物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施，是滿足業(yè)主正常的生產(chǎn)、生活需求所必需的。因此，無論業(yè)主大會、業(yè)主委員會、業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)，都不得擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途。但是，因原規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理或?qū)嶋H需要，存在確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的客觀情況。為保證城市規(guī)劃的有序進(jìn)行和防止對公共利益造成侵害，對確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的情況，當(dāng)事人必須依照法律程序進(jìn)行，通過向規(guī)劃部門提出申請，經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　由于改變公共建筑和共用設(shè)施用途可能影響到物業(yè)管理企業(yè)的正常管理，因此《條例》要求業(yè)主確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的，應(yīng)當(dāng)在依法向規(guī)劃部門辦理有關(guān)手續(xù)后告知物業(yè)管理企業(yè)，以便物業(yè)管理企業(yè)及時(shí)調(diào)整管理方案。如果變更用途涉及物業(yè)管理企業(yè)合同權(quán)益，雙方還應(yīng)就有關(guān)權(quán)益作出相應(yīng)調(diào)整。

　　由于物業(yè)公共建筑和共用設(shè)施屬于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所有，因此物業(yè)管理企業(yè)無權(quán)決定改變公共建筑和共用設(shè)施用途，確需改變公共建筑和共用設(shè)施用途的，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)提請業(yè)主大會討論決定同意后，由業(yè)主委員會依法辦理有關(guān)行政審批手續(xù)。關(guān)于改變公共建筑和共用設(shè)施用途應(yīng)當(dāng)辦理的具體手續(xù)，其他法律法規(guī)已有相應(yīng)規(guī)范，因此《條例》只是強(qiáng)調(diào)業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。例如，根據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》規(guī)定，確需改變公共文化體育設(shè)施用途的，有關(guān)地方人民政府在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征得上一級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門同意，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)。涉及大型公共文化體育設(shè)施的，上一級人民政府在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，聽取公眾意見。