公路建設(shè)工程承包合同是建設(shè)工程合同的一種，是指發(fā)包方與承包方為完成商定的公路建設(shè)工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系而達(dá)成的協(xié)議，包括以下主要條款：工程名稱和地點(diǎn)，工程范圍和內(nèi)容，開(kāi)、竣工日期及中間交工，工程開(kāi)、竣工日期，工程質(zhì)量、保修期以及保修條件，工程造價(jià)，工程價(jià)款的支付，結(jié)算及交工驗(yàn)收辦法，設(shè)計(jì)文件及概、預(yù)算和技術(shù)資料提供日期，材料和設(shè)備的供應(yīng)和進(jìn)場(chǎng)日期，雙方相互協(xié)作事項(xiàng)，違約責(zé)任等。

　　根據(jù)國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC菲迪克）1999年第1版的《施工合同條件》，施工合同包括合同通用條款、合同專用條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單、投標(biāo)書(shū)、投標(biāo)書(shū)附錄、中標(biāo)通知書(shū)以及合同組成部分的其他文件。公路建設(shè)承包合同是一種特殊的承攬合同，它除了具有承攬合同的一般法律特征之外，還具有以下五個(gè)特征。

　　計(jì)劃性和程序性。公路建設(shè)承包合同必須根據(jù)法定程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃等文件簽訂。國(guó)家重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的投資文件、可行性研究報(bào)告等文件和規(guī)定的程序簽訂公路建設(shè)承包合同。

　　合同標(biāo)的具有特殊性。公路建設(shè)承包合同的標(biāo)的只能是公路建設(shè)工程，而非一般的工程項(xiàng)目。此類工程項(xiàng)目與其它工程項(xiàng)目相比，存在投資金額大、專業(yè)性強(qiáng)、空間跨度廣、實(shí)施周期長(zhǎng)、牽涉的主體多、易受?chē)?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的影響、對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)影響大等特點(diǎn)。

　　合同主體具有限定性。公路建設(shè)承包合同的主體是建設(shè)人和承建人，建設(shè)人即發(fā)包方，承建人即承包方。從事公路建設(shè)承包的承包方應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；有與其從事公路建設(shè)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；有從事相關(guān)公路建設(shè)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　同時(shí)，根據(jù)有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的《關(guān)于對(duì)參與公路工程投標(biāo)和施工的公路施工企業(yè)資質(zhì)要求的通知》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，公路施工企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的承包范圍內(nèi)承包工程，不得跨資質(zhì)序列、越級(jí)、超范圍承包工程。

　　合同管理嚴(yán)格。國(guó)家對(duì)公路建設(shè)承包合同實(shí)行特殊的管理、監(jiān)督，對(duì)合同的訂立和履行進(jìn)行行政監(jiān)督，對(duì)合同的撥款、結(jié)算進(jìn)行銀行監(jiān)督，保證專款專用。

　　合同的聯(lián)系結(jié)構(gòu)復(fù)雜。公路建設(shè)承包合同可以由一個(gè)總承包單位與建設(shè)單位簽訂總承包合同，也可以由幾個(gè)承包單位與建設(shè)單位分別按標(biāo)段簽訂合同。大型公路建設(shè)工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的公路建設(shè)工程，可以由兩個(gè)以上的承包人承攬，承包人各方對(duì)該公路建設(shè)工程承擔(dān)連帶責(zé)任。禁止承包人將其承攬的全部公路建設(shè)工程或者公路建設(shè)工程的主要部分轉(zhuǎn)包他人。同時(shí)，也禁止承包人將其承攬的全部公路建設(shè)工程或者公路建設(shè)工程的主要部分肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包他人。