監(jiān)理單位受托的任務在其自身來看也是一種項目管理類型的任務，他們也可以采用項目管理方法管理這些監(jiān)理任務，這種項目的范圍是一個監(jiān)理單位承擔的監(jiān)理任務，管理的任務是對委托監(jiān)理任務的范圍、進度、費用、質量、風險等進行計劃、組織、控制。

　　綜上所述，設備工程監(jiān)理屬于項目管理的范疇。設備工程監(jiān)理的項目管理體現在兩個方面，其一是業(yè)主委托設備監(jiān)理單位所進行的項目管理，其二是設備監(jiān)理單位從自身角度出發(fā)對其監(jiān)理的設備工程項目所進行的項目管理。嚴格來說，這兩個方面的項目管理的范圍、內容和目標是有差異的。例如，設備工程項目監(jiān)理機構在現場進行的項目管理工作既有受業(yè)主委托對設備承包商的履約行為的監(jiān)督與管理，也有項目監(jiān)理機構為控制己方成本、提高工作效率所開展的機構內部的管理工作。后者在業(yè)主角度看，并不屬于委托內容，但從設備監(jiān)理單位角度看，則是屬于設備工程監(jiān)理項目的工作內容。這種差別可以看成“監(jiān)理項目”和“項目監(jiān)理”之間的差別。

　　設備監(jiān)理單位作為監(jiān)理對業(yè)主委托項目所進行的管理，與業(yè)主自己對項目的管理一定是不同的。同樣，設備監(jiān)理單位的項目管理和規(guī)劃設計、設備供應及安裝、調試等設備供應或承包單位對項目的管理也是不同的。一方面，設備工程監(jiān)理的項目管理任務不是直接參與工程項目的各項建設工作，而是對參與各項建設工作的各個參與方進行監(jiān)督和管理；另一方面，設備監(jiān)理單位對工程項目的管理是基于業(yè)主授權委托的，而那些涉及業(yè)主重大利害事項的決策、決定一般需要業(yè)主親自決策或經其審核、批準。所以，在項目實施過程中，設備監(jiān)理單位是根據法律、法規(guī)和標準的要求和業(yè)主的授權開展監(jiān)理工作。為保證監(jiān)理工作的順利實施，業(yè)主一般授予設備監(jiān)理單位工程規(guī)模、設計標準和使用功能的建議權；組織協(xié)調主持權；材料和工程質量確認權與否決權；實施進度和工期上的確認權和否決權；項目合同內工程價款支付和結算的確認權與否決權。業(yè)主與包括規(guī)劃設計、設備供應和安裝、調試等承包商之間不再直接交涉，而是通過設備監(jiān)理單位與承包商進行聯系。設備監(jiān)理單位根據與業(yè)主簽訂的委托監(jiān)理合同為業(yè)主提供服務，承包商按其與業(yè)主簽訂的合同進行設備工程的規(guī)劃設計、采購、制造、安裝和調試工作；設備監(jiān)理單位服務的宗旨是監(jiān)督和控制承包單位全面履行承包合同。監(jiān)理單位一方面要監(jiān)督和控制承包商，另一方面還要維護承包商的合法權益，并積極幫助承包商解決項目實施過程中出現的問題。此外，在項目的實施過程中，項目的各個參與方還要接受政府相關部門的監(jiān)督。

　　設備監(jiān)理單位承擔的是委托方——大部分情況下是項目業(yè)主，通過授權的方式委托的項目管理任務，其管理的對象可能是設備工程的某些階段、過程或環(huán)節(jié)，也可能是整個設備工程項目的管理。

　�。ǘ�）設備工程監(jiān)理過程中所采用的思想、方法是項目管理的思想和方法

　　設備工程監(jiān)理的項目管理體現在兩個方面：其一是項目業(yè)主委托設備監(jiān)理單位所進行的項目管理；其二是設備監(jiān)理單位從自身角度出發(fā)對其承擔的設備工程項目的監(jiān)理任務進行的項目管理。兩者存在一定的共同點，但也有所不同。

　　共同點表現在兩個方面：其一是兩者之間存在的“交集”，即業(yè)主委托設備監(jiān)理單位所進行的項目管理原本是業(yè)主方可以進行的項目管理；其二是兩者的管理原理、管理內容的類別和所采用的管理方法及工具都是相同的。

　　不同點主要表現在管理目標不完全相同，業(yè)主方自己對設備工程進行的項目管理涉及反映業(yè)主方利益的各項管理目標和管理內容，而設備監(jiān)理單位對設備工程進行的管理不僅要反映代表業(yè)主利益的各項管理目標和管理內容，還需反映設備監(jiān)理單位自身利益的管理目標和管理內容，更具有專業(yè)性和深人性。

　�。ㄈ�）設備工程監(jiān)理與項目業(yè)主和承包商的項目管理之間的關系

　　設備監(jiān)理單位在進行設備工程監(jiān)理活動時，與業(yè)主有合同關系，屬于委托和被委托的關系；與承包商屬于平行的主體，根據設備工程合同的約定，兩者之間存在監(jiān)理與被監(jiān)理關系；承包商與業(yè)主有合同關系，同時必須要接受監(jiān)理單位的監(jiān)督。在設備的設計、制造、安裝、調試和試運行的現場，設備監(jiān)理單位與承包商的項目經理部直接相處，對設備工程項目負不同責任。設備工程監(jiān)理工程師根據委托監(jiān)理合同的授權，對設備工程的整個過程和承包商的履約行為進行監(jiān)督和管理，保證設備工程項目目標的實現。

　　在項目實施過程中，設備監(jiān)理單位根據業(yè)主授予的權力開展各項工作。承包商按其與業(yè)主簽訂的合同進行設備工程的設計、制造、安裝、調試和試運行工作。設備監(jiān)理單位一方面要監(jiān)督和管理承包商，根據業(yè)主的委托為工程提供咨詢和提出建議；另一方面還要堅持公正立場，不損害承包商的正當權益，為保證項目的順利進行，還應積極幫助承包商解決項目實施過程中出現的問題。此外，設備工程監(jiān)理在制度保證上的強制性是由國家利益、公眾利益所決定的，設備工程的實施效果不好固然會給項目業(yè)主帶來損失，但更重要的是會對國家、社會造成損失。甚至很多情況下，設備工程的實施效果可能對項目業(yè)主有利，但仍會給社會帶來負面效果，因此在項目的實施過程中，政府相關部門要監(jiān)督項目各個參與方的行為，設備監(jiān)理單位同樣也肩負這樣的職責，承擔相關的義務，這也決定了設備工程監(jiān)理的項目管理有別于業(yè)主和承包商的項目管理。