2015招標采購法律法規(guī)與專業(yè)實務新大綱對比

2015年招標師職業(yè)資格考試大綱已經公布，預計新版的教材也將會很快出版。新的大綱作了較大的變動。鑒于《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》（原《招標采購法律與政策》）與《招標采購專業(yè)實務》聯(lián)系較為緊密，這兩門課的內容相互間進行了較多的調整和補充，所以將這兩科統(tǒng)一進行對比。

一、大綱調整的特點

（一）兩門課程相關內容互相組合調整，結構更加優(yōu)化。

1.原《招標采購專業(yè)實務》的第一章“采購概述”以及第二章“招標投標概述”中“招標投標特性”、“招標與拍賣的區(qū)別與聯(lián)系”、“招標采購與合同”調整到《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》中的“1.招標采購”。

2.原《招標采購法律與政策》的第二章“招標投標的當事人與監(jiān)督管理”、第三章“招標的規(guī)定”、第四章“投標的規(guī)定”、第五章“開標和評標的規(guī)定”、第六章“中標和簽約的規(guī)定”調整到《招標采購專業(yè)實務》中的相關部分中。主要原因是這兩門課之前的教材關于招標投標的各個環(huán)節(jié)的內容重合較多。

3.原《招標采購法律與政策》第九章“相關法律法規(guī)”中關于合同法律的相關內容，調整到《招標采購合同管理》中。

（二）增加了經濟學和管理學的內容，更加符合招標采購的特性

《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》中增加了“招標采購中的經濟學和管理學”。主要是考慮到招標采購的經濟性特點，并且招標采購的規(guī)模和數額大多比較大，可能涉及國家利益及社會公共利益，因此需要招標師具備較高的管理水平。

（三）增加了新出臺的部門規(guī)章的內容，符合招標采購的發(fā)展趨勢

《招標采購專業(yè)實務》納入了近幾年來新出臺的部門規(guī)章的內容。“8. 政府采購和非招標采購方式”中增加了2014年發(fā)布的《政府采購非招標采購方式管理辦法》及《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》中的相關內容，分別是“競爭性談判、競爭性磋商、詢價和單一來源等非招標采購方式的實施程序”、“競爭性談判、競爭性磋商、詢價和單一來源等非招標采購方式在非政府采購項目中的應用”。“9. 集中采購與電子招標”納入了2013年頒布的《電子招標投標辦法》中的相關內容，分別是“9.2 電子招標投標”和“9.3電子競價采購方式的程序、特點及應用”。

（四）加強了知識點的實用性和對比分析，內容更加精細化

《招標采購專業(yè)實務》“5. 投標”中增加了“5.1 投標技術與報價方案的準備、分析、決策和響應”，更加適應實踐要求。“8.1 政府采購”增加了“政府采購招標貨物及服務與工程招標的主要區(qū)別”，可以使考生朋友進一步明確政府采購與招標投標的關系。“9. 集中采購與電子招標”特別強調了“電子招標與紙質招標操作規(guī)則的主要差別”。這些內容不僅可以幫助考生朋友明確知識點之間的聯(lián)系和區(qū)別，還可以幫助考生朋友提升組織實施招標采購的工作水平。

二、復習重點分析

通過對大綱調整的特點進行分析，建議考生朋友在復習中注意以下幾點：

（一）重點“恒重”

這兩門課程之前的重點內容仍然是重點。關于《招標采購專業(yè)實務》，建議考生朋友仍然要對招標投標各個環(huán)節(jié)的重點知識點進行認真復習。比如招標的環(huán)節(jié)，有招標文件的澄清與修改，資格預審，工程、貨物、服務招標方案不同的側重點等知識點；評標的環(huán)節(jié)，有評標方法及其適用，評標專家的限制性規(guī)定等知識點；定標及簽訂合同的環(huán)節(jié)，有合同協(xié)議文件法律效力的優(yōu)先順序、中標通知書等知識點。計算題方面，關于運用價格指數調價公式計算價格差額以及資金時間價值的計算每年都要考，要重點關注。關于《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》，“招標投標特性”、“招標與拍賣的區(qū)別與聯(lián)系”、“招標采購與合同”、“招標采購法律法規(guī)的構成和效力層級”等知識點仍然要重點掌握。

（二）關注新增加的內容

1.管理學與經濟學的內容。這部分屬于全新內容，應當作為復習重點。但由于是第一年出題，預計試題不會太復雜，主要以重要知識點的識記為主，出應用類題型的可能性不大。

2.新發(fā)布的部門規(guī)章的內容。要重點掌握，特別是《招標采購專業(yè)實務》中政府采購非招標采購方式的程序特點及應用。此類采購方式是作為招標采購的例外情形，因此法律為其規(guī)定了嚴格的適用條件和程序，考生朋友應當重點掌握。另外，《招標采購專業(yè)實務》“9. 集中采購與電子招標”專門強調了電子招標的內容，考生朋友也要對《電子招標投標辦法》予以重點關注。

3.加強知識點的實用性和對比分析的內容。前面提到了“政府采購招標貨物及服務與工程招標的主要區(qū)別”、“電子招標與紙質招標操作規(guī)則的主要差別”、“投標技術與報價方案的準備、分析、決策和響應”等內容，這些都是《招標采購專業(yè)實務》的新亮點，是教材編寫者所看重的，作為考試重點的可能性很大，建議考生朋友重點關注。

4.要注意結合時事背景。十八大以來，反腐敗工作取得重大進展，深入人心，招投標領域也是反腐敗工作的重點領域。要注意相關內容，如《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》中“3.8 尋租理論與制止尋租的對策”。近年來，電子招標投標的應用發(fā)展很快，建議考生朋友更加關注《電子招標投標辦法》的相關內容。

2015年招標師考試使用新的大綱和教材，實行新的考試制度，這對于考生朋友是一個全新的挑戰(zhàn)。大多數考生朋友平時還要兼顧工作和家庭，能用來復習的時間比較有限，這就需要考生朋友們能夠明確重點，把握方向，把有限的時間和精力用在刀刃上。我們的目標是通過考試，不是一定要考高分。只要我們掌握了重點內容，就有很大的希望通過考試，取得招標師職業(yè)資格！預祝大家在2015年考試成功！