設備監(jiān)理工程師在承擔監(jiān)理責任的同時也要承擔相應的責任風險,造成這些風險的原因是復雜的、多方面的,有的來自社會環(huán)境,有的來自工作環(huán)境,有的來自設備監(jiān)理工程師本身。在清楚地認識到這些風險存在及其危害的基礎上,按照其不同的責任屬性進行歸類,處理上根據(jù)不同的情況采取相應的對策。具體對策如下:
1.嚴格履行合同
這是防范監(jiān)理行為風險的基礎。設備監(jiān)理工程師必須|考試|大|樹立牢固的合同意識,對于工作中涉及的所有合同,都必須做到心中有數(shù),對自身的責任和義務要有清醒的認識,既要不折不扣地履行自身的責任和義務,又要注意在自身的職責范圍內(nèi)開展工作,隨時隨地以合同為處理問題的依據(jù)。在業(yè)主委托的范圍內(nèi),正確地行使監(jiān)理合同中賦予自身的權力,合理地運用自身掌握的專業(yè)技能,謹慎、勤勉地為業(yè)主提供服務。
2.提高專業(yè)技能
對設備監(jiān)理工程師來說,專業(yè)技能是其提供監(jiān)理服務的必要條件,不斷學習,努力提高自身的專業(yè)技能,是設備監(jiān)理工程師所從事的職業(yè)對自身提出的客觀要求。如果設備監(jiān)理工程師墨守成規(guī),不注意學習,僅憑以往的經(jīng)驗辦事,就無法適應現(xiàn)代工程項目建設的要求,顯然風險也就無法避免。因此,設備監(jiān)理工程師決不能滿足現(xiàn)狀,必須不斷學習,總結經(jīng)驗,提高自身的專業(yè)技術功底,鍛煉自身的組織協(xié)調(diào)能力,防范由于技能不足可能給自身帶來的風險。
3.提高管理水平
如前所述,監(jiān)理單位和監(jiān)理機構內(nèi)部的管理機制是否健全,運作是否有效,是發(fā)揮設備監(jiān)理工程師主觀能動性、提高工作效率的重要方面,也是防止管理風險的重要一環(huán)。因此,監(jiān)理單位必須結合實際,明確質(zhì)量方針,制定行之有效的內(nèi)部約束機制,尤其是在監(jiān)理責任的承擔方面,更需要一個明確的界定。例如,對于設備監(jiān)理工程師在工作中的行為過錯造成的損失,應該承擔相應的責任,但設備監(jiān)理工程師是代表監(jiān)理單位進行工作的,設備監(jiān)理工程師和業(yè)主之間并無任何的工作合同關系,監(jiān)理單位和業(yè)主之間才是相互的責任主體。因此,該類的責任首先應該由監(jiān)理單位面對業(yè)主承擔。監(jiān)理單位的監(jiān)理義務最終是落實到設備監(jiān)理工程師身上的,其損失實際上是由具體的設備監(jiān)理工程師造成的,監(jiān)理單位對業(yè)主雖然要承擔相應的賠償義務,但在監(jiān)理單位內(nèi)部,總監(jiān)理工程師、監(jiān)理機構其他成員應該承擔什么樣的責任,同樣應該界定明確,落實到位。這對于提高設備監(jiān)理工程師的工作責任心是十分必要的。一方面,設備監(jiān)理工程師必須具有高度的責任感,另一方面,也需要建立相關的管理制約機制,才能真正將這方面的風險置于控制之下。
4.加強職業(yè)道德約束
要有效地防范設備監(jiān)理工程師職業(yè)道德帶來的風險,需要解決三方面的問題:一是需要對設備監(jiān)理工程師應該遵守的職業(yè)道德作出明確的界定。目前我國在這方面的工作顯得較為粗糙、薄弱,雖然對職業(yè)操守作了一些定義,但缺乏實際上的操作性。因此,有必要結合設備監(jiān)理工程師的工作特征、責任等對其職業(yè)道德作出界定,便于設備監(jiān)理工程師遵守;二是需要在此基礎上,加強對設備監(jiān)理工程師的職業(yè)道德教育,使遵守職業(yè)道德成為設備監(jiān)理工程師的自覺行動;三是需要健全這一方面的監(jiān)督機制,設備工程監(jiān)理行業(yè)自律組織應該在這方面發(fā)揮積極作用。
