2015招標(biāo)師采購(gòu)合同管理第二章熱點(diǎn)試題及答案解析（1）

招標(biāo)師采購(gòu)合同管理第二章熱點(diǎn)試題及答案解析

熱點(diǎn)試題全解

試題一

某政府資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目貨物采購(gòu)，招標(biāo)人定標(biāo)過程中，細(xì)致審查了評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的三名中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件，其中：第一中標(biāo)候選人：產(chǎn)品的質(zhì)量較好，有12年的生產(chǎn)歷史，市場(chǎng)占有率達(dá)到了4%左右，同時(shí)有較好的社會(huì)信譽(yù)，但其投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的三名中標(biāo)候選人中最高，沒有承諾中標(biāo)后額外提供-些優(yōu)惠條件。

第二中標(biāo)候選人：產(chǎn)品成熟度不如第-中標(biāo)候選人，其提供的產(chǎn)品僅有4年左右的生產(chǎn)歷史，市場(chǎng)占有率達(dá)到1.5%左右，其投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的三名中標(biāo)候選人最低，沒有承諾中標(biāo)后額外提供-些優(yōu)惠條件。

第三中標(biāo)候選人：為新出品的該類產(chǎn)品，投放到市場(chǎng)不足2年。其投標(biāo)報(bào)價(jià)居中，同時(shí)有很好的優(yōu)惠承諾，即中標(biāo)后免費(fèi)提供3年易損件，為招標(biāo)人免費(fèi)培訓(xùn)3名操作人員等。

招標(biāo)人認(rèn)為第-中標(biāo)候選人最理想，但其價(jià)格較高。故向第-中標(biāo)候選人發(fā)出-份通知，要求該投標(biāo)人在現(xiàn)有的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上下浮2%，同時(shí)免費(fèi)提供3年易損、易壞件，并為招標(biāo)人免費(fèi)培訓(xùn)3名操作人員。第-中標(biāo)候選人在復(fù)函中僅同意為招標(biāo)人免費(fèi)培訓(xùn)3名操作人員，其他條件一概不接受。因此招標(biāo)人又向第-中標(biāo)候選人發(fā)出了-封措詞嚴(yán)厲的通知，稱如不答應(yīng)招標(biāo)人的條件，將不采購(gòu)其提供的產(chǎn)品。這-次第-中標(biāo)候選人作了些讓步，同意免費(fèi)提供3年易損件，但仍不同意下浮其投標(biāo)報(bào)價(jià)，并認(rèn)為招標(biāo)人的做法違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》。但招標(biāo)人認(rèn)為，既然招標(biāo)人和投標(biāo)人是為簽訂合同，只要中標(biāo)通知書沒發(fā)出，招標(biāo)人都有權(quán)利要求投標(biāo)人做出某種更有利于招標(biāo)人的承諾，也只有這樣才能采購(gòu)到滿足需求的產(chǎn)品。

問題

1.招標(biāo)人和投標(biāo)人的觀點(diǎn)哪種正確？說明理由。

2.招標(biāo)人具備的條件應(yīng)具備哪些條件？

3.招標(biāo)人應(yīng)怎樣確定中標(biāo)人？為什么？

參考答案

1.本案中招標(biāo)人的觀點(diǎn)不正確，投標(biāo)人的觀點(diǎn)正確。

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》也規(guī)定了招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加配件等作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。本案中招標(biāo)人的做法，直接違反了這-條法律的規(guī)定。

2.法人或者其他組織必須具備依法提出招標(biāo)項(xiàng)目和依法進(jìn)行招標(biāo)兩個(gè)條件后，才能成為招標(biāo)人。

（1）招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，是指招標(biāo)人提出的招標(biāo)項(xiàng)目必須符合《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的兩個(gè)基本條件：-是招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；二是招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

（2）《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序做出了明確的規(guī)定，法人或者其他組織只有按照法定程序進(jìn)行招標(biāo)才能稱為招標(biāo)人。

3.招標(biāo)人在完成了對(duì)投標(biāo)文件審查，確認(rèn)評(píng)標(biāo)報(bào)告符合相關(guān)規(guī)定后，應(yīng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定確定中標(biāo)人，即國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第-的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第-的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。