承包商在合同實(shí)施過程中的基本任務(wù)是使自己圓滿地完成合同責(zé)任。整個(gè)合同責(zé)任的完成是靠在一段段時(shí)間內(nèi)，完成一項(xiàng)項(xiàng)工程和一個(gè)個(gè)工程活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，所以合同目標(biāo)和責(zé)任必須貫徹落實(shí)在合同實(shí)施的具體問題上和各工程小組以及各分包商的具體工程活動(dòng)中。承包商的各職能人員和各工程小組都必須熟練地掌握合同，用合同指導(dǎo)工程實(shí)施和工作，以合同作為行為準(zhǔn)則。國外的承包商都強(qiáng)調(diào)必須“天天念合同經(jīng)”。

　　但在實(shí)際工作中，承包商的各職能人員和各工程小組不能都手執(zhí)一份合同，遇到具體問題都由各人查閱合同，因?yàn)楹贤�本身有如下不足之處�?/p>

　　1.合同條文往往不直觀明了，一些法律語言不容易理解。只有在合同實(shí)施前進(jìn)行合同分析，將合同規(guī)定用最簡(jiǎn)單易懂的語言和形式表達(dá)出來，使人一目了然，這樣才能方便日常管理工作。承包商、項(xiàng)目經(jīng)理、各職能人員和各工程小組也不必經(jīng)常為合同文本和合同式的語言所累。

　　工程參加者各方，以及各層管理人員對(duì)合同條文的解釋必須有統(tǒng)一性和同一性。在業(yè)主與承包商之間，合同解釋權(quán)歸工程師。而在承包商的施工組織中，合同解釋權(quán)必須歸合同管理人員。如果在合同實(shí)施前，不對(duì)合同作分析和統(tǒng)一的解釋，而讓各人在執(zhí)行中翻閱合同文本，極容易造成解釋不統(tǒng)一，而導(dǎo)致工程實(shí)施中的混亂。特別對(duì)復(fù)雜的合同，或承包商不熟悉的合同條件，各方面合同關(guān)系比較復(fù)雜的工程，這個(gè)工作極為重要。

　　2.在一個(gè)工程中，合同是一個(gè)復(fù)雜的體系，幾份、十幾份甚至幾十份合同之間有十分復(fù)雜的關(guān)系。即使對(duì)一份工程承包合同，它的內(nèi)容沒有條理性，有時(shí)某一個(gè)問題可能在許多條款，甚至在許多合同文件中規(guī)定，在實(shí)際工作中使用極不方便。例如，對(duì)一分項(xiàng)工程，工程量和單價(jià)在工程量清單中，質(zhì)量要求包含在工程圖紙和規(guī)范中，工期按進(jìn)度計(jì)劃，而合同雙方的責(zé)任、價(jià)格結(jié)算等又在合同文本的不同條款中。這容易導(dǎo)致執(zhí)行中的混亂。

　　3.合同事件和工程活動(dòng)的具體要求（如工期、質(zhì)量、費(fèi)用等），合同各方的責(zé)任關(guān)系，事件和活動(dòng)之間的邏輯關(guān)系極為復(fù)雜。要使工程按計(jì)劃有條理地進(jìn)行，必須在工程開始前將它們落實(shí)下來，并從工期、質(zhì)量、成本、相互關(guān)系等各方面予以定義。

　　4.許多工程小組，項(xiàng)目管理職能人員所涉及到的活動(dòng)和問題不是全部合同文件，而僅為合同的部分內(nèi)容。他們沒有必要在工程實(shí)施中死抱著合同文件。通常比較好的辦法是由合同管理專家先作全面分析，再向各職能人員和工程小組進(jìn)行合同交底。

　　5.在合同中依然存在問題和風(fēng)險(xiǎn)，包括合同審查時(shí)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和還可能隱藏著的尚未發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。合同中還必然存在用詞含糊，規(guī)定不具體、不全面、甚至矛盾的條款。在合同實(shí)施前有必要作進(jìn)一步的全面分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行確認(rèn)和定界，具體落實(shí)對(duì)策措施。風(fēng)險(xiǎn)控制，在合同控制中占有十分重要的地位。如果不能透徹地分析出風(fēng)險(xiǎn)，就不可能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有充分的準(zhǔn)備，則在實(shí)施中很難進(jìn)行有效的控制。

　　6.合同分析實(shí)質(zhì)上又是合同執(zhí)行的計(jì)劃，在分析過程中應(yīng)具體落實(shí)合同執(zhí)行戰(zhàn)略。

　　7.在合同實(shí)施過程中，合同雙方會(huì)有許多爭(zhēng)執(zhí)。合同爭(zhēng)執(zhí)常常起因于合同雙方對(duì)合同條款理解的不一致。要解決這些爭(zhēng)執(zhí)，首先必須作合同分析，按合同條文的表達(dá)，分析它的意思，以判定爭(zhēng)執(zhí)的性質(zhì)。要解決爭(zhēng)執(zhí)，雙方必須就合同條文的理解達(dá)成一致。

　　在索賠中，索賠要求必須符合合同規(guī)定，通過合同分析可以提供索賠理由和根據(jù)。

　　這里的合同分析，與前述招標(biāo)文件分析的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)略有不同。合同分析是解決“如何做”的問題，是從執(zhí)行的角度解釋合同。它是將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實(shí)到合同實(shí)施的具體問題上和具體事件上，用以指導(dǎo)具體工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同施工。合同分析應(yīng)作為承包商項(xiàng)目管理的起點(diǎn)。