【學員問題】：工程造價的兩種含義

　　【解答】：工程造價本質(zhì)上屬于價格范疇。在市場經(jīng)濟條件下，工程造價有兩種含義。

　�。ㄒ唬┕こ淘靸r的第一種含義工程造價的第一種含義，是從投資者或業(yè)主的角度來定義。建設工程造價是指有計劃地建設某項工程，預期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資的費用。即有計劃地進行某建設工程項目的固定資產(chǎn)再生產(chǎn)建設，形成相應的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性投資費的總和。工程建設的范圍，不僅包括了固定資產(chǎn)的新建、改建、擴建、恢復工程及與之連帶的工程。而且還包括整體或局部性固定資產(chǎn)的恢復、遷移、補充、維修、裝飾裝修等內(nèi)容。固定資產(chǎn)投資所形成的固定資產(chǎn)價值的內(nèi)容包括：建筑安裝工程費，設備、工器具的購置費和工程建設其他費用等。工程造價的第一種含義表明，投資者選定一個投資項目，為了獲得預期的效益，就要通過項目評估后進行決策，然后進行設計、工程施工、直至竣工驗收等一系列投資管理活動。在投資管理活動中，要支付與工程建造有關的全部費用，才能形成固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。所有這些開支就構成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用。非生產(chǎn)性建設項目的工程總造價就是建設項目固定資產(chǎn)投資的總和。而生產(chǎn)性建設項目的總造價是固定資產(chǎn)投資和鋪底流動資金投資的總和。

　�。ǘ�）工程造價的第二種含義工程造價的第二種含義，是從承包商、供應商、設計市場供給主體來定義。建設工程造價是指為建設某項工程，預計或?qū)嶋H在土地市場、設備市場、技術勞務市場、承包市場等交易活動中，形成的工程承發(fā)包（交易）價格。工程造價的第二種含義是以市場經(jīng)濟為前提的，是以工程、設備、技術等特定商品形式作為交易對象，通過招投標或其他交易方式，在各方進行反復測算的基礎上，最終由市場形成的價格。其交易的對象，可以是一個建設項目，一個單項工程，也可以是建設的某一個階段，如可行性研究報告階段、設計工作階段等。還可以是某個建設階段的一個或幾個組成部分。如建設前期的土地開發(fā)工程、安裝工程、裝飾工程、配套設施工程等。隨著經(jīng)濟發(fā)展和技術進步，分工的細化和市場的完善，工程建設中的中間產(chǎn)品也會越來越多，商品交易會更加頻繁，工程造價的種類和形式也會更為豐富。特別是投資體制的改革，投資主體多元化和資金來源的多渠道，使相當一部分建筑產(chǎn)品作為商品進入了流通。住宅作為商品已為人們所接受，普通工業(yè)廠房、倉庫、寫字樓、公寓、商業(yè)設施等建筑產(chǎn)品，一旦投資者將其推向市場就成為真實的商品而流通。無論是采取購買、抵押、拍賣、租賃，還是企業(yè)兼并形式，其性質(zhì)都是相同的。工程造價的第二種含義通常把工程造價認定為工程承發(fā)包價格。它是在建筑市場通過招標，由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。建筑安裝工程造價在項目固定資產(chǎn)投資中占有的份額，是工程造價中最活躍的部分，也是建筑市場交易的主要對象之一。設備采購過程，經(jīng)過招投標形成的價格，土地使用權拍賣或設計招標等所形成的承包合同價，也屬于第二種含義的工程造價的范圍。上述工程造價的兩種含義，一種是從項目建設角度提出的建設項目工程造價，它是一個廣義的概念；另一種是從工程交易或工程承包、設計范圍角度提出的建筑安裝工程造價，它是一個狹義的概念。

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