5.完善法律體系
迄今我國建設領域法律體系的建立已取得了長足的進展。但是,存在的問題也不少,主要表現(xiàn)在:不同的法律、法規(guī)之間,國家的法律、法規(guī)和地方的法律、法規(guī)之間存在著不協(xié)調(diào)乃至矛盾、抵觸的地方;法律、法規(guī)還大量存在覆蓋不到的范圍,不少法律的定義不明確。例如,目前普遍地認為監(jiān)理單位應該依據(jù)法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和工程承包合同,代表建設單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理,并對工程質(zhì)量承擔監(jiān)理責任,但是并沒有明確規(guī)定監(jiān)理應承擔的責任。此外,有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法水平低下的情況普遍存在。眾所周知,責任來源于法律、法規(guī)。法律、法規(guī)不健全,或者不能依法辦事,就會使得法律責任不清,甚至無從談起。因此,一方面需要不斷立法,完善法律、法規(guī)的覆蓋面,另一方面需要理順現(xiàn)有法律的關系,對相互矛盾之處要進行修訂,對含義模糊或無法實施的應進一步細化,使之具有可操作性。政府行政主管部門及有關的行業(yè)自律組織,需要站在更高的角度來認識這個問題,自覺執(zhí)法行政,提高執(zhí)法水平,并且在社會上積極宣傳有關的監(jiān)理法律、法規(guī),使社會能對設備監(jiān)理工程師承擔的責任有個正確的認識。
6.推行職業(yè)責任保險
職業(yè)責任保險是指以被保險人對第三者依法應負的賠償責任作為保險標的的保險。保險人主要承擔被保險人在從事各項業(yè)主的日常生活時,由于疏忽、過失等行為造成他人人身傷亡或財產(chǎn)損失,或者雖無過錯但根據(jù)法律規(guī)定應對受害人承擔的經(jīng)濟賠償責任。職業(yè)責任保險是國際上廣泛采用的一種保險方式,這種保險方式可以有效降低業(yè)主和設備監(jiān)理工程師的風險。
設備監(jiān)理工程師可以對自身因工作的疏忽或過失造成合同對方或其他第三方的損失而承擔賠償?shù)穆殬I(yè)責任進行投保,一旦由于職業(yè)責任導致了業(yè)主或其他第三方的損失,其賠償由保險公司來承擔,索賠的處理過程也由保險公司來負責。即通過市場手段來轉(zhuǎn)移|考試|大|設備監(jiān)理工程師的職業(yè)責任風險。這對于保障業(yè)主及設備監(jiān)理工程師的切身利益可以起到很好的作用。應當說明的是,設備監(jiān)理工程師的責任風險是多方面的,并不是設備監(jiān)理工程師的任何責任風險都能夠通過保險來解決。職業(yè)責任保險所針對的僅僅是職業(yè)責任,即只針對設備監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理合同在提供服務時由于疏忽行為而造成業(yè)主或依賴于這種服務的第三方的損失,且這種行為主觀上必須是無意的,并僅限于設備監(jiān)理工程師專業(yè)范圍內(nèi)的行為,而不負責與專業(yè)范圍無關的疏忽行為造成的損失。國內(nèi)的部分城市作為試點已從2000年開始全面實施建設工程設計責任保險,開展試點的建設管理部門對未按要求簽訂設計合同和購買設計責任保險的工程將不予辦理設計合同備案和施工許可證,這標志著我國建立工程擔保和保險制度進入實質(zhì)運行階段。
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