一般而言，業(yè)主和供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位之間，是一種合同關(guān)系。作為合同當(dāng)事人，業(yè)主和供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位，應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定和合同的約定，來行使合同權(quán)利和履行合同義務(wù)。其中，向業(yè)主收取相應(yīng)的水、電、氣、熱、通信、有線電視費(fèi)是供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等公用事業(yè)單位的權(quán)利。物業(yè)管理企業(yè)并不是合同的當(dāng)事人，沒有義務(wù)向公用事業(yè)單位支付這些費(fèi)用，也沒有權(quán)利向業(yè)主收取這些費(fèi)用。

在物業(yè)管理實(shí)踐中，一些供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位往往利用自身的壟斷經(jīng)營地位，強(qiáng)迫物業(yè)管理公司代其收繳本應(yīng)當(dāng)由其收繳的費(fèi)用，并且不給或者少給代理費(fèi)。更有甚者，在業(yè)主拒交相關(guān)費(fèi)用或者水、電等分戶表和小區(qū)總表數(shù)額不等時(shí)，要求物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

如果供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位每次均向每一個(gè)業(yè)主收費(fèi)，會(huì)導(dǎo)致交易成本增高，對當(dāng)事人雙方均無益處。而在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，物業(yè)管理企業(yè)作為管理服務(wù)人，對物業(yè)及業(yè)主的情況較這些單位更為熟悉。如果由物業(yè)管理企業(yè)接受供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位的委托，代其向業(yè)主收取相關(guān)費(fèi)用，可以節(jié)省當(dāng)事人的時(shí)間和支出費(fèi)用，提高辦事效率。因此，物業(yè)管理企業(yè)可以接受供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位的委托，代收有關(guān)費(fèi)用。供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位委托物業(yè)管理企業(yè)代收費(fèi)的，兩者之間是一種委托合同關(guān)系。物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身經(jīng)營狀況，決定是否接受供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位委托，這些單位無權(quán)強(qiáng)制要求物業(yè)管理企業(yè)代收有關(guān)費(fèi)用。

在實(shí)踐中，有些物業(yè)管理企業(yè)在代供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位收費(fèi)時(shí)，還以手續(xù)費(fèi)、管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等名目向業(yè)主收取額外費(fèi)用，引起業(yè)主的不滿。實(shí)際上，供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位、業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)之間存在三個(gè)合同關(guān)系，產(chǎn)生三個(gè)支付費(fèi)用（報(bào)酬）義務(wù)：業(yè)主與供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位之間是供用水、電、氣、熱、通信、有線電視合同關(guān)系，業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間是物業(yè)服務(wù)合同關(guān)系，物業(yè)管理企業(yè)和供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位之間是委托合同關(guān)系。按照第一個(gè)合同，業(yè)主應(yīng)當(dāng)支付水、電、氣、熱、通信、有線電視費(fèi)，按照第二個(gè)合同，業(yè)主應(yīng)當(dāng)支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，按照第三個(gè)合同，供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位應(yīng)當(dāng)支付委托報(bào)酬�？梢�，就代收費(fèi)用而言，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)向供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位收取報(bào)酬，但向業(yè)主收取費(fèi)用，沒有任何依據(jù)。

根據(jù)上述情況，《條例》為保護(hù)業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)市場交易原則和企業(yè)經(jīng)營規(guī)則，對物業(yè)管理企業(yè)代收代交各項(xiàng)公用事業(yè)費(fèi)用，作出明確規(guī)定：“物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費(fèi)用。物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收錢款費(fèi)用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用。”《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》進(jìn)一步明確：“物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收上述費(fèi)用的，可向委托單位收取手續(xù)費(fèi)。”其中，“最終用戶，，是指水、電、氣、熱、通信、有線電視的最終使用人，即業(yè)主。”手續(xù)費(fèi)“是指公用事業(yè)單位與物業(yè)管理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照市場原則與委托合同的約定，在平等、自愿、協(xié)商、等價(jià)有償?shù)幕�礎(chǔ)上，由公用事業(yè)單位支付給物業(yè)管理企業(yè)的代理費(fèi)。