【學(xué)員問題】：設(shè)計概算的概念與作用是什么？

　　【解答】

　　（一）設(shè)計概算的概念

　　設(shè)計概算是在設(shè)計階段對建設(shè)項目投資額度的概略計算，設(shè)計概算投資應(yīng)包括建設(shè)項目從立項、可行性研究、設(shè)計、施工、試運行到竣工驗收等的全部建設(shè)資金，設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分，在報批設(shè)計文件時，必須同時報批設(shè)計概算文件。采用兩階段設(shè)計的建設(shè)項目，初步設(shè)計階段必須編制設(shè)計概算；采用三階段設(shè)計的，擴大初步設(shè)計階段必須編制修正概算。設(shè)計概算額度控制、審批、調(diào)整應(yīng)遵循國家、各省市地方政府或行業(yè)有關(guān)規(guī)定。如果設(shè)計概算值超過控制額，以至于因概算投資額度變化影響項目的經(jīng)濟效益，使經(jīng)濟效益達不到預(yù)定收益目標(biāo)值時，必須修改設(shè)計或重新立項審批。

　　（二）設(shè)計概算的作用

　　1．設(shè)計概算是編制固定資產(chǎn)投資計劃，確定和控制建設(shè)項目投資的依據(jù)國家規(guī)定，編制年度固定資產(chǎn)投資計劃，確定計劃投資總額及其構(gòu)成數(shù)額，要以批準(zhǔn)的初步設(shè)計慨算為依據(jù)，沒有批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件及其概算，建設(shè)工程就不能列入年度固定資產(chǎn)投資計劃。

　　2．設(shè)計概算是簽訂建設(shè)工程承發(fā)包合同和貸款合同的依據(jù)在國家頒布的合同法中明確規(guī)定，建設(shè)工程合同價款是以設(shè)計概、預(yù)算價為依據(jù)，且總承包合同不得超過設(shè)計總概算的投資額。銀行貸款或各單項工程的撥款累計總額不能超過設(shè)計概算，如果項目投資計劃所列支投資額與貸款突破設(shè)計概算時，必須查明原因，之后由建設(shè)單位報請上級主管部門調(diào)整或追加設(shè)計概算總投資，未批準(zhǔn)之前，銀行對其超支部分拒不撥付。

　　3．設(shè)計概算是控制施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算的依據(jù)設(shè)計單位必須按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計和總概算進行施工圖設(shè)計，施工圖預(yù)算不得突破設(shè)計概算，如確需突破總概算時，應(yīng)按規(guī)定程序報批。

　　4．設(shè)計概算是衡量設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟合理性和選擇最佳設(shè)計方案的依據(jù)設(shè)計部門在初步設(shè)計階段要選擇最佳設(shè)計方案，設(shè)計概算是從經(jīng)濟角度衡量設(shè)計方案經(jīng)濟合理性的重要依據(jù)。因此，設(shè)計概算是衡量設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟合理性和選擇最佳設(shè)計方案的依據(jù)。

　　5．設(shè)計概算是考核建設(shè)項目投資效果的依據(jù)通過設(shè)計概算與竣工決算對比，可以分析和考核投資效果的好壞，同時還可以驗證設(shè)計概算的準(zhǔn)確性，有利于加強設(shè)計概算管理和建設(shè)項目的造價管理工作。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。