工商行政管理的目標(biāo)就是建立和維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。所謂秩序，是指一定規(guī)范下的社會運行狀況，而規(guī)范是由一定法規(guī)及社會倫理道德構(gòu)成的，用以約束人們行為的準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)。市場經(jīng)濟秩序，是指國家通過法律、法規(guī)、規(guī)章以及市場經(jīng)濟倫理道德等，對市場經(jīng)營主體、市場行為所作規(guī)范，以及這些規(guī)范實施情況的總稱。它主要包括兩方面的內(nèi)涵：一是市場法律及市場倫理規(guī)范；二是規(guī)范的實施狀況。表現(xiàn)為兩方面的規(guī)定性：一是由國家市場經(jīng)濟法律、法規(guī)、規(guī)章構(gòu)成的規(guī)定約束；二是由市場經(jīng)濟倫理道德等所形成的規(guī)范約束。前者通常表現(xiàn)為強制性硬化約束，后者則通常表現(xiàn)為非強制性軟化約束。

　　從市場經(jīng)濟秩序的結(jié)構(gòu)來看，市場經(jīng)濟秩序包含許多方面的規(guī)范。這些規(guī)范及其運行狀況的有機構(gòu)成，就形成了較完整的市場經(jīng)濟秩序。一般說來，市場經(jīng)濟秩序具有如下結(jié)構(gòu)狀態(tài)：

　�。ㄒ唬┦袌鲞M入秩序

　　市場進入秩序包括市場主體和市場客體進入秩序。在社會經(jīng)濟生活中，任何組織和個人，都不具有天然進入市場從事經(jīng)營的權(quán)力，其權(quán)力的源泉來自于國家法律和法規(guī)。取得權(quán)利的依據(jù)，在于其權(quán)利能力和行為能力的具備程度，而且還必須經(jīng)過法定的登記注冊程序。

　　因此，市場經(jīng)營主體進入市場的秩序，實際上就是取得進入市場的法律資格和經(jīng)營權(quán)力的秩序內(nèi)容。具體包括：（1）登記注冊秩序；（2）投資導(dǎo)向秩序；（3）經(jīng)營范圍確認(rèn)和變更秩序等。

　　市場客體即商品進入市場秩序。主要包括：（1）社會主義市場經(jīng)濟的商品范疇秩序，如批文就不能成為商品進入市場交換；（2）成為商品進入市場的品質(zhì)條件秩序；（3）有關(guān)禁止走私品進入市場的秩序等。

　�。ǘ�）市場行為秩序

　　市場行為秩序主要包括：（1）反不正當(dāng)競爭秩序；（2）禁止壟斷行為秩序；（3）經(jīng)濟合同行為秩序；（4）廣告行為秩序；（5）工業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓秩序；（6）進出口商品購銷秩序；（7）反傾銷秩序；（8）定價行為秩序；（9）股票證券交易秩序；（10）期貨交易秩序；（11）商標(biāo)行為秩序；（12）商品表示秩序等。

　�。ㄈ�）市場結(jié)構(gòu)秩序

　　市場結(jié)構(gòu)秩序主要包括：（1）制止結(jié)構(gòu)性壟斷狀態(tài)秩序；（2）產(chǎn)業(yè)政策秩序；（3）企業(yè)集團秩序；（4）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)秩序等。

　�。ㄋ模┦袌鐾顺鲋刃�

　　市場退出秩序包括市場經(jīng)營主體退出市場和市場客體退出市場兩方面秩序規(guī)范。市場主體退出市場秩序包括：（1）企業(yè)歇業(yè)秩序；（2）企業(yè)破產(chǎn)秩序；（3）企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓秩序等。市場客體退出市場秩序主要反映在維護市場主體合法權(quán)益秩序方面。

　�。ㄎ澹┯绊懴�費者利益的商品銷售秩序

　　影響消費者利益的商品銷售秩序，主要反映在商品的價值和使用價值兩個方面。具體包括：（1）商品的功能（指商品達到其設(shè)計規(guī)定的技術(shù)性能）規(guī)范秩序；（2）商品的品質(zhì)規(guī)范秩序；（3）商品的計量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范秩序；（4）商品的定價規(guī)范秩序。

　　需要指出的是：這里所說的商品不僅包括作為實體的商品，而且也包括技術(shù)、信息、知識等無形商品。這里所說的消費者，不僅包括作為商品最終消費者的個人，而且包括購買該商品而用以生產(chǎn)其他商品的生產(chǎn)性消費者以及諸如社會團體組織、政府機關(guān)、學(xué)校等的群體消費者。這里所說的利益，不僅包括消費者的經(jīng)濟利益，而且還包括人身健康、衛(wèi)生以及生命安全等方面的特殊利益。因此，規(guī)范影響消費者利益的商品銷售秩序就是要求商品生產(chǎn)經(jīng)營者必須以合適的價格、充足的數(shù)量、較好的功能和較高的品質(zhì)，將商品銷售給消費者，以滿足消費者的真正需求和全部利益。

　�。�六）維護市場經(jīng)營主體合法權(quán)益的交換關(guān)系秩序

　　具體包括：（1）工業(yè)產(chǎn)權(quán)登記注冊秩序；（2）工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護秩序；（3）經(jīng)濟合同糾紛調(diào)解仲裁秩序；（4）維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合法自主權(quán)秩序等。

　�。ㄆ撸┯绊懮鐣�公共利益的生產(chǎn)經(jīng)營秩序

　　主要包括：（1）生產(chǎn)經(jīng)營活動的外部不經(jīng)濟性秩序，如防止環(huán)境污染和破壞生態(tài)平衡方面的秩序；（2）生產(chǎn)經(jīng)營活動對社會倫理道德及政治影響規(guī)范秩序，如反對和禁止生產(chǎn)經(jīng)營黃色書刊、凈化文化市場環(huán)境的規(guī)范秩序；（3）生產(chǎn)經(jīng)營活動對外在空間影響的規(guī)范秩序，如規(guī)范影響市政交通、影響市容等生產(chǎn)經(jīng)營場地設(shè)置方面的秩序。

　�。ò耍┯绊懮嫱饨�(jīng)濟關(guān)系的規(guī)范秩序

　　這是一種比較特殊的秩序，它除了應(yīng)該包括上述具有涉外特性的秩序外，還應(yīng)包括：（1）外商來華投資、我國對外投資秩序；（2）維護國家整體利益的外貿(mào)規(guī)制秩序；（3）保護國內(nèi)外消費者和生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益的進出口商品檢驗秩序；（4）涉外金融秩序；（5）涉外經(jīng)濟合同秩序；（6）反走私販毒秩序等。