從20世紀90年代初到《條例》頒布前，對于物業(yè)管理這一新生事物，無論國家還是地方都嘗試通過制度建設加以推動和規(guī)范。這一階段的物業(yè)管理政策法規(guī)主要體現(xiàn)以下特點：一是借鑒性，主要借鑒新加坡、香港特區(qū)等國家和地區(qū)的先進經驗；二是過渡性，主要考慮傳統(tǒng)房管模式的根深蒂固，采取漸進式的方法進行改革；三是針對性，主要是針對當時當地物業(yè)管理實踐中出現(xiàn)的問題，選擇應對性的政策和方法。

　　我國的物業(yè)管理制度是由國家法規(guī)政策和地方性法規(guī)政策共同組成的，下面主要對全國性的法規(guī)政策進行簡要介紹。

　　一、《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》

　　建設部在認真總結一些地區(qū)物業(yè)管理基本做法與經驗的基礎上，于1994年3月23日頒布了《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》，確立了城市新建住宅小區(qū)物業(yè)管理的新體制，指明了我國房屋管理體制改革的前進方向。

　　《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范物業(yè)管理制度的規(guī)范性文件，是推動我國全面開展物業(yè)管理活動的基石。它主要是規(guī)范了以下幾項主要內容：

　�。�1）確定了物業(yè)管理活動的主管部門；

　　（2）確定了物業(yè)管理工作的基本內容；

　　（4）確定了業(yè)主選舉產生物業(yè)管理委員會制度；

　�。�5）明確了管理委員會的權利與義務；

　　（6）明確了物業(yè)服務企業(yè)的權利與義務；

　　（7）確定了物業(yè)管理服務的合同制度與備案制度；

　　（8）針對業(yè)主的主要違規(guī)行為提出管理措施；

　�。�9）針對物業(yè)服務企業(yè)的違規(guī)行為規(guī)定了行政處罰措施

　　二、物業(yè)管理服務考評標準

　　1.1995年由建設部印發(fā)的《全國優(yōu)秀管理住宅小區(qū)標準》及考評驗收工作的通知。其目的是為了提高城市住宅小區(qū)的整體管理水平，推動社會化、專業(yè)化的物業(yè)管理進程。

　　2.在1997年，建設部印發(fā)的《全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀大廈標準及評分細則》，這部考評標準針對大廈物業(yè)管理的情況和特點，規(guī)定了管理標準和考評內容，從此使大廈的物業(yè)管理也納入規(guī)范管理的軌道。

　　3.2000年5月，建設部發(fā)布了《關于修訂全國物業(yè)管理示范住宅小區(qū)（大廈、工業(yè)區(qū)）標準及有關考評驗收工作的通知》。修訂后的標準較原來的標準在條款設置和評分細則上都提出了更高的要求。通知附件分別編制了全國物業(yè)管理示范住宅小區(qū)、示范大廈、示范工業(yè)區(qū)三個標準及評分細則。

　　三、物業(yè)管理從業(yè)人員培訓合格上崗制度

　　1996年建設部人事教育勞動司與房地產業(yè)司聯(lián)合下發(fā)了《關于實行物業(yè)管理企業(yè)經理、部門經理、管理員崗位培訓合格上崗制度的通知》，通知主要內容包括：

　　1、關于物業(yè)服務企業(yè)經理、部門經理、管理員崗位培訓合格上崗實施辦法。

　　2、物業(yè)服務企業(yè)經理崗位規(guī)范。包括三個內容：一是崗位必備知識，二是崗位必備能力，三是培訓教學計劃。

　　3、物業(yè)服務企業(yè)部門經理、管理員崗位規(guī)范。這個規(guī)范也包括三個內容：一是崗位必備知識，二是崗位必備能力，三是培訓教學計劃。

　　四、《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務收費暫行辦法》

　　為規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)的服務收費行為，保護消費者的正當權益，1996年，國家計委和建設部聯(lián)合下發(fā)了《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務收費暫行辦法》

　　這個辦法對城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務收費的主管機關、收費應當遵循的原則、收費價格形式、物業(yè)管理服務費用的構成、代辦性質的服務收費管理、以及違反《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務收費暫行辦法》應當給予的行政處罰，都做了明確規(guī)定。

　　五、《物業(yè)管理企業(yè)財務管理規(guī)定》

　　為規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)財務管理行為，有利于企業(yè)公平競爭，加強財務管理和經濟核算，財政部1998年頒布了《物業(yè)管理企業(yè)財務管理規(guī)定》，該規(guī)定結合物業(yè)服務企業(yè)的特點及其管理要求，從代管基金、成本、費用、營業(yè)收入和利潤等方面具體規(guī)范物業(yè)服務企業(yè)的財務管理行為。

　　六、《住宅共用部位共用設施設備維修基金管理辦法》

　　1998年11月，建設部、財政部發(fā)布了《住宅專項維修資金管理辦法》。

　　七《物業(yè)管理企業(yè)資質管理試行辦法》

　　1999年建設部印發(fā)了《物業(yè)管理企業(yè)資質管理試行辦法》，要求從事物業(yè)管理的企業(yè)必須按照《試行辦法》的規(guī)定，申請企業(yè)資質評定，然后才能依法運營。

　　八、《住宅室內裝飾裝修管理辦法》

　　為加強住宅室內裝飾裝修管理，保證裝飾裝修工程質量和安全，維護公共安全和公共利益，2002年3月建設部發(fā)布了《住宅室內裝飾裝修管理辦法》。