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最高投標(biāo)限價的編制：

設(shè)標(biāo)底：招標(biāo)人自行決定編制，一個，保密

設(shè)最高投標(biāo)限價的，招標(biāo)文件中應(yīng)明確最高投標(biāo)限價或其計算方法，不得規(guī)定最低投標(biāo)限價

1.最高投標(biāo)限價的編制規(guī)定與依據(jù)

建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（住建部令第16號）的規(guī)定：

國有資金投資的建筑工程招標(biāo)：應(yīng)設(shè)有最高投標(biāo)限價

非國有資金投資：可以設(shè)最高投標(biāo)限價或招標(biāo)標(biāo)底

2.編制最高投標(biāo)限價的規(guī)定

（1）國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制最高投標(biāo)限價，并應(yīng)當(dāng)拒絕高于最高投標(biāo)限價的投標(biāo)報價，即投標(biāo)人的投標(biāo)報價若超過公布的最高投標(biāo)限價，則其投標(biāo)應(yīng)被否決。

（2）最高投標(biāo)限價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托的工程造價咨詢?nèi)司幹?。工程造價咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對同一工程的最高投標(biāo)限價和投標(biāo)報價的編制。

（3）最高投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程量清單、工程計價有關(guān)規(guī)定和市場價格信息等編制，并不得進(jìn)行上浮或下調(diào)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布最高投標(biāo)限價的總價，以及各單位工程的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。

（4）最高投標(biāo)限價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。這是由于我國對國有資金投資項目的投資控制實行的是設(shè)計概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準(zhǔn)的設(shè)計概算。同時，招標(biāo)人應(yīng)將最高投標(biāo)限價報工程所在地的工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。

（5）當(dāng)最高投標(biāo)限價復(fù)查結(jié)論與原公布的最高投標(biāo)限價誤差大于±3%時，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人改正。當(dāng)重新公布最高投標(biāo)限價時，若重新公布之日起至原投標(biāo)截止期不足15天的應(yīng)延長投標(biāo)截止期。

（6）招標(biāo)人應(yīng)將最高投標(biāo)限價及有關(guān)資料報送工程所在地或有該工程管轄權(quán)的行業(yè)管理部門工程造價管理機(jī)構(gòu)備査。

3.綜合單價的組價過程：（計量、組價）

（1）首先，依據(jù)提供的工程量清單和施工圖紙，確定清單計量單位所組價的子項目名稱，并計算出相應(yīng)的工程量；

（2）其次，確定組價子目的人工、材料、機(jī)具臺班單價；（依據(jù)造價政策或信息價確定）

（3）考慮風(fēng)險因素、管理費率、利潤率，計算組價子目合價；

（4）合價/清單工程量，得到綜合單價。

4.綜合單價中的風(fēng)險因素（投標(biāo)人承擔(dān)的）

（1）技術(shù)難度較大和管理復(fù)雜的項目，可考慮一定的風(fēng)險費用納入到綜合單價中；

（2）工程設(shè)備、材料價格的市場風(fēng)險，考慮一定率值的風(fēng)險費用，納入到綜合單價中；

（3）稅金、規(guī)費等法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化風(fēng)險和人工單價等風(fēng)險費用，不應(yīng)納入綜合單價。