1.建立并扶持商品房市場(chǎng)

1978年以后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革逐步展開(kāi)，房地產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了三項(xiàng)改革，一是城鎮(zhèn)住房制度改革，二是城市土地使用制度改革，三是房地產(chǎn)生產(chǎn)方式改革。房地產(chǎn)生產(chǎn)方式改革的主要內(nèi)容，就是改變國(guó)家統(tǒng)一投資、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一修繕管理的統(tǒng)包統(tǒng)支制度，發(fā)揮國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的積極性，推行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的綜合開(kāi)發(fā)模式，建立并完善商品房市場(chǎng)。房地產(chǎn)生產(chǎn)方式經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)期的改革發(fā)展，綜合開(kāi)發(fā)后的住宅小區(qū)呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是數(shù)量多，二是規(guī)模大，三是建筑水平與配套設(shè)施設(shè)備得到突破性的提升。在“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”的建設(shè)方針指引下，居住區(qū)規(guī)劃布局日臻合理，配套設(shè)施日益完善，我國(guó)商品房市場(chǎng)從建立到逐步完善。

2.城鎮(zhèn)住房制度改革

城鎮(zhèn)住房制度改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分。早在1979年，國(guó)家就開(kāi)始逐步推行城鎮(zhèn)住房制度改革，開(kāi)始實(shí)行向居民售房的試點(diǎn)。1994年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》，全面開(kāi)展公有住房向居民和職工出售工作。1998年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，取消住房實(shí)物分配，開(kāi)始實(shí)施住房分配貨幣化。同時(shí)，提出經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)方針和政策，為中低收入居民購(gòu)房鋪平了道路。國(guó)家通過(guò)提高工資、給職工發(fā)放住房公積金和住房補(bǔ)貼，鼓勵(lì)職工到房地產(chǎn)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)住房，全面實(shí)現(xiàn)了住房商品化秩序。