【學員問題】：開標、評標和定標

　　【解答】 開標、評標和定標

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　　1、開標的時間和地點：均以招標文件規(guī)定的開標時間到達指定地點。

　　2、出席開標會議的規(guī)定。開標有招標人或招標代理人主持，邀請所有投標人參加，未參加者為自動放棄。

　　3、開標的程序和唱標的內(nèi)容○1先將投標文件請各代表確認文件的密封完整，宣讀評標規(guī)則、評標辦法，核查資料的齊全�！�2按投標單位報送的先后順序進行，當眾宣讀投標單位名稱、投標報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標保證金、優(yōu)惠條件，以及招標單位認為有必要的內(nèi)容。

　　4、有關(guān)無效投標文件的規(guī)定○1未按要求密封；○2未加蓋企業(yè)及企業(yè)代表印章，或委托人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章�！�3投標文件，字跡模糊、無法辨認；○4未提供投標保函或投標保證金；○5組成聯(lián)合體投標的，未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議。

　�。ǘ�）評標評標是招標過程的中心環(huán)節(jié)

　　1、評標的原則以及保密性和獨立性 原則：遵循公平、公正、科學、競爭擇優(yōu)、質(zhì)量好、信譽好、價格低、工期適當、施工方案先進可行、反不正當競爭、規(guī)范性與靈活性的原則。

　　2、評標委員會的組成與要求 由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)的代表組成，及技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于總?cè)藬?shù)的23，負責人由評標委員會成員推舉產(chǎn)生或由招標人確定。3、初步評審初審包括對投標文件的符合性評審、技術(shù)性評審、商務性評審。

　�。�1）投標文件的符合性評審。包括：商務符合性和技術(shù)符合性評審，即與招標文件的所有條款有無差異和保留，造成實質(zhì)性影響，糾正此差異或保留，會對其他投標人造成不公正影響。

　�。�2）投標文件技術(shù)性評審。包括：方案可行性評估和關(guān)鍵工序評估；勞務、材料、機械、質(zhì)量控制措施以及環(huán)境保護措施評估。

　�。�3）投標文件的商務性評估。包括：投標報價校核，審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性，分析報價構(gòu)成的合理性，并與標底價進行對比分析。

　�。�4）投標文件的澄清和說明。澄清和說明不得超出投標文件的范圍和改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　�。�5）應當作為廢標處理情況○1弄虛作假；○2報價低于其個別成本，又不能提供相關(guān)的證明材料；○3投標人不具備資格條件或投標文件不符合形式要求；○4未能在實質(zhì)上響應的投標。

　�。�6）投標偏差包括：重大偏差（一般做廢標處理）和細微偏差（經(jīng)修改后不影響其他投標人）。

　�。�7）有效投標過少的處理○1因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭性，評標委員會可以否決全部投標�！�2投標人或者所有投標被否決的，招標人應依法重新招標。

　　4、詳細評審及其方法

　�。�1）經(jīng)初審合格的投標文件，可根據(jù)招標文件確定的標準的方法，進行對商務部分和技術(shù)部分作進一步評審和比較。評標方法有：經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法、法律和行政法規(guī)允許的其他方法。

　�。�2）經(jīng)評審的最低投標價法：○1含義：能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的最低投標價的投標，應推薦為中標候選人�！�2最低投標價法適用于：具有通用技術(shù)、性能標準或沒有特殊要求的招標項目�！�3最低投標價法的評標要求：

　�。�3）綜合評估法不宜采用最低投標價法的招標項目，一般應采用綜合評估法進行評審。常用的方法是：百分法各個指標在百分中所占的比例和評標標準在招標文件內(nèi)的規(guī)定。但需要一個基準價。

　�。�4）其他評標方法：在法律、行政法規(guī)允許范圍內(nèi)。

　�。�5）評標中的其他要求評標的期限和延長投標有效期的處理，評標和定標應在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成，不能在此期間內(nèi)完成的，招標人應當通知所有投標人延期。拒絕延長的有權(quán)收回投標保證金，同意延期的，應當延長其投標擔保有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（6）否決所有投標○1無合格投標人前來投標、投標單位數(shù)量不足法定數(shù)量；○2開標前標底泄露；○3各投標人報價均不合理；○4定標前發(fā)現(xiàn)標底嚴重漏誤而無效；○5其他在招標前未預料到，但在招標過程中發(fā)生足以影響招標的事由。

　　5、編制評標報告

　�。ㄈ�）定標

　　1、中標候選人的確定應推薦投標候選人1~3人，并標明排列順序。應符合： ○1能夠最大限度的滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準；○2能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審投標報價最低；但投標低于成本的除外招標人應該在投標截止時限30天前確定中標人。2、發(fā)出中標通知書并訂立書面合同○1中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并把結(jié)果通知所有未中標人�！�2招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同�！�3招標人與中標人簽訂合同后5日內(nèi)，應當向所有中標人和未中標人退還投標保證金�！�4中標人應當按照合同約定履行義務，完成項目。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學員實際工作中遇到的問題整理而成，供參考，如有問題請及時溝通、指正